【編譯/觀察者網(wǎng) 周遠(yuǎn)方】

數(shù)十年來一直走在工業(yè)創(chuàng)新前沿的德國，正為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代舉步維艱。

一方面是全國光纖覆蓋率不到2%，只有16%的企業(yè)使用云服務(wù)，柏林等大城市之外的廣大農(nóng)村地區(qū)苦等3年都無法接通寬帶，企業(yè)停留在“傳真時(shí)代”；另一方面，默克爾雖然多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字技術(shù)的重要性，甚至專門任命“數(shù)字部長”協(xié)調(diào)工作，最終推廣光纖寬帶卻難上加難，政府劃撥的專項(xiàng)基金使用率還不到3%。

“我相信政府已經(jīng)完成了自己的工作，”數(shù)字部長多羅泰婭·拜爾說道，“資金已經(jīng)安排、劃撥到位——現(xiàn)在只差把事情做起來了。”

歐洲最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體到底哪里落后了？路透社6月25日刊出長文探尋原因，文章分析，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施落后、政府的官僚作風(fēng)和拒絕變革、甚至經(jīng)濟(jì)過于繁榮，都共同導(dǎo)致德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落后。

觀察者網(wǎng)編譯該文如下：

德國東部的家族機(jī)械企業(yè)澤姆勒（Zemmler Siebanlagen）直到今年3月還用手寫文書和手工核對的方式查驗(yàn)貨物，這一工序往往耗時(shí)數(shù)小時(shí)，最近，倉儲管理員羅尼（Ronny Mucha）配備了一部平板電腦，能夠立即將貨物清點(diǎn)信息傳輸給其他部門，大大提高了效率。

該公司創(chuàng)始人?？啤赡防眨℉eiko Zemmler）稱贊這項(xiàng)政府支持的計(jì)劃讓他們在數(shù)字技術(shù)方面“跨越了心理障礙”。澤姆勒希望這項(xiàng)應(yīng)用是一個(gè)好的開始，今后他的焊工和流水線工人都能夠在共享平臺上查看設(shè)計(jì)計(jì)劃和零件清單。

從美國加州，到韓國的現(xiàn)代工廠，這樣的做法都是很常見的事，但在德國卻成了難題，因?yàn)檫@需要能夠傳輸大量數(shù)據(jù)的高速互聯(lián)網(wǎng)。澤姆勒工廠所在的勃蘭登堡（Brandenburg）地區(qū)還做不到這點(diǎn)，“寬帶已經(jīng)普及了很多人，但不幸的是，還沒有普及到我們?！?

作為歐洲最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，德國數(shù)十年來一直處于工業(yè)創(chuàng)新的前沿，但現(xiàn)在為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代正舉步維艱，令政策制定者感到擔(dān)憂。

澤姆勒的例子引出了兩個(gè)關(guān)鍵障礙：首先，是政府驅(qū)動他接受數(shù)字技術(shù)；其次，雖然他們已經(jīng)決定接受建議，卻因?yàn)閷拵ЬW(wǎng)絡(luò)不行而遭受挫折。

?？啤赡防占捌涔井a(chǎn)品，工業(yè)篩具（路透社圖）

經(jīng)合組織（OECD）2017年的一項(xiàng)研究顯示，在全球34個(gè)“工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”中，德國在高速互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施方面排名第29。日本和韓國處于領(lǐng)先。

德國總理安格拉?默克爾（Angela Merkel）已將解決德國的“數(shù)碼缺陷”列為她第四個(gè)任期的首要任務(wù)，她表示，“我們未來的繁榮取決于此?！?

企業(yè)主和高級管理人員在采訪中描述了德國政府面臨何種規(guī)模的挑戰(zhàn)，并解釋了為何德國公司難以應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，在共享數(shù)據(jù)和管理工作流程方面一直進(jìn)展緩慢。

他們說，主要障礙是缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)，其他問題包括政府低效，以及中小企業(yè)缺乏改善動力，德國“中小型企業(yè)”不愿接受新的工作方式。此外，許多德國人不信任數(shù)據(jù)共享，因?yàn)樵艿郊{粹的監(jiān)視。

他們還提到，目前存在一個(gè)悖論：德國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)阻礙了現(xiàn)代化的努力，企業(yè)忙于滿足眼前的訂單，無暇規(guī)劃未來的數(shù)字化。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，問題非常嚴(yán)重。今年1月23日，時(shí)任德國財(cái)政部副部長延斯?斯班恩（Jens Spahn）寫信給一位議員稱，一個(gè)旨在擴(kuò)大德國寬帶網(wǎng)絡(luò)的政府基金去年只用掉可用資金的3%。斯班恩表示，德國比競爭對手美國企業(yè)落后了20年，很多管理人員還停留在“傳真時(shí)代（fax age）”。

甚至連德國的汽車工業(yè)也感受到威脅。過去，中國企業(yè)希望向德國汽車制造商學(xué)習(xí)。但在今年5月默克爾訪華期間，她對中國在數(shù)據(jù)處理方面取得的進(jìn)展感到震驚，她請求中國幫助開發(fā)新能源汽車和自動駕駛汽車，中國尚未允諾。

默克爾有魄力嗎？

過去十多年來，德國確實(shí)在適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)挑戰(zhàn)方面表現(xiàn)出了令人羨慕的能力。在世紀(jì)之交，它被稱為“歐洲病夫”，勞動力市場缺乏彈性，影響生產(chǎn)率。德國總理施羅德（Gerhard Schroeder）領(lǐng)導(dǎo)的政府對福利制度進(jìn)行了改革，鼓勵更多的人加入勞動大軍。結(jié)果顯而易見：德國恢復(fù)了競爭力，其高端工程產(chǎn)品滿足了全球工業(yè)化國家的需求，獲利良多。2005年失業(yè)人數(shù)在500萬以上，如今下降了一半。

咨詢機(jī)構(gòu)特尼奧公司（Teneo Intelligence）董事總經(jīng)理卡斯滕?尼克爾（Carsten Nickel）表示，“德國之前已經(jīng)克服了許多更大的難題?！?

尼克爾繼續(xù)說，“但德國做到這些是因?yàn)椋ó?dāng)時(shí)）迎接了激烈變革的挑戰(zhàn)，這需要強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)。前總理施羅德最終因經(jīng)濟(jì)改革而下臺。如今的默克爾，如果說她也有類似的政治領(lǐng)導(dǎo)力和膽略，那就有些牽強(qiáng)。”

實(shí)際上，默克爾今年為了在移民政策上團(tuán)結(jié)自己的執(zhí)政聯(lián)盟，就花費(fèi)了大量的政治資本。

新技術(shù)帶來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

“花不完”的政府經(jīng)費(fèi)

亞歷山德拉·霍恩（Alexandra Horn）是澤姆勒公司在中小型企業(yè)聯(lián)盟（BVMW Mittelstand）的合作伙伴，她為他們提供了庫存管理程序，這是德國政府支持的“數(shù)碼共融”計(jì)劃的一部分。

霍恩說，她在柏林等主要城市以外的公司開展數(shù)字化業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)會遭到嘲笑。柏林良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境掩蓋了其他地區(qū)發(fā)展緩慢的事實(shí)。由于網(wǎng)速差，“數(shù)字化商業(yè)模式無法實(shí)現(xiàn)，事情簡單，清楚，”霍恩說道。

經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，只有16%的德國企業(yè)使用云服務(wù)，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平，25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于芬蘭(57%)、瑞典(48%)和日本(45%)等國家。云服務(wù)是提升企業(yè)效率的關(guān)鍵因素之一。

“如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化，”經(jīng)合組織電信和互聯(lián)網(wǎng)專家維莉娜?韋伯(Verena Weber)表示。

德國政府承諾，到2025年光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，普及千兆寬帶。經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，日本光纖寬帶覆蓋率為76%，拉脫維亞為62%，瑞典為58%，而德國只有2%。

德國升級光纖寬帶的努力因聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局（BNetzA）試圖采取折衷方案而拖慢進(jìn)度，該機(jī)構(gòu)允許使用“矢量化技術(shù)（vectoring）”改善銅導(dǎo)線網(wǎng)絡(luò)的帶寬，而不是為家庭和企業(yè)接入光纖。

財(cái)政部長奧拉夫?肖爾茨（Olaf Scholz）今年5月表示，政府將利用高于預(yù)期的稅收收入啟動一個(gè)數(shù)字化基金，今年將向該基金劃轉(zhuǎn)24億歐元（約合人民幣183.7億元)。5G移動牌照拍賣產(chǎn)生的收入也將劃入該基金。