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《華爾街日?qǐng)?bào)》:中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃升級(jí),引發(fā)美國(guó)擔(dān)憂
《華爾街日?qǐng)?bào)》9月5日發(fā)表評(píng)論文章稱,幾十年來(lái),中國(guó)一直奉行“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,美國(guó)則樂(lè)觀其變。近15年前,中國(guó)政府開始進(jìn)行微妙而關(guān)鍵的調(diào)整,中國(guó)在許多領(lǐng)域逐漸迎頭趕上,這種變化近期引起了美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)和策略的警覺(jué)。
華爾街日?qǐng)?bào)截圖
今年6月,美國(guó)總統(tǒng)拜登(Joe Biden)感嘆稱,“幾十年的忽視和不投資,讓我們處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位,全球許多國(guó)家,例如中國(guó),已將資金和注意力投入到新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)中,讓我們面臨被甩在后面的切實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?!?
文章稱,中國(guó)的“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”曾和前蘇聯(lián)一樣重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo),如今中國(guó)政府仍在進(jìn)行五年規(guī)劃,但將資源傾斜到了具有工業(yè)應(yīng)用前景的基礎(chǔ)科學(xué)研究上。
文章認(rèn)為,在改革開放后很長(zhǎng)一段時(shí)間里,中國(guó)給西方政治家留下了深刻印象,因?yàn)橹泄仓醒腩I(lǐng)導(dǎo)層規(guī)劃發(fā)展前景,相當(dāng)于提前數(shù)年向官員、金融界人士和企業(yè)高管發(fā)出了明確的目標(biāo)信號(hào),幫助吸引了數(shù)以千億美元計(jì)的外國(guó)投資資金,中國(guó)由此成為制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)和推動(dòng)增長(zhǎng),這樣的政策也令國(guó)際商業(yè)活動(dòng)受益。中國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,中國(guó)政府制定的計(jì)劃中還包括逐步減輕對(duì)商業(yè)活動(dòng)的干預(yù)。
該文引述美國(guó)加州大學(xué)圣地亞哥分校教授巴里·諾頓的說(shuō)法稱,變化大約出現(xiàn)在2008年全球金融危機(jī)前后,中國(guó)首次出現(xiàn)了采取新策略的跡象,當(dāng)時(shí)中國(guó)政府加大了對(duì)特大型項(xiàng)目的資金扶持力度,比如研發(fā)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)和建立中國(guó)自己的全球定位系統(tǒng),與波音和空客等大公司展開競(jìng)爭(zhēng),并想擺脫對(duì)美國(guó)國(guó)防部的GPS的依賴。
2012年后,中國(guó)提出要在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn),將其作為至關(guān)重要的政治和安全事項(xiàng)。近期,中國(guó)已在量子計(jì)算等更多面向未來(lái)的領(lǐng)域展現(xiàn)了其專業(yè)能力,并對(duì)西方國(guó)家的領(lǐng)先地位形成挑戰(zhàn)。
中國(guó)政府還效仿美國(guó),將政府的投資注入類似美國(guó)政府研究機(jī)構(gòu)的本國(guó)實(shí)體內(nèi)。此類美國(guó)機(jī)構(gòu)包括美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health)、國(guó)防高等研究計(jì)劃署(Defense Advanced Research Projects Agency)和美國(guó)國(guó)家航空及太空總署(National Aeronautics and Space Administration)。
在林毅夫等中國(guó)學(xué)者看來(lái),中國(guó)并沒(méi)有改變理念或策略,而是一直專注于本國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。林毅夫表示,也就是說(shuō),在本世紀(jì)初之前,中國(guó)實(shí)際上并沒(méi)有和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。林毅夫表示,以前美國(guó)歡迎(中國(guó)的發(fā)展),因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)了中國(guó)的繁榮發(fā)展,并讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大幅擴(kuò)張,這對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)有利,所以美國(guó)開心。
林毅夫補(bǔ)充說(shuō),這種發(fā)生了轉(zhuǎn)變的感覺(jué)(change in perception)的原因是美國(guó)感受到了威脅。
哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯則表示,中國(guó)政府像美國(guó)政府一樣正對(duì)本國(guó)進(jìn)行投資,以取得技術(shù)進(jìn)步,美國(guó)政界人士擔(dān)心這是不公平的,這種擔(dān)心“夸大其詞、不準(zhǔn)確、幼稚,而且毫無(wú)原則?!?
文章引用意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬祖卡托(Mariana Mazzucato) 2013年出版的《創(chuàng)業(yè)型國(guó)家》(Entrepreneurial State)一書,認(rèn)為曾經(jīng)美國(guó)政府帶動(dòng)的創(chuàng)新促成了美國(guó)私有行業(yè)變革的關(guān)鍵:例如,正是GPS讓蘋果公司(Apple)的iPhone成為了一款真正的智能手機(jī)。
文末援引美國(guó)前情報(bào)分析師、華盛頓風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)中國(guó)戰(zhàn)略組(China Strategies Group)總裁克里斯托弗·約翰遜(Christopher Johnson)的看法稱,目前美國(guó)正對(duì)這一抉擇猶疑不決:將政府資金投入可能失敗的創(chuàng)新計(jì)劃是否值得。
“而中國(guó)已經(jīng)認(rèn)定,‘這是值得的’,”約翰遜表示。
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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