7月11日至12日，2023年北約峰會(huì)在立陶宛首都維爾紐斯舉行。

在歐洲方向，峰會(huì)繼續(xù)聚焦俄烏，重點(diǎn)議題包括烏克蘭的援助計(jì)劃及其加入北約的前景，批準(zhǔn)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)北約最全面的區(qū)域防御計(jì)劃，以防御俄羅斯的任何襲擊。此外，設(shè)立北約-烏克蘭理事會(huì)，烏總統(tǒng)澤連斯基出席理事會(huì)首次會(huì)議。

而在亞太方向，升級(jí)北約和日本的伙伴關(guān)系，發(fā)布新文件“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃”（ITPP）；不過(guò)由于法國(guó)的反對(duì)，最后聯(lián)合公報(bào)中刪除了“在東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處”的相關(guān)表述。

但在諸多根本性問(wèn)題上，北約成員國(guó)仍存重大分歧。澤連斯基更是對(duì)北約沒(méi)有給出烏克蘭加入的時(shí)間表，公開(kāi)指稱北約荒謬，“不確定”就意味著軟弱。

觀察者網(wǎng)邀請(qǐng)上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)特聘教授黃靖，就上述問(wèn)題分享專業(yè)見(jiàn)解。對(duì)話分為上下兩篇，本文為上篇。

北約峰會(huì)期間，被抓拍到的澤連斯基。圖自社交媒體

【對(duì)話、整理/周小婷 袁逸泓】

觀察者網(wǎng)：關(guān)于烏克蘭申請(qǐng)加入北約的問(wèn)題，北約內(nèi)部遲遲未能達(dá)成一致。美國(guó)總統(tǒng)拜登的最新表態(tài)是，只有當(dāng)俄烏沖突結(jié)束時(shí)，北約才考慮接納烏克蘭作為其正式成員。但是另一方面，俄烏沖突很大程度上正是由于北約東擴(kuò)所引起，美國(guó)也一直向?yàn)蹩颂m提供武器，包括最近引起很大爭(zhēng)議的集束彈，導(dǎo)致俄烏沖突長(zhǎng)期處于僵持不下的狀態(tài)。您如何看待美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上前后矛盾的做法？更具體地說(shuō)，美國(guó)一方面推動(dòng)俄烏沖突，另外一方面又反對(duì)烏克蘭即刻加入北約的考慮分別是什么？

黃靖：實(shí)際上，美國(guó)的做法并不沖突。美國(guó)要做的就是以最小的代價(jià)，既最大限度地削弱俄羅斯、讓俄羅斯面臨巨大壓力，同時(shí)以北約為抓手，將歐洲緊緊地綁在自己的戰(zhàn)車(chē)上。這樣一來(lái)，烏克蘭沖突就成為了美國(guó)的重要籌碼。只要俄烏沖突繼續(xù)下去，歐洲就不會(huì)感到安全，而是感到來(lái)自俄羅斯的巨大威脅。歐洲靠自身力量無(wú)法壓制俄羅斯，只能依賴北約，而北約又由美國(guó)主導(dǎo)。

因此，美國(guó)一方面利用歐洲在安全方面對(duì)北約的依賴性，另一方面通過(guò)俄烏沖突不斷消耗俄羅斯，從而達(dá)到一箭雙雕的效果。這就是為什么有識(shí)之士一直譴責(zé)美國(guó)的虛偽和不道德，通過(guò)烏克蘭人的鮮血和歐洲的金錢(qián)來(lái)消耗俄羅斯，達(dá)到自己的目的。

但美國(guó)決不會(huì)允許烏克蘭在此時(shí)加入北約，因?yàn)槿绱艘粊?lái)，北約就要對(duì)烏克蘭的安全負(fù)全責(zé)?，F(xiàn)在烏克蘭受到俄羅斯攻擊，按照北約條例，包括美國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)必須直接參與對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)，保衛(wèi)烏克蘭。俄羅斯是核大國(guó)，具有強(qiáng)大的核打擊能力。與俄羅斯直接沖突，必然使美國(guó)自身安全受到巨大威脅，這不符合美國(guó)利益。

這就是為什么美國(guó)一直阻止烏克蘭加入北約的原因，其根本目的是本國(guó)利益，避免被直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。但另一方面，美國(guó)又鼓動(dòng)支持烏克蘭繼續(xù)戰(zhàn)斗。就像我剛才說(shuō)的，持續(xù)不斷的俄烏沖突可以給美國(guó)帶來(lái)雙重利益，既消耗俄羅斯，又加強(qiáng)歐洲對(duì)北約的依賴。因此，美國(guó)的立場(chǎng)是表面上沖突，實(shí)際上并不矛盾。關(guān)鍵在于美國(guó)要以最小的代價(jià)，既抓住歐洲，又對(duì)俄羅斯進(jìn)行消耗。

觀察者網(wǎng)：北約峰會(huì)前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)了很多國(guó)家，游說(shuō)各國(guó)同意烏克蘭加入北約，但目前的情況顯然是讓他“失望”了；盡管出席了峰會(huì)，澤連斯基仍在推特公開(kāi)指責(zé)北約沒(méi)有給出加入的時(shí)間表。在入約問(wèn)題上，烏克蘭和以美國(guó)為首的北約成員國(guó)是不是陷入了一種“相互拿捏”的狀態(tài)？雙方都知道幾乎不可能，但又有點(diǎn)騎虎難下，或者說(shuō)有沒(méi)有可能雙方在“待價(jià)而沽”？還有一種說(shuō)法，烏克蘭在“邊緣游走”的這種行為，其實(shí)是正中歐美下懷的理想狀態(tài)，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

黃靖：這個(gè)問(wèn)題要從不同立場(chǎng)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們之間的矛盾，以及這個(gè)矛盾能夠維持多久。

首先，從烏克蘭的立場(chǎng)來(lái)看，當(dāng)初你（北約）叫我（烏克蘭）參加，并且我早在2008年就提交了申請(qǐng)。雖然由于德國(guó)和法國(guó)的反對(duì)，申請(qǐng)沒(méi)有成功，但北約開(kāi)了一張“支票”，告訴烏克蘭只要符合要求，隨時(shí)都可以加入。所以烏克蘭是在努力完成北約的指標(biāo)。2014年“廣場(chǎng)革命”以后，烏克蘭完全倒向西方，在軍事、國(guó)防、政治和經(jīng)濟(jì)方面都向北約看齊。

澤連斯基執(zhí)政后，烏克蘭再次提出申請(qǐng)加入北約，北約也做出了接受的姿態(tài)。但讓俄羅斯感到了威脅，去年2月發(fā)起軍事行動(dòng)。從烏克蘭的視角看，第一，作為主權(quán)國(guó)家，烏克蘭有權(quán)利也有意愿加入北約；第二，目前烏克蘭不僅是為了保護(hù)自己的家園而戰(zhàn)，更是為了保護(hù)歐洲、乃至整個(gè)以美國(guó)為首的國(guó)際秩序而戰(zhàn)，因此北約接納烏克蘭正當(dāng)其時(shí)；第三，加入北約后，烏克蘭就可以正式得到北約的直接保護(hù)；包括美國(guó)在內(nèi)的北約成員國(guó)就可以直接參戰(zhàn)，打敗俄羅斯勝券在握。在烏克蘭看來(lái)，這也符合北約和北約國(guó)家成員國(guó)的根本利益，如果俄羅斯戰(zhàn)敗，歐洲也就沒(méi)有了安全威脅，實(shí)現(xiàn)一勞永逸的和平。

澤連斯基7月11日控訴北約“荒謬”，截圖來(lái)自社交媒體

但北約的視角不同。當(dāng)時(shí)，北約歡迎烏克蘭加入，主要是美國(guó)的主導(dǎo)，目的是進(jìn)一步壓制、威懾俄羅斯。但在這個(gè)問(wèn)題上，以德國(guó)和法國(guó)為首的歐洲主要國(guó)家始終持保留態(tài)度，不希望烏克蘭加入。因?yàn)檫@些國(guó)家知道，一旦烏克蘭加入北約，俄羅斯一定會(huì)作出激烈回應(yīng)，進(jìn)而威脅到歐洲整體安全。

然而北約受美國(guó)的主導(dǎo)，且美國(guó)成功利用了中東歐的一些國(guó)家，如波蘭、捷克、立陶宛等對(duì)俄羅斯具有歷史、民族、政治恐懼的國(guó)家；這些國(guó)家對(duì)俄羅斯的恐懼和仇視既來(lái)自歷史，也來(lái)自不同的文明體系，更來(lái)自于國(guó)家實(shí)力的對(duì)比。美國(guó)利用北約成員國(guó)中的中東歐國(guó)家，推動(dòng)烏克蘭加入北約。

但現(xiàn)在處于戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，以美國(guó)為首的北約主要成員國(guó)又都拒絕烏克蘭現(xiàn)在加入。剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果烏克蘭現(xiàn)在加入北約，各成員國(guó)就有義務(wù)、有責(zé)任直接參加戰(zhàn)爭(zhēng)，所有北約成員國(guó)都要為戰(zhàn)爭(zhēng)付出更高的代價(jià)；同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步刺激、甚至倒逼俄羅斯戰(zhàn)略升級(jí)，發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，這不符合美國(guó)及北約主要成員國(guó)的利益。

這也是為什么，當(dāng)前包括德法在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都反對(duì)烏克蘭加入北約。這樣一來(lái)，就形成了前面提到“相互拿捏”的狀態(tài)。

烏克蘭認(rèn)為，俄烏發(fā)生沖突，如果北約不允許烏克蘭加入，不提供支持，一旦烏克蘭戰(zhàn)敗，對(duì)所有北約成員國(guó)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。如果烏克蘭在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，讓俄羅斯達(dá)到了“去軍事化”目的，俄羅斯的威脅就能直抵西歐。因?yàn)闉蹩颂m是地處歐洲心臟地帶的大國(guó)，北約不能放任其失敗，一旦戰(zhàn)敗所有歐洲人都會(huì)倒霉。烏克蘭現(xiàn)在是為了大家而戰(zhàn)，因此北約要提供足夠的支持。這是烏克蘭以自己可能的失敗及后果，作為加入北約的談判籌碼。

但北約認(rèn)為，我們?nèi)χС譃蹩颂m，把澤連斯基抬高到“大英雄”的高度。除了不直接參戰(zhàn)以外，烏克蘭要什么給什么，要武器給武器，要坦克給坦克。德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等都已經(jīng)作出這樣的表態(tài)，仗打多久，就支持多久，但就是烏克蘭不能加入北約，那樣會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)失控，甚至可能爆發(fā)危及全人類(lèi)的核戰(zhàn)爭(zhēng)。但這其實(shí)非常虛偽，北約的態(tài)度實(shí)則為，哪怕烏克蘭只剩最后一個(gè)士兵，北約也不會(huì)直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。

盡管北約“全力”支持烏克蘭，要槍就給槍，要炮就給炮，但不提供空中支援，這很要命的。本質(zhì)上體現(xiàn)出，歐洲的小算盤(pán)和美國(guó)的小算盤(pán)在某種程度上達(dá)成了一致，即通過(guò)俄烏沖突，至少能夠消耗俄羅斯，讓俄羅斯像當(dāng)年的阿富汗一樣，不斷被消耗，最終垮掉。

6月19日，北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格表示，北約成員國(guó)不會(huì)在7月中旬舉行的維爾紐斯峰會(huì)上正式邀請(qǐng)烏克蘭加入北約。

對(duì)于北約來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)賭博，他們賭烏克蘭能一直堅(jiān)持打下去。而澤連斯基也正是利用了這一點(diǎn)來(lái)“要挾”北約：你認(rèn)為我要一直打下去嗎？我也可能打不下去；如果你賭我贏，至少要給我不斷的支持，最好能允許我加入北約。

澤連斯基在歐洲的游說(shuō)工作包含兩個(gè)目的，一方面提出（最高）要價(jià)，即烏克蘭加入北約，因?yàn)橐坏┘尤耄械能娛轮С志筒辉谠捪?，所有成員國(guó)不但要支持烏克蘭，還要直接參戰(zhàn)。另一方面，澤連斯基也明白，目前烏克蘭要加入北約不太可能，因?yàn)楸奔s最高領(lǐng)導(dǎo)人以及主要成員國(guó)都反對(duì)。因此，實(shí)際上烏克蘭是以加入北約為最高出價(jià)，進(jìn)行談判，如果北約不同意，那就要提供大量的坦克炮彈、空中支援等等，以此作為討價(jià)還價(jià)的籌碼。

烏克蘭是否加入北約，成為烏克蘭和北約討價(jià)還價(jià)的議程，其較為現(xiàn)實(shí)的目的是得到北約最大限度的支持。而北約的目的是要利用烏克蘭拖垮俄羅斯，因此會(huì)支持俄烏沖突一直持續(xù)下去。