1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)在北京舉行，七常委出席，部署今年的反腐工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平總結(jié)了3年來(lái)反腐的階段性成果：不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。”

實(shí)際上，除了習(xí)近平講話這個(gè)重頭戲本身，十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)一開(kāi)始就有新意。

首先，是延續(xù)了22年的中紀(jì)委書(shū)記先作工作報(bào)告，之后總書(shū)記發(fā)表重要講話的程序改變了。1993年以來(lái)，中共中央總書(shū)記每年都在中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表講話，表明了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視和堅(jiān)定決心。今年，打破慣例，由習(xí)近平總書(shū)記先發(fā)表重要講話，之后，王岐山代表中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告。

1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

中紀(jì)委全會(huì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是觀察中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要窗口，其重要性決定了議程的嚴(yán)謹(jǐn)性，不會(huì)輕易變化，而議程一旦變化，則意味著重要信號(hào)的釋放。

15日，在有5位中紀(jì)委出席的解讀十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上， 中央電視臺(tái)新聞中心記者問(wèn)出了這個(gè)問(wèn)題：中紀(jì)委六次全會(huì)上把原來(lái)的程序改了，由習(xí)近平總書(shū)記首先講話，原來(lái)中紀(jì)委全會(huì)都是先由中紀(jì)委書(shū)記講話，最后是習(xí)總講話，今年把順序改了，安排和以前不一樣，這個(gè)不同有什么信息可以透露嗎？

中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良表示，這次中央紀(jì)委第六次全會(huì)調(diào)整議程具有多方面意義：

一是，這次全會(huì)調(diào)整了議程，先請(qǐng)總書(shū)記發(fā)表重要講話，之后王岐山再做報(bào)告，這是中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究，請(qǐng)示中央同意的。

二是，根據(jù)黨章的規(guī)定，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，地方各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下工作，是雙重的。

三是，總書(shū)記首先發(fā)表重要講話，有利于我們更好地領(lǐng)會(huì)中央的精神，貫徹中央的要求，做好新一年的工作。這看似是一個(gè)程序上的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是反映了中央紀(jì)委同黨中央保持一致的政治態(tài)度。

四是，從會(huì)議情況看，學(xué)習(xí)討論更加充分，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，方向更加明確，效果很好。

看來(lái)，中紀(jì)委修改程序，不僅有講究，還有大講究。正經(jīng)君來(lái)教你認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，首先要記住六個(gè)字：黨的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

其次，這個(gè)重要信號(hào)，答案就在習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)的重要講話中，就是“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。

在公眾的日常印象里，主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、打擊腐敗的往往是紀(jì)委“唱主角”的事，但正經(jīng)君告訴你——“舊印象”該打破了。

早在2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究都作了明確規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

而2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中也明確指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督?！?

何謂主體責(zé)任，何謂監(jiān)督責(zé)任？通俗些說(shuō)，就是黨委要對(duì)制定、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制“負(fù)主責(zé)”，紀(jì)委則是協(xié)助黨委來(lái)監(jiān)督“是不是落實(shí)了”黨風(fēng)廉政責(zé)任制、落實(shí)的狀況如何。這是對(duì)黨委成員——尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉工作，提出了更高、更明確的要求。而“協(xié)助”和“組織協(xié)調(diào)”兩個(gè)詞，把紀(jì)委的職責(zé)作了明確框定，意味著一些黨委對(duì)反腐工作“站在一邊看”的時(shí)代真正結(jié)束了。

也就是說(shuō)，各級(jí)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)政治責(zé)任。那么，作為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的總書(shū)記，也是當(dāng)仁不讓的第一責(zé)任人。

2015年1月，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上對(duì)做好當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出4個(gè)重點(diǎn)要求，其中第一條就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

而此次中紀(jì)委全會(huì)議程的變化，用中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在13日一篇文章分析的話說(shuō)，是“立足形勢(shì)任務(wù)，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的生動(dòng)詮釋，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中央紀(jì)委貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)決態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)開(kāi)幕時(shí)‘先講’，身體力行、以上率下，正是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的最好示范?！?

文章還說(shuō)，在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，黨中央樹(shù)立了標(biāo)桿，全會(huì)釋放了信號(hào)，為的就是促進(jìn)全黨奮發(fā)，齊心協(xié)力。各級(jí)黨組織要主動(dòng)向中央看齊，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，做到一級(jí)壓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，真正把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨組織。

在正經(jīng)君看來(lái)，除了這次全會(huì)，黨中央在落實(shí)“從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任上，細(xì)節(jié)的變化還有不少 。

2014年1月23日，習(xí)近平在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)做出重要指示：推進(jìn)“一個(gè)”傳導(dǎo)，即層層傳導(dǎo)壓力，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。此前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作是“指導(dǎo)”關(guān)系，“指導(dǎo)”變“領(lǐng)導(dǎo)”，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。

去年8月，中共中央印發(fā)了正式版的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，明確提出：“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

人民網(wǎng)當(dāng)時(shí)的一篇評(píng)論指出，這一變化發(fā)出三個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，即巡視工作要有主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、邊界意識(shí)。主體意識(shí)，一個(gè)核心內(nèi)容就是主動(dòng)工作，意味著這項(xiàng)工作無(wú)論做的怎么樣都是你的責(zé)任，體現(xiàn)的方式就是“領(lǐng)導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)不同于指導(dǎo)，指導(dǎo)帶有一定程度的隨意性，而領(lǐng)導(dǎo)就是一種權(quán)威，就是“在其位謀其政”。主體意識(shí)不清，就會(huì)影響決策的及時(shí)性和正確性。屁股決定腦袋，主體意識(shí)的增強(qiáng)會(huì)直接決定工作的效果和質(zhì)量。

正經(jīng)君還注意到，1月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今年首次更新“學(xué)思踐悟”欄目——發(fā)表題為《中央巡視組體現(xiàn)黨中央的權(quán)威》的文章。此文也是“發(fā)揮巡視利劍作用、助力全面從嚴(yán)治黨”這一系列的首篇文章，也特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

文章強(qiáng)調(diào)，巡視的權(quán)威由黨章賦予。黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》都清楚地表明，巡視組的派出主體不是紀(jì)委和組織部，而是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)的是派出巡視組的黨組織管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。不能在思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，一聽(tīng)說(shuō)中央巡視組要來(lái)了，就說(shuō)是中央紀(jì)委、中央組織部派巡視組來(lái)了。不對(duì)！是黨中央派的，是尊崇黨章、依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡視。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組是中央的“小組”，中央巡視組是中央的巡視組。各省區(qū)市也一樣，是省委巡視組、不是省紀(jì)委巡視組，履行的是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。

文章特別強(qiáng)調(diào)：這一點(diǎn)關(guān)乎巡視正確定位，必須強(qiáng)調(diào)、必須明確。如果不是黨中央的高度重視、領(lǐng)導(dǎo)有力，光靠中央紀(jì)委、中央組織部，巡視工作不可能發(fā)揮這么大的作用、取得這么大的成效。