【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】

“人民似乎看不到自己的未來?！?

“政府和領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)前這種失望甚至絕望的局面負(fù)有主要責(zé)任?！?

“長期以來，政治派別爭斗不休，政治人物毫不作為，濫權(quán)腐敗屢禁不止，國家治理幾近失敗?！?

2月22日，聯(lián)合國安理會召開海地問題視頻公開會，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使在會上嚴(yán)厲批評海地。耿爽補(bǔ)充，近30年來，聯(lián)合國為幫助海地?cái)[脫危機(jī)已投入巨大資源，僅各種支助組織的投入費(fèi)用就已超過80億美元，但沒有取得應(yīng)有的成效。

耿爽發(fā)言措辭之嚴(yán)厲，實(shí)屬罕見。

海地與多米尼加同處一島，臨近美國佛羅里達(dá)州 谷歌地圖

作為拉丁美洲最早獨(dú)立的國家，海地躲過了兩次世界大戰(zhàn)，如今卻是西半球最貧窮的國家。而同在一座島嶼上的多米尼加，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）接近海地10倍。

海地這個“美國后院”國家到底怎么了？

從歷史上來看，早期西方殖民者的剝削，以及美國上世紀(jì)初的強(qiáng)占，破壞了海地的生態(tài)環(huán)境，也給當(dāng)?shù)孛癖妿砩钪乜嚯y。兩次世界大戰(zhàn)之后，美國的長期干涉，造成海地政局混亂，自然災(zāi)害的肆虐，則讓這個國家的情況進(jìn)一步變糟。

最早從1993年開始，聯(lián)合國就開始就海地問題組成特派團(tuán)，2004年起向海地派遣維和部隊(duì)。雖然中國和海地并未建立外交關(guān)系，但中方還是積極參與維和與恢復(fù)重建工作。但長年的國際支持并沒有換來海地的穩(wěn)定。而過去一年間，新冠疫情給當(dāng)?shù)卣趾徒?jīng)濟(jì)帶來的一系列連鎖反應(yīng)，似乎已讓海地陷入徹底的混亂。

海地政局動蕩，耿爽：海地政府和領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)主要責(zé)任

22日當(dāng)天，聯(lián)合國聯(lián)海綜合辦公室（BINUH）拉利姆特別代表（Helen Meagher La Lime）在線向聯(lián)合國安理會通報了海地的近期情況，并表示現(xiàn)任總統(tǒng)莫伊茲（Jovenel Moise）在任期間，國內(nèi)兩極分化更為嚴(yán)重，人道主義危機(jī)繼續(xù)加深。

22日聯(lián)合國安理會召開的海地問題電視會議

自2020年1月議會停止運(yùn)作以來，海地一直處于新的政治危機(jī)之中，莫伊茲一直依靠推遲選舉，并通過下達(dá)政令來治理。但作為回應(yīng)，大批民眾走上街頭抗議，要求莫伊茲下臺。

本月初，海地政府表示已挫敗一起謀殺總統(tǒng)莫伊茲并推翻政府的企圖。海地司法部長洛克菲勒·文森特表示，本次“未遂政變”中有23人被捕，其中包括一名最高法院法官和一名海地國家警察局官員。

對于當(dāng)前的政局，拉利姆表示：“只有通過迅速舉行可信、透明和參與性的選舉來實(shí)現(xiàn)民主復(fù)興，才能為海地提供機(jī)會，克服曠日持久的政治危機(jī)?！彼a(bǔ)充說，這反過來將使海地社會和領(lǐng)導(dǎo)人集中精力進(jìn)行必要的治理和經(jīng)濟(jì)改革，回到可持續(xù)發(fā)展的道路上。

罕見的是，莫伊茲當(dāng)天替代外交人員，直接登上安理會為自己辯護(hù)。他表示，過去一年間，海地不僅要面臨嚴(yán)峻的新冠疫情形勢，還有“腐敗的寡頭”和“激進(jìn)暴力的反對派”，他們曾多次試圖發(fā)動政變。

莫伊茲 資料圖

莫伊茲補(bǔ)充說：“這種混亂的局面意味著政府不得不采取行動。”但他也表示，原本應(yīng)該在2019年10月舉行的議會選舉將在今年9月舉行。

不過，當(dāng)天法國和美國代表都對海地的局勢發(fā)表了嚴(yán)厲的評論。美國代表杰弗里·德勞倫提斯（Jeffrey DeLaurentis）表示：“海地本來于2019年10月舉行立法選舉。在這一日期前后，安理會成員一再呼吁海地的政治利益攸關(guān)方團(tuán)結(jié)起來，擱置分歧，找到解決海地面臨的最緊迫挑戰(zhàn)的辦法。但他們沒有選擇這么做?！?

法國代表納塔莉·布羅德赫斯特（Nathalie Broadhurst）則猛烈抨擊了莫伊茲的人權(quán)問題以及對幫派暴力的調(diào)查缺乏進(jìn)展。“在安全和尊重人權(quán)方面，政府必須做更多的事情。我直截了當(dāng)?shù)貑栠@個問題：為什么吉米·切里茲爾（Jimmy Cherizier，海地最大黑幫頭目之一）今天仍逍遙法外？”

新冠疫情期間，佩戴口罩并消毒的海地民眾 美國疾控中心圖片

中國代表耿爽表示：“當(dāng)前，海地政治僵局依舊，安全形勢惡化，新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)社會困境相互疊加，暴力犯罪和社會動蕩相互交織，普通民眾苦不堪言。海地依然深陷政治、經(jīng)濟(jì)、社會、人道多重危機(jī)，海地人民似乎看不到自己的未來。海地政府和海地領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)前這種失望甚至絕望的局面負(fù)有主要責(zé)任。長期以來，海地政治派別爭斗不休，政治人物毫不作為，濫權(quán)腐敗屢禁不止，國家治理幾近失敗?！?

他提到，聯(lián)合國自上個世紀(jì)90年代開始，為幫助海地?cái)[脫危機(jī)投入巨大資源。近30年來，安理會先后在海地部署了聯(lián)海支助團(tuán)、聯(lián)海過渡團(tuán)、聯(lián)海穩(wěn)定團(tuán)、聯(lián)海司法支助團(tuán)，直到今天的聯(lián)海綜合辦公室。這些行動的花費(fèi)總額已高達(dá)近80億美元。

此外，聯(lián)合國系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)和國際捐助伙伴長期來為幫助海地恢復(fù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、保障人權(quán)也作出巨大努力，各種累計(jì)投入到現(xiàn)在也是個巨大數(shù)字。令人痛心的是，所有這些投入都沒有得到珍惜和善用，沒有收到應(yīng)有的成效。

對此，耿爽再次強(qiáng)調(diào)，海地問題沒有外部解決方案。我們必須汲取教訓(xùn)、立足現(xiàn)實(shí)，全面評估形勢發(fā)展，認(rèn)真考慮今后聯(lián)合國在海地的存在問題，避免無休無止的無效投入。

近年來，海地的政治形勢依舊動蕩，而去年的新冠疫情，讓這一情況“雪上加霜”。

2016年11月20日，光頭黨候選人莫伊茲當(dāng)選總統(tǒng)，2017年2月7日就任。但迄今為止，莫伊茲政府已有3名總理辭職，并多次爆發(fā)打砸搶暴力游行。

2019年10月和11月，海地爆發(fā)反政府游行 海地媒體圖

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，海地政府陸續(xù)采取關(guān)閉學(xué)校、封閉國境線、停航、禁止聚會等措施，取得一定成效，迄今共確診12352例，死亡病例247例。但疫情導(dǎo)致民眾生活日益困難，對政府不滿加深，游行活動此起彼伏，暴力犯罪盛行，安全環(huán)境惡化。

西方殖民造成的“最不發(fā)達(dá)國家之一”

位于加勒比海的島國海地，是西半球唯一一個最不發(fā)達(dá)國家，全國1100萬人口中有41%生活在貧困中，人口預(yù)期壽命還不到64歲。2019年，海地在189個參加聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)排名的國家中居第169位。

2018年世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年海地的GDP為96.59億美元（約合622億人民幣），而同處一島的多米尼加，當(dāng)年的GDP為855.6億美元（約合5517億人民幣），接近海地的10倍。這中間到底發(fā)生了什么？

海地如今的困境，與西方殖民歷史脫不了關(guān)系。海地所在的海地島，是哥倫布1492年在美洲最早發(fā)現(xiàn)的海島之一，不久海地島便成為西班牙在美洲的第一個殖民地，此后該島還被稱為“西班牙島”，戰(zhàn)略地位之重要，從名字便能看出來。

西班牙剛抵達(dá)海地島時，島上的原住民大約有一百萬，西班牙鎮(zhèn)壓了原住民反抗之后，便開始瘋狂奴役原住民。由于殖民者帶來的天花等疾病的肆虐，島上的印第安人絲毫沒有抵抗力，不久后印第安人便全部絕跡。