美國自己下“逐客令”

在貿(mào)易政策之外，不少觀察人士質(zhì)疑，特朗普政府不斷收緊外企在美投資的法律監(jiān)管，這能否令國際投資者繼續(xù)安之若素地對美投資。

第一財經(jīng)日報指出，今年夏季，美國完成了美國外資投資委員會（CFIUS）十余年來首次現(xiàn)代化改革，于8月通過了外國投資風險審查現(xiàn)代化法案（FIRRMA），此舉也為未來國際投資者對美進行投資增添了更多限制。

偉凱律師事務(wù)所（White&Case）發(fā)給第一財經(jīng)記者的報告稱，F(xiàn)IRRMA擴大了須經(jīng)CFIUS審查的交易范圍，有四種新的受限交易類型，包括特定房地產(chǎn)領(lǐng)域交易與涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)或敏感數(shù)據(jù)的特定“其他投資”，同時，F(xiàn)IRRMA延長了CFIUS審查流程的時間，也限制了預審流程的時間。

目前，CFIUS只能審查可導致外國人控制美國公司的兼并、收購或并購。鑒于其他類型的跨境交易也可能帶來國家安全風險，且交易各方越來越多地利用其他交易類型來規(guī)避美國外國投資委員會的審查，F(xiàn)IRRMA擴大了前述四種新的“適用審查的交易”。

CFIUS還進一步界定“外國人”一詞，并制定標準將適用審查的不動產(chǎn)交易限定為“特定類別的外國人的投資”，且表示標準“應考慮到外國人與其國家或政府的聯(lián)系，以及該聯(lián)系是否會影響美國的國家安全”。

在涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)或敏感數(shù)據(jù)的某些“其他投資”方面，上述報告稱，近年來，CFIUS也對某些少數(shù)股權(quán)投資表達了擔憂，雖然此類投資未使外國投資者得以“控制”美國企業(yè)，但仍可能引起國家安全問題，因為外國投資者可能影響或接觸美國企業(yè)的敏感設(shè)施、系統(tǒng)、信息或技術(shù)。

對于美國外資國家安全審查，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾表示，當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強烈的意愿、巨大的潛力。兩國政府應順應企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預期。美方應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

據(jù)新華社報道，國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書中指出，美國政府的經(jīng)濟民族主義政策不僅使美國在貿(mào)易領(lǐng)域付出了代價，在投資領(lǐng)域引發(fā)的消極后果也開始顯現(xiàn)。不斷升級的經(jīng)貿(mào)摩擦使企業(yè)信心不穩(wěn)，在投資上持觀望態(tài)度。

白皮書稱，2013年到2015年，美國外國投資委員會共審查39個經(jīng)濟體的387起交易，被審查的中國企業(yè)投資交易共74起，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國別榜首。從近年來美國否決和阻止中國企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來看，美國外國投資委員會對華投資審查范圍已從半導體、金融行業(yè)擴大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。