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談判在即,美國官員首次透露計劃對俄制裁細(xì)節(jié)
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丁悅不愿再
【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】美俄談判在即,雙方各自“攤牌”。
1月10日起,俄羅斯將分別與美國、北約、歐安組織舉行會談。1月8日,《紐約時報》披露了拜登政府針對俄羅斯制定的大規(guī)模金融、技術(shù)、軍事制裁措施,包括切斷俄羅斯最大金融機(jī)構(gòu)的全球交易,對國防,甚至消費(fèi)行業(yè)所用的美國技術(shù)實(shí)施禁運(yùn),以及為烏克蘭提供武裝等。拜登政府聲稱,制裁將在俄羅斯“入侵”烏克蘭的幾個小時內(nèi)生效,讓俄羅斯付出“巨大代價”。
俄羅斯方面,俄副外長里亞布科夫6日再次強(qiáng)調(diào)俄羅斯“紅線”:北約不再東擴(kuò),不在包括烏克蘭在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)土上部署武器,以及進(jìn)行挑釁性的訓(xùn)練活動。他強(qiáng)調(diào),俄羅斯在安全保障談判中的態(tài)度將“相當(dāng)強(qiáng)硬”。
《紐約時報》稱,“這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲最危險的時刻之一”。
《紐約時報》報道截圖
1月10日,俄羅斯副外長謝爾蓋· 里亞布科夫(Sergei Ryabkov)將在日內(nèi)瓦與美國副國務(wù)卿溫迪·謝爾曼(Wendy Sherman)舉行會晤,兩人將共同主持雙邊安全會談。美俄會談后,1月12日,俄羅斯將在比利時首都布魯塞爾同北約舉行對話,1月13日在奧地利首都維也納與歐洲安全與合作組織舉行對話。
談判在即,拜登政府罕見提前公布制裁措施。美總統(tǒng)顧問稱,他們正試圖向普京表明他在國內(nèi)和國外將面臨的確切情況,希望能影響他在未來幾周的決定。
美國務(wù)卿布林肯則稱:“我們已經(jīng)清楚地告訴俄羅斯,如果它繼續(xù)走這條路將面臨什么,包括我們以前沒有使用過的經(jīng)濟(jì)措施,(將帶來)巨大后果?!?
當(dāng)?shù)貢r間2021年12月30日,美國特拉華州,俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)拜登開始通電話。圖自視覺中國
切斷俄羅斯與SWIFT系統(tǒng)的連接?
具體制裁舉措上,《紐約時報》稱,拜登政府此次提出的新制裁措施并不是按照往常,從小銀行和實(shí)地軍事指揮官開始,而是直接切斷俄羅斯最大金融機(jī)構(gòu)的全球交易。一位官員將該計劃描述為“我們在2014年沒有采取的高影響、快速行動的對策”。
此前有媒體稱,美國可能會切斷俄羅斯與環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)支付系統(tǒng)的連接,但美國官員拒絕透露消息真實(shí)性。歐洲官員則表示,他們已經(jīng)討論了這種可能性。但因?yàn)閾?dān)憂俄羅斯天然氣運(yùn)輸由此被切斷,該計劃此前曾遭到大多數(shù)歐洲國家的反對。
SWIFT成立于1973年,是銀行、經(jīng)紀(jì)公司和金融機(jī)構(gòu)處理跨境支付的溝通平臺,對于國際金錢往來流動十分重要。每年,SWIFT在200多個國家和地區(qū)的11000家金融機(jī)構(gòu)之間傳輸約100億條信息,并處理數(shù)萬億美元的支付。
對此,俄羅斯外貿(mào)銀行的首席執(zhí)行官安德烈·科斯汀12月19日在俄羅斯電視一臺的一檔節(jié)目中表示:“我們當(dāng)然會‘活下來’,這是肯定的,但我不認(rèn)為會出現(xiàn)(斷開SWIFT系統(tǒng)的制裁措施)”。路透社指出,俄羅斯已經(jīng)建立了自己的系統(tǒng),稱為SPFS,作為SWIFT的替代方案。俄羅斯央行顯示,目前俄羅斯的SPFS已有約400家用戶。
俄羅斯央行
12月30日,俄羅斯財長安東?西盧安諾夫在接受俄羅斯電視臺采訪時表示,可以切斷俄羅斯與SWIFT系統(tǒng)的連接,但這對所有人都將成為一個大問題。
西盧安諾夫強(qiáng)調(diào),俄羅斯是國際貿(mào)易的參與者,切斷俄羅斯與SWIFT的連接對誰都沒有好處。他表示,“歐洲國家影響接入或切斷SWIFT的決策,我們將如何與他們開展貿(mào)易?”
西盧安諾夫總結(jié)說:“當(dāng)然,可以這么做,但之后,怎樣相互提供交易信息,我們所有人都會一起找到工具。這當(dāng)然可以,但這會是個大問題?!?
亨特學(xué)院政治學(xué)教授辛西婭·羅伯茨(Cynthia Roberts)則對俄羅斯是否真的會像美國官員所說的那樣“遭受巨大損失”表示懷疑。
對航空航天、國防、消費(fèi)行業(yè)所用的美國技術(shù)實(shí)施禁運(yùn)
技術(shù)制裁則將集中于俄羅斯的航空航天和軍事產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)將是俄羅斯制造的戰(zhàn)斗機(jī)、防空系統(tǒng)、反衛(wèi)星系統(tǒng)、空間系統(tǒng)和人工智能、量子計算等新興技術(shù)領(lǐng)域。
除此之外,美國官員稱,作為額外措施,美商務(wù)部可以發(fā)布禁令,基本上禁止向俄羅斯出口任何含有美國制造或美國設(shè)計的電子產(chǎn)品的消費(fèi)品,范圍從手機(jī)、筆記本電腦,到冰箱和洗衣機(jī)。禁令不僅適用于美國制造商,而且也適用于歐洲、韓國和其他使用美國芯片或軟件的外國制造商。
“豪豬戰(zhàn)略”:為烏克蘭叛亂分子部署武器
美國官員透露,參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利(Mark A. Milley)正在實(shí)施一項(xiàng)“豪豬戰(zhàn)略”,包括為烏克蘭叛亂分子部署武器,可能包括“毒刺”防空導(dǎo)彈,以支持烏克蘭叛亂分子對俄羅斯進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”。
美國防部發(fā)言人安東·塞梅洛特(Anton Semelroth)12月指出,自2014年以來,美國已經(jīng)承諾向?yàn)蹩颂m提供超過25億美元的國防援助,僅2021年就高達(dá)4.5億美元。在過去三個月里,美國已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供180枚“標(biāo)槍”導(dǎo)彈、兩艘巡邏艇、榴彈發(fā)射器的彈藥、機(jī)槍、無線電、醫(yī)療設(shè)備和其他美國官員聲稱為“防御”性質(zhì)的軍事武器。
2021年11月14日,美國駐烏克蘭大使館發(fā)布公告稱,烏克蘭接收了美國政府提供的大約80噸彈藥。
一個多月前,美國國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)創(chuàng)建了一個新的機(jī)構(gòu)間規(guī)劃小組,研究俄羅斯“入侵”烏克蘭時的一系列應(yīng)急情況。該小組直接向沙利文報告,包括來自國家安全委員會、情報機(jī)構(gòu)以及國防部、國務(wù)院、財政部、能源部和國土安全部的人員。目前,《紐約時報》稱,該規(guī)劃小組正在考慮為烏克蘭配備更致命的武器裝備,如防空武器。
然而,拜登政府也承認(rèn),美國制裁并不能嚇倒俄羅斯?!都~約時報》稱,當(dāng)被問及是否有任何證據(jù)表明俄羅斯人被最近的制裁所嚇倒時,拜登的一位高級助手停頓了一會兒,然后說,“不,沒有?!?
俄羅斯:相當(dāng)強(qiáng)硬
俄羅斯方面,此前,12月17日,俄羅斯已公布了與美國和北約的安全協(xié)定草案,劃定“紅線”,向美開出安全保障“清單”。其中包括相互保障歐洲安全、不在可以相互打擊的區(qū)域部署中短程導(dǎo)彈和北約不再進(jìn)一步向包括前蘇聯(lián)加盟共和國在內(nèi)的國家擴(kuò)張。這些文件已被提交給了美國及其盟友。
俄羅斯總統(tǒng)普京強(qiáng)調(diào),北約進(jìn)一步東擴(kuò)、在烏克蘭以及俄羅斯周邊國家的領(lǐng)土上部署進(jìn)攻性武器——這是莫斯科的紅線。
1月6日,據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道,俄羅斯外交部副部長謝爾蓋?里亞布科夫強(qiáng)調(diào),俄羅斯在安全保障談判中的態(tài)度將“相當(dāng)強(qiáng)硬”。他再次強(qiáng)調(diào)了俄羅斯的“紅線”:北約不再靠近俄羅斯邊界、不再接收新成員、不在包括烏克蘭在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)土上部署武器,以及進(jìn)行挑釁性的訓(xùn)練活動。
里亞布科夫表示:“我方的態(tài)度是相當(dāng)強(qiáng)硬的。除此外不會有其他態(tài)度,因?yàn)槲覀儭f服’另一方的對話者太久??梢砸每死茁宸蛟⒀灾械闹V語來總結(jié)‘說服’的結(jié)果:‘瓦西卡還是邊聽邊吃’(言者諄諄聽者藐藐)。”但他也同時指出,莫斯科并不會采取“否定一切”的立場,而是努力尋求基于利益平衡的解決方案。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 丁悅 
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