【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

這幾天，中國人民在辦一年一度的大事。

昨天（5日）上午9點，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。約1小時后，報告完畢。

原來，在疫情防控的大背景下，為了配合壓縮會議時間，今年的政府工作報告首次設置了“雙版本”。李總理口頭報告精簡版，人大代表手上拿的是完整版。之后經(jīng)人大代表審議通過并向社會公開的也將是完整版。

圖自新華社

大洋彼岸同一時刻，美國也在辦大事，只不過要糾結得多。雖然拜登已經(jīng)就職一個多月，但民主黨人心心念念的1.9萬億新冠疫情紓困方案還未順利過關。

美國兩黨為了這1.9萬億美元的計劃反復拉鋸，直到昨天參議院發(fā)生“戲劇一幕”：一名共和黨參議員為拖延參院辯論以及后續(xù)投票，利用議事規(guī)則執(zhí)意提出“現(xiàn)場全文朗讀628頁議案”的要求。

面對這個老套路，參議院工作人員只能就范，花了11個小時才讀完全文，審議進程嚴重滯后。拜登特別看重這份可能成為任上“首個重大立法成就”的議案，前幾天特地催促參議院“快點行動”，但還是被共和黨“坑了”。

巧了，我們這面，李克強總理做完政府工作報告的時候（北京時間5日早10點、美東時間4日晚9點），美參院議案剛剛讀到一半，還有5個小時要“熬”。

今后幾天，人大代表們將認真履職。今天上午各代表團舉行全體會議，審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案；下午各代表團舉行小組會議，審議政府工作報告，審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案。

再過幾天，中國就將決定今后五年以及十五年的前進方向。不知道美國人何時才能給眼下的疫情紓困確定方向？

擺放在代表座位上的政府工作報告等文件（總臺央視記者 彭漢明 攝）

共和黨議員硬拖11個小時

為援助疫情下艱難生存的美國人、刺激經(jīng)濟，美國民主黨人此前提出一份1.9萬億美元的新冠紓困計劃。該計劃目前通過了眾議院，來到參議院。當?shù)貢r間4日，威斯康辛州的共和黨參議員羅納德·約翰遜（Ron Johnson）利用議事規(guī)則提出要求：必須將議案全文朗讀完畢后，再進行討論。

“出聲朗讀628頁全文” 《紐約時報》報道截圖

對于共和黨這手“伏擊”，來自民主黨的參議院多數(shù)黨領袖舒默，在臉上艱難擠出一個笑容，并“嘴硬”道，“如果這位來自威斯康辛州的議員要求朗讀，那么所有人就仔細聽吧，因為，這份議案得到廣泛的支持?！?

舒默回應讀全文要求 （視頻截圖）

其實這是一種歐美議會政治中常見的玩法，俗稱“拉布”，指在議會故意發(fā)表冗長演說以拖延議案表決；在程序講究的美參議院，這種戰(zhàn)術叫“Filibuster”（阻撓議事）。

下午3點，長達11小時的朗讀開始。但約翰遜不用自己讀，責任落在“倒霉”的參院書記員約翰·梅林（John Merlino）頭上。他和幾名同事每隔20至30分鐘換一班，對這份多達10萬個單詞的議案發(fā)起“愚公移山”式朗讀。

“啥時候完？”印第安納州參議員麥克·布勞恩（Mike Braun）抱怨，“我覺得我們成了時間的俘虜。”

等讀完厚厚一摞628頁的議案，3月4日都過完了，時間到了美東的3月5日的凌晨2點04分。

“第一部分，標題；第二部分，目錄……”11小時讀議案現(xiàn)場 （視頻截圖）

閱讀過程中，約翰遜時而在大廳內走來走去，時而在座位上作悠閑姿態(tài)。《紐約時報》介紹，根據(jù)參議院議事規(guī)則，必須每位參議員都同意跳過閱讀議案，才可免除閱讀這一步，但約翰遜拒絕了。

就在這漫長的一天中，美國新冠感染人數(shù)持續(xù)攀升，新增確診病例7.2萬例，累計近2900萬例，死亡更是超過52萬例。

對于自己的目的，約翰遜辯解稱，他試圖“強化程序的民主協(xié)商性質（a more deliberative process）。”“我對必須要朗讀的工作人員表示抱歉，但這很重要，”他對記者說。

美國作家杰克·沃倫在推特上喊話約翰遜稱，“你真應該給那些朗讀的書記員們付錢，因為你不尊重民主程序。你對不起你坐的那個位置?！?

截自推特

“我不是抬杠，但真的有必要讀出來嗎？為什么不把它（議案）貼在政務網(wǎng)站上，所有人都能看到？”網(wǎng)友在約翰遜推特下方留言稱。

“我想知道，約翰遜出手阻撓的時候，（美國）發(fā)生了多少例感染、多少死亡、多少破產？”網(wǎng)友一針見血。

經(jīng)簡短休息，參議院于早9點再開，議案進入辯論階段——為了這份可能成為“拜登上任后第一個重大立法成就”的議案，民主黨參議員“拼了”。但美媒Axios預估，辯論之后，周末還要審議議案的修正案……投票要往后順延。

約翰遜時年65歲。據(jù)路透社介紹，他在茶黨聲勢浩大的2010年當選參議員，是特朗普盟友。他為何提出全文朗讀的要求？

羅納德·約翰遜 （圖源：Vox）