形成研發(fā)投入與市場(chǎng)回報(bào)的良性循環(huán)

打造支撐科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（適勢(shì)求是）

支振鋒

縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命。新技術(shù)帶來新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命都增強(qiáng)了人類改造自然和社會(huì)的能力，使得社會(huì)分工和社會(huì)生產(chǎn)日益精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈愈益延伸，價(jià)值鏈日趨復(fù)雜。

當(dāng)前，生物科技、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域正孕育一批顛覆性技術(shù)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用拓展升級(jí)，5G時(shí)代正在開啟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，許多國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)高端技術(shù)領(lǐng)域的研究布局，力圖搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí)，科技競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出不同以往的新特點(diǎn)，技術(shù)換代周期縮短，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘大量出現(xiàn)，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，都使得后來者在技術(shù)突破與趕超上面臨更多困難和更嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)。

與世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我國(guó)在核心技術(shù)方面還存在明顯差距。核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。核心科技缺失，不僅會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來影響，還會(huì)使我們面臨被人“卡脖子”的危險(xiǎn)。因此，習(xí)近平同志指出，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。掌握核心技術(shù)不可能依賴外部輸入，必須靠自己研發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，集合精銳力量在自主創(chuàng)新上下大功夫，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的革命性突破。關(guān)鍵核心技術(shù)積累越多，科學(xué)技術(shù)的輻射力越強(qiáng)，對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)也將越明顯。

立足這一目標(biāo)，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?？萍紕?chuàng)新不能搞全面開花，而是要遵循規(guī)律、集中力量辦大事，做好體系化布局，緊盯前瞻技術(shù)和突破性技術(shù)，優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)突破。當(dāng)前，必須加快掌握新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，催生一批原創(chuàng)成果，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。要加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才等制度環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體的活力。培育公平的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭(zhēng)以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，讓各類創(chuàng)新主體的聰明才智競(jìng)相迸發(fā)。

突破核心技術(shù)，除了立足自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超之外，打造支撐技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈也同樣重要。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合能力越來越成為決定一項(xiàng)新技術(shù)前景的關(guān)鍵。技術(shù)研發(fā)的結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，還應(yīng)體現(xiàn)為市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。再先進(jìn)的技術(shù)，如果不能大規(guī)模量產(chǎn)并產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，就無法贏得市場(chǎng)，也就缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力，最終很可能被淘汰。說到底，技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。鉆研核心技術(shù)，一旦脫離了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，上下游不銜接，就可能白忙一場(chǎng)。因此，除了增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，我們還應(yīng)努力形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，解決好科研和應(yīng)用貫通的問題，有效推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)走向市場(chǎng)，形成研發(fā)投入與市場(chǎng)回報(bào)的良性循環(huán)。我們要抓住當(dāng)前寶貴的歷史機(jī)遇，按照黨中央的戰(zhàn)略部署，動(dòng)員全社會(huì)力量，萬(wàn)眾一心、共同奮斗，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，向著建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）