運(yùn)用多種機(jī)制增強(qiáng)保護(hù)力度

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新（勢(shì)所必然）

易繼明

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人類在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利，是社會(huì)財(cái)富的重要來源。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果的多寡，反映著一個(gè)國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體體現(xiàn)為智力創(chuàng)新成果，因而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。核心技術(shù)靠人才、靠企業(yè)創(chuàng)新得來，只有切實(shí)保護(hù)好創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能真正激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，為世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系?！备母镩_放以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作出一系列重大決策部署，采取一系列改革措施，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。我國(guó)發(fā)明專利和商標(biāo)的申請(qǐng)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，維權(quán)速度加快，各類創(chuàng)新主體的權(quán)利依法獲得平等保護(hù)。我國(guó)還加入了世界上幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位牢固確立。

在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制正在逐步完善。首先，司法保護(hù)的主導(dǎo)作用得以發(fā)揮。從2014年至2018年初，先后成立了北京、上海、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院及15家專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。同時(shí)，在審判中進(jìn)行一系列探索，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務(wù)能力。其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不斷提升，為權(quán)利人提供了更加便捷的保護(hù)途徑。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時(shí)，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制，以及跨境合作機(jī)制。第三，多元糾紛解決機(jī)制及侵權(quán)預(yù)防機(jī)制得到發(fā)展。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的增加和社會(huì)糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決機(jī)制被引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的化解之中，取得了良好保護(hù)成效。

當(dāng)前，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)與全面推進(jìn)依法治國(guó)，為完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力帶來重大機(jī)遇。新技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)與人工智能的運(yùn)用，又給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化、法治化，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

發(fā)揮司法主導(dǎo)作用。進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院和專業(yè)法庭建設(shè)，探索建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院，受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，并對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)加以指導(dǎo)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，打破對(duì)侵權(quán)行為的地方保護(hù)。推行技術(shù)事實(shí)的多元查明機(jī)制，完善證據(jù)規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。

改革相關(guān)行政管理模式。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制改革，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，改善執(zhí)法效果。區(qū)分行政授權(quán)與行政執(zhí)法，集中授權(quán)登記機(jī)關(guān)，分立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和法律監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)，依據(jù)公開透明原則，公平地保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利。完善多元糾紛解決機(jī)制，探索將行政部門的審批職能、服務(wù)職能、準(zhǔn)司法裁決職能、調(diào)解職能適當(dāng)分離，建立起仲裁、調(diào)解、協(xié)商等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多種化解方式，合理劃分各種救濟(jì)途徑之間的界限，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)主動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，相繼修改了專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，并正在加緊著作權(quán)法的修改。當(dāng)前，在編纂民法典的背景下，應(yīng)積極探索完善民法典與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之間的關(guān)系。同時(shí)，完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，探索遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等方面的保護(hù)途徑。在新技術(shù)應(yīng)用不斷拓展的條件下，探索促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的法律保護(hù)模式。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，嘗試建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任）