（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署行政令，宣布承認(rèn)烏克蘭東部自行宣布獨(dú)立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國，并發(fā)布總統(tǒng)令，指示俄武裝力量進(jìn)入頓巴斯地區(qū)維護(hù)當(dāng)?shù)睾推健?

這一舉動隨即引起烏克蘭當(dāng)局及美英等西方國家的譴責(zé)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基指責(zé)俄方此舉侵犯烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整，并呼吁西方國家提供支持。美國總統(tǒng)拜登則迅速簽署行政令，宣布禁止美國人與頓涅茨克和盧甘斯克的經(jīng)濟(jì)往來，并授權(quán)對兩個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和官員實(shí)施制裁。

聯(lián)合國安理會已于當(dāng)?shù)貢r間21日就烏克蘭局勢召開緊急會議，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使在會上呼吁，有關(guān)各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。中國一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場，主張各國根據(jù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，和平解決國際爭端。

普京下令俄軍進(jìn)入烏東地區(qū)

據(jù)俄新社2月22日報道，俄羅斯總統(tǒng)普京于當(dāng)?shù)貢r間21日宣布承認(rèn)頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨(dú)立后，又在當(dāng)天晚些時候發(fā)布總統(tǒng)令，指示俄武裝力量進(jìn)入頓巴斯地區(qū)維護(hù)當(dāng)?shù)睾推健?

俄政府法律信息門戶網(wǎng)站發(fā)布的總統(tǒng)令文件中寫道：“根據(jù)頓涅茨克人民共和國領(lǐng)導(dǎo)人的請求，俄羅斯聯(lián)邦國防部在其境內(nèi)動用俄聯(lián)邦武裝力量，在本法令第3段提及的協(xié)議締結(jié)之前，履行維護(hù)和平的職能。”在有關(guān)盧甘斯克人民共和國的文件中也寫有類似條文。

總統(tǒng)令第2條要求俄外交部與頓巴斯兩地區(qū)就建立外交關(guān)系開展談判，第3條則授權(quán)俄外交部與其他相關(guān)部門起草與頓巴斯兩地的友好、合作與互助協(xié)議草案，并按程序完成協(xié)議簽署。

俄新社報道截圖

根據(jù)俄國家杜馬法律草案文庫網(wǎng)站發(fā)布的協(xié)議內(nèi)容，這一互助條約的有效期為10年，簽約雙方將就保衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整、國防、維護(hù)和平等方面密切協(xié)作。條約同時允許在對方領(lǐng)土上使用軍事設(shè)施。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，相關(guān)協(xié)議草案已經(jīng)提交給俄國家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金，等待其批準(zhǔn)。

在普京發(fā)布相關(guān)命令的同時，網(wǎng)絡(luò)上也有消息稱俄軍開始進(jìn)入頓巴斯地區(qū)。俄羅斯《觀點(diǎn)報》報道稱，社交媒體上已經(jīng)出現(xiàn)“俄羅斯第一批部隊(duì)進(jìn)入頓巴斯”的視頻，顯示一支由裝甲運(yùn)兵車和軍用車輛組成的部隊(duì)正在頓涅茨克境內(nèi)行進(jìn)。

俄羅斯國際文傳電訊社也援引目擊者的消息稱，兩個裝甲車隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入頓涅茨克，正在向該地區(qū)北部和西部前進(jìn)。

網(wǎng)傳視頻截圖

卡塔爾半島電視臺22日也發(fā)布視頻稱，該臺拍攝到一支由裝甲車輛和軍用卡車組成的俄羅斯部隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入頓巴斯地區(qū)。

半島電視臺視頻截圖

沖突持續(xù)八年，雙方摩擦不斷

烏克蘭東部的頓巴斯地區(qū)與俄羅斯接壤，當(dāng)?shù)孛癖姸鄶?shù)使用俄語。圍繞該地區(qū)沖突的背景則可以追溯至2014年的烏克蘭政變。烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇在2014年2月下臺后，烏克蘭東南部地區(qū)爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動，拒絕接受烏克蘭新政府的政策，并要求全民公投決定地區(qū)的未來。

2014年4月，頓巴斯地區(qū)民間武裝與烏克蘭政府軍爆發(fā)大規(guī)模沖突，民間武裝隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。同年5月，頓涅茨克和盧甘斯克舉行公民表決，分別以89.7%和96.2%的贊成票宣布成為“獨(dú)立主權(quán)國家”。兩個地區(qū)隨后結(jié)成聯(lián)盟，宣布建立“新俄羅斯聯(lián)邦”。

俄羅斯塔斯社提到，時任烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在2014年6月曾訪問頓巴斯地區(qū)，試圖達(dá)成一項(xiàng)和平解決方案，但未能避免沖突持續(xù)升級。烏克蘭政府同年8月曾一度對頓涅茨克和盧甘斯克實(shí)現(xiàn)部分包圍，不過民間武裝很快發(fā)起反攻擊退了政府軍。

經(jīng)國際社會斡旋，沖突雙方于2014年9月達(dá)成了?；饏f(xié)議。烏克蘭議會隨后出臺一項(xiàng)授予頓巴斯地區(qū)“特別地位”的法案，但頓巴斯民間武裝認(rèn)為大部分條文是“不可接受的”。此后雙方武裝部隊(duì)在接觸線上仍頻繁爆發(fā)沖突。

2015年2月，俄烏法德四國在白俄羅斯首都明斯克再次舉行會議，重新達(dá)成?；饏f(xié)議，此后大規(guī)模武裝沖突得到控制，但小規(guī)模交火時有發(fā)生。

俄總統(tǒng)簽署法令宣布承認(rèn)烏東地區(qū)獨(dú)立后，頓巴斯地區(qū)的民眾舉行了慶?；顒?。根據(jù)俄新社發(fā)布的現(xiàn)場視頻，大批頓涅茨克居民揮舞俄羅斯國旗走上街頭并燃放煙花，慶祝其“獨(dú)立”獲得俄羅斯承認(rèn)。

頓涅茨克市民舉行慶?；顒?俄新社視頻截圖

西方國家譴責(zé)俄羅斯，威脅實(shí)施制裁

俄羅斯承認(rèn)頓巴斯兩地區(qū)獨(dú)立的消息迅速引起西方國家強(qiáng)烈反應(yīng)。據(jù)白宮網(wǎng)站消息，美國總統(tǒng)拜登于美東時間21日簽署行政令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資，并授權(quán)這兩個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和官員實(shí)施制裁。

行政令同時提到，美國財政部正在發(fā)放六張一般許可證，以確保人道主義和出售食品、藥品、電信服務(wù)等其他相關(guān)活動能在這些地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行。

拜登在這份文件中指責(zé)普京的舉動違背了俄羅斯在明斯克協(xié)議下的承諾，違反了俄羅斯聲稱的外交承諾，破壞了烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。他威脅說，美國將“毫不猶豫”地使用權(quán)力打擊破壞烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的人，并繼續(xù)與烏克蘭及盟國就下一步措施進(jìn)行密切磋商，敦促俄羅斯立即降級局勢。

白宮網(wǎng)站行政令截圖

不過英國路透社21日援引一名拜登政府官員的消息稱，俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入頓巴斯地區(qū)并不被美國視作“更進(jìn)一步的新動作”，不會觸發(fā)進(jìn)一步的制裁措施；除非發(fā)生所謂的“全面入侵”，美國將繼續(xù)尋求外交談判。但這名官員也聲稱，美國“對接下來發(fā)生的事情不抱任何幻想”。

英國首相約翰遜當(dāng)天也發(fā)表全國視頻講話，指責(zé)普京承認(rèn)烏克蘭境內(nèi)親俄分裂分子的獨(dú)立是對明斯克協(xié)議的否定，譴責(zé)俄羅斯“公然侵犯烏克蘭主權(quán)和完整”。他聲稱，英國將“繼續(xù)盡一切努力”支持烏克蘭，并實(shí)施“非常有力的一攬子制裁措施”。

英國外相特拉斯也發(fā)表聲明，指責(zé)俄羅斯此舉違反《聯(lián)合國憲章》，稱英國“不會允許俄羅斯違反國際承諾的行為不受懲罰”。

法國總統(tǒng)馬克龍譴責(zé)俄羅斯承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克的行為侵犯烏克蘭的主權(quán)，他呼吁聯(lián)合國安理會召開緊急會議，并通過歐盟方面針對此行為采取的制裁措施。德國外長貝爾伯克則敦促俄羅斯撤銷相關(guān)決定，警告說德國及其國際合作伙伴將對此“作出反應(yīng)”。

在法德兩國做出表態(tài)的同時，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾也發(fā)表聲明，以“最強(qiáng)烈的措辭”譴責(zé)俄羅斯承認(rèn)頓巴斯兩個地區(qū)獨(dú)立的決定。歐盟強(qiáng)調(diào)，將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

烏克蘭：保留獨(dú)自和集體防衛(wèi)權(quán)利

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在22日的講話中也譴責(zé)俄羅斯的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克獨(dú)立的決定，指責(zé)俄方此舉單方面破壞明斯克協(xié)議，稱烏當(dāng)局明確俄方舉動視作對烏主權(quán)和領(lǐng)土完整的侵犯。

他表示，烏克蘭將保留進(jìn)行獨(dú)自和集體防衛(wèi)的權(quán)利。國際社會對烏克蘭領(lǐng)土邊界的承認(rèn)不會因俄羅斯的行為而發(fā)生改變。他敦促烏克蘭民眾保持冷靜和謹(jǐn)慎，“我們已經(jīng)為此做好一切準(zhǔn)備，民眾沒有理由為此睡不著覺?！?

澤連斯基同時向西方尋求支持，稱烏克蘭期待西方合作伙伴采取“明確而有效”的措施，致力于通過政治和外交方式解決問題，“不會屈服于挑釁”。

澤連斯基還提及，烏克蘭外交部已向聯(lián)合國安理會發(fā)出請求，要求立即就當(dāng)前局勢舉行會議。

澤連斯基發(fā)表全國講話 視頻截圖

聯(lián)合國：對俄羅斯宣布出兵表示遺憾

當(dāng)?shù)貢r間2月21日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人在回答央視記者提問時表示，聯(lián)合國重申其尊重烏克蘭主權(quán)獨(dú)立及領(lǐng)土完整。聯(lián)合國呼吁相關(guān)各方不要進(jìn)行單邊行動，這將破壞烏克蘭領(lǐng)土完整，也將影響由安理會支持的，關(guān)于頓涅茨克和盧甘斯克地位的新明斯克協(xié)定的執(zhí)行。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯也通過發(fā)言人發(fā)表聲明，表示古特雷斯對于有關(guān)烏東地區(qū)不斷加劇的破壞停火行為，在接觸線使用重型武器等，感到“深切擔(dān)憂”。聲明稱，聯(lián)合國對于平民傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施被破壞尤為擔(dān)心。聲明呼吁各方立即?；?，并最大限度進(jìn)行克制，避免當(dāng)?shù)鼐謩葸M(jìn)一步升級。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，兩名聯(lián)合國外交官表示，聯(lián)合國安理會將應(yīng)烏克蘭方面請求，于美東時間21日晚9時（北京時間22日上午10時）召開緊急會議。報道稱，這將是一次公開的會議，包括美俄在內(nèi)的安理會成員國都將發(fā)表聲明。

有關(guān)普京指示俄軍進(jìn)入烏東地區(qū)維護(hù)和平一事，塔斯社稱，聯(lián)合國政治事務(wù)部副秘書長迪卡洛對此表示遺憾?！拔覀儗Χ砹_斯承認(rèn)兩地獨(dú)立表示遺憾，這有可能導(dǎo)致地區(qū)和全球影響?！钡峡逭f，“我們也對俄方下令在烏東部署俄軍表示遺憾。”

中方呼吁和平解決爭端

對于當(dāng)前烏克蘭局勢，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使在當(dāng)?shù)貢r間21日舉行的安理會緊急會議上表示，中方高度關(guān)注烏克蘭局勢的最新發(fā)展。中方已在安理會前兩次會議上全面闡述了立場。當(dāng)前形勢下，有關(guān)各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢的行動。

我們歡迎并鼓勵一切致力于推動外交解決的努力，呼吁有關(guān)各方繼續(xù)開展對話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上尋求解決彼此關(guān)切的合理方案。

張軍大使表示，烏克蘭局勢發(fā)展到目前狀況，是一系列復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果。中國一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場，主張各國根據(jù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，和平解決國際爭端。

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