看來“背水一戰(zhàn)”的德國總理默克爾在歐盟峰會(huì)與其他27國領(lǐng)導(dǎo)人通宵激辯后，抓住了最后的救命稻草，“絕境逢生”。

據(jù)中新社6月29日?qǐng)?bào)道，德國政府29日表示，該國已與希臘和西班牙就移民政策議題達(dá)成政治協(xié)議。今后，德國在與奧地利邊境發(fā)現(xiàn)的難民若是已在希臘或西班牙登記，將被遣返回原登記國。德政府還表示，希臘和西班牙已準(zhǔn)備好重新接收這些難民。

29日，歐盟峰會(huì)經(jīng)歷通宵達(dá)旦的談判后最終達(dá)成旨在解決難民問題的相關(guān)協(xié)議。同一天，德國聯(lián)邦政府在其官網(wǎng)宣布了上述消息。

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希臘西班牙，救命稻草！

德國政府在聲明中表示，德國、希臘和西班牙均強(qiáng)調(diào)，三國支持在2018年完成歐洲共同避難體系改革，并強(qiáng)調(diào)這一改革應(yīng)當(dāng)既考慮責(zé)任和公平分?jǐn)偟脑瓌t，同時(shí)也要考慮維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。

聲明表示，在新的歐洲共同避難體系生效前，讓歐盟成員國在歐洲層面采取共同解決這一問題的過渡方案將是一個(gè)最好的開端；并稱，各成員國已準(zhǔn)備好這樣去做。

聲明指出，對(duì)于愛琴海上五座希臘島嶼以及對(duì)西班牙的援助將是馬上要采取的積極措施。

聲明稱，對(duì)于未來由德國當(dāng)局在德國與奧地利邊境確認(rèn)的、已在希臘或西班牙登記的申請(qǐng)避難者，希臘和西班牙已準(zhǔn)備好重新接納這部分人。德國則將逐步幫助解決這部分難民的家庭團(tuán)聚問題。據(jù)德國電視一臺(tái)報(bào)道，在希臘和西班牙安頓的難民中，許多人的親屬滯留在德國。

聲明最后表示，上述措施的具體實(shí)施細(xì)節(jié)將在接下來四周內(nèi)達(dá)成一致，并定期接受檢查。

給這份“含糊協(xié)議”劃9個(gè)重點(diǎn)

盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人絞盡腦汁審議10小時(shí)，但很多外媒卻認(rèn)為最終只是達(dá)成了一個(gè)含糊的妥協(xié)方案，RT新聞網(wǎng)站29日為這個(gè)“拯救默克爾”歐盟協(xié)議劃出9個(gè)重點(diǎn)。

關(guān)于“拯救默克爾”歐盟商議解決難民及移民涌入的9個(gè)快速事實(shí)，截圖來自RT

第一，“自愿”移民和難民中心；歐盟成員國可以在完全自愿的基礎(chǔ)上建立“快速處理”的“控制中心”。

第二，嚴(yán)格打擊偷渡；

第三，與意大利及其他邊境前線國家“站在一起”

第四，與土耳其合作；

第五，給非洲、土耳其提供經(jīng)濟(jì)支持；第二批土耳其難民設(shè)施的將啟動(dòng)，歐洲開發(fā)基金（EDF）將5億歐元移交給歐盟的非洲信托基金，歐盟成員國“被要求”為后者做出更大貢獻(xiàn)。

第六，加強(qiáng)邊境管控力量；

第七，不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)置于首位。歐盟理事會(huì)決定，為了防止“悲慘的生命損失”，必須“消除（難民）冒險(xiǎn)旅行的動(dòng)機(jī)”。不過，關(guān)于這一點(diǎn)協(xié)議的細(xì)節(jié)是模糊的，但解決方案顯然是與難民“地區(qū)登陸平臺(tái)”有關(guān)，這需要與國際組織和其他相關(guān)國家合作。

第八，管理歐洲以外的移民；

第九，防止歐盟國家“二次遷移”；各成員國應(yīng)采取“一切必要的立法和行政措施”來反對(duì)各成員國之間避難者的二次遷移，并“以此為目的密切合作”。

不過，協(xié)議的達(dá)成過程可謂曲折。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)稱，歐洲理事會(huì)主席圖斯克29日凌晨發(fā)表推特，表示歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達(dá)成一致，然而幾個(gè)小時(shí)之前，協(xié)議差點(diǎn)破產(chǎn)。意大利總理孔特表示，如果歐盟不采取更多行動(dòng)對(duì)意大利施以援手，將拒簽相關(guān)協(xié)議。波蘭、匈牙利等國家也對(duì)協(xié)議表示反對(duì)。

《歐盟觀察家》網(wǎng)站29日稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人前一天晚上對(duì)協(xié)議進(jìn)行了激烈討論，由于分歧嚴(yán)重，會(huì)談不時(shí)中斷，不得不通過會(huì)間休息喝咖啡來緩和氣氛并提神。

路透社則表示，原本在28晚間，默克爾和孔特安排45分鐘的單獨(dú)會(huì)談，但20分鐘后，孔特拒絕了默克爾的提議，奪門而出?？滋氐谋響B(tài)使歐盟委員會(huì)主席容克和圖斯克不得不取消了原定于28日晚上的新聞發(fā)布會(huì)?！敖讳h很激烈，他們走進(jìn)房間，爭吵，奪門而出，又回去，又爭吵，簡直沒完沒了?！?9日清晨，一位外交官回憶當(dāng)時(shí)的商談情景時(shí)這樣說。此外，匈牙利總理歐爾班一開始也不愿意簽署協(xié)議，只有當(dāng)其他國家都同意，各國可以在自愿的基礎(chǔ)上接收難民后才簽字。

不過，意大利總理孔特對(duì)現(xiàn)在這個(gè)協(xié)議表示滿意，他稱歐盟峰會(huì)后，歐洲更加負(fù)責(zé)、更加團(tuán)結(jié)，“意大利不再孤軍奮斗”。法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為歐洲的合作取得了勝利，“在承擔(dān)責(zé)任和維護(hù)團(tuán)結(jié)之間，我們保持了平衡?！?

但，除了默克爾。她似乎并沒有表現(xiàn)出太多的高興，只是稱這個(gè)協(xié)議是積極的，并強(qiáng)調(diào)歐盟內(nèi)部的分歧繼續(xù)存在。

盡管大部分西方媒體抨擊該協(xié)議缺乏細(xì)節(jié)，但德國媒體認(rèn)為，至少讓默克爾“松了一口氣”。德國《明鏡》周刊29日稱，歐盟國家能夠達(dá)成協(xié)議出乎德國許多政治人物的期望，但是協(xié)議是否滿足了德國基社盟的要求目前仍不清楚。

德國總理默克爾 來源RT

會(huì)場(chǎng)外現(xiàn)實(shí)中，悲劇仍在上演

不過，就在歐盟各國首腦在布魯塞爾的峰會(huì)談判難民議題時(shí)，海岸上卻真真實(shí)實(shí)地上演著難民悲劇。

利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)共營救14名幸存者 圖片來源路透社

據(jù)海外網(wǎng)6月30日援引半島電視臺(tái)新聞網(wǎng)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，一艘裝載100余名難民的船只在利比亞海岸沉船，約100人失蹤或遇難，16人生還。

據(jù)法新社報(bào)道，幸存者在事發(fā)后接受了采訪，并表示在登船之時(shí)，船長告知難民這艘船上只會(huì)裝載20人，但實(shí)際負(fù)載人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于20人。此次事件的主因被認(rèn)定為，在船只航行過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒并發(fā)生了爆炸。

利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)表示，遇難的難民來自多個(gè)不同的國家，包括摩洛哥、蘇丹以及敘利亞。事件發(fā)生時(shí)船上確切的移民人數(shù)尚不得而知，但可知船上有15名女性，失蹤者包括兩名嬰兒和三名12歲以下的兒童。利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)29日稱，從首都的黎波里東部的船上撿到了16名幸存者。

半島電視臺(tái)新聞網(wǎng)稱，利比亞擁有弱小的中央政府和最接近意大利的領(lǐng)土，使得利比亞成為許多難民的前往歐洲的首選之地。然而跨越地中海存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性，國際移徙組織將地中海描述為世界上最致命的海岸邊界，2017年共有3116人死于地中海的遷徙之路中。

早前，意大利新任總理孔特因難民問題，拒絕簽署歐盟峰會(huì)聲明，歐盟岌岌可危。意大利因地理位置援引，一直是歐盟受難民最多的國家。

在29日的談判中，孔特要求歐盟會(huì)員國正視難民問題，共同分擔(dān)人口壓力，最終歐盟各國就移民問題達(dá)成協(xié)議。在最后聲明中，領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立共同庇護(hù)處理場(chǎng)所，并限制移民在歐盟內(nèi)的行動(dòng)，但他們明確表示，幾乎所有的承諾都將由成員國在“自愿基礎(chǔ)”上落實(shí)。

聲明宣布后，人道主義組織“無國界醫(yī)生”批評(píng)歐洲協(xié)議，其目的是“阻止難民們進(jìn)入歐洲”。