【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南麓，是南亞內(nèi)陸國(guó)，被中國(guó)和印度“夾”在中間，還是個(gè)“山地國(guó)家”，可以想象交通多么不便。

中國(guó)駐尼泊爾前大使曾序勇曾以親歷者身份撰文回憶：1973年，時(shí)任尼泊爾國(guó)王比蘭德拉在北京會(huì)見毛澤東主席時(shí)，表示希望進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)的關(guān)系。毛主席回應(yīng)說，中國(guó)將修建通往拉薩的青藏鐵路，最終會(huì)通到加德滿都。

疫情之后進(jìn)度被拖慢的中尼跨境鐵路，近日迎來一針“強(qiáng)心劑”。

3月26日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在加德滿都同尼泊爾外長(zhǎng)卡德加舉行會(huì)談。王毅強(qiáng)調(diào)，中方支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，愿加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，“特別是推進(jìn)中尼跨境鐵路項(xiàng)目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。”

中尼外長(zhǎng)一致認(rèn)為，中尼跨境鐵路項(xiàng)目得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的擘畫，承載著兩國(guó)人民的美好期待，要致力于實(shí)現(xiàn)兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人把鐵路修到加德滿都的夙愿，使喜馬拉雅山脈成為兩國(guó)團(tuán)結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。

謀劃中的中尼鐵路通道從佩枯錯(cuò)南向可經(jīng)尼、印鐵路網(wǎng)抵達(dá)孟加拉灣，西向可經(jīng)新疆直通中亞、歐洲，是兼具“帶”“路”功能的交通紐帶。圖自@中國(guó)鐵建

中尼鐵路不僅海拔高，項(xiàng)目難度更是頂?shù)酵惞こ獭疤旎ò濉?。中?guó)專家曾表示，修建該鐵路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長(zhǎng)、通過喜馬拉雅山的隧道。中方前幾年提交的第一份可行性評(píng)估報(bào)告中，提到了六大地質(zhì)問題和潛在地震帶來的一系列問題。

而且新冠疫情來臨后，項(xiàng)目進(jìn)度被拖慢，中方一度只能用遙感方式進(jìn)行可行性研究，實(shí)地研究進(jìn)度落后。

此外，中尼鐵路還受到地緣政治操弄的影響。尼泊爾被中印“夾在中間”，與北方鄰國(guó)的交通項(xiàng)目自然引起印度的不滿。美國(guó)官員更是挑唆尼泊爾關(guān)注“本國(guó)利益”，污蔑中方“動(dòng)機(jī)不純”。

盡管困難重重，但把鐵路鋪到喜馬拉雅山，中尼是認(rèn)真的。王毅外長(zhǎng)訪尼，與尼方官員簽署了9項(xiàng)合作文件，其中兩項(xiàng)就與這條備受兩國(guó)重視的鐵路有關(guān)。

緣起：超前謀劃，積累經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)規(guī)劃，中尼鐵路中國(guó)境內(nèi)段線路位于西藏自治區(qū)內(nèi)，東起拉日鐵路日喀則西站，向西經(jīng)薩迦縣，穿越仲拉山至定日縣，沿朋曲、門曲河谷至佩枯錯(cuò)后穿越喜馬拉雅山支脈馬拉山至吉隆鎮(zhèn)，設(shè)鐵路口岸站，后取直至國(guó)界，預(yù)留向加德滿都延伸條件。

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尼泊爾早想與中國(guó)建立鐵路聯(lián)系。據(jù)《加德滿都郵報(bào)》，早在2006年青藏鐵路建成后，尼泊爾就提出了有關(guān)希望。2014年鐵路通到日喀則，尼泊爾官員覺得“十分接近了”。2014年7月，青藏鐵路延伸到日喀則，離尼泊爾更近了。

2015年，印度又對(duì)尼泊爾實(shí)施石油禁運(yùn)，尼方向中國(guó)求助，但陸路運(yùn)輸運(yùn)力有限，更加深了尼泊爾對(duì)運(yùn)輸量巨大的中尼鐵路的渴望。

2016年3月，奧利對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問期間，尼泊爾鐵路建設(shè)終于被提上議事日程。雙方同意在“一帶一路”倡議下推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，雙方政府主管部門將就建設(shè)中尼跨境鐵路和尼境內(nèi)鐵路進(jìn)行交流，并支持企業(yè)盡早開展前期準(zhǔn)備工作。

中國(guó)也早早開始“布局謀篇”。早在青藏鐵路和拉日鐵路研究及建設(shè)期間，中國(guó)鐵建下屬的中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司（鐵一院）就開始超前謀劃布局，安排開展中尼鐵路通道規(guī)劃研究和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，先后開展了中尼鐵路通道方案研究、預(yù)可行性研究及一系列重大技術(shù)方案專題研究，為項(xiàng)目中標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)改委此前公布，中尼鐵路日喀則至吉隆段與《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中規(guī)劃研究的“新藏鐵路”共線，將與新藏鐵路、川藏鐵路共同構(gòu)成中國(guó)西部和西南沿邊鐵路通道，并為加快構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

攻克中尼鐵路這個(gè)難關(guān)之前，鐵一院通過承建尼泊爾東西鐵路，不僅積累了經(jīng)驗(yàn)，還贏得了尼泊爾方面的認(rèn)可與信任。

據(jù)中國(guó)鐵道建筑有限公司介紹，尼泊爾東西鐵路項(xiàng)目總長(zhǎng)近210公里。2016年3月，鐵一院以技術(shù)標(biāo)第四的成績(jī)與尼泊爾東西鐵路東段失之交臂。一年之后，全線最后4個(gè)標(biāo)段再次向全球招標(biāo)，鐵一院經(jīng)過細(xì)致考察，決定與兩家韓國(guó)公司合作。由鐵一院牽頭，韓國(guó)公司負(fù)責(zé)站前專業(yè)設(shè)計(jì)。他們還選擇尼泊爾當(dāng)?shù)毓咎峁┎糠謱I(yè)工程師。

最終，這個(gè)“1+1+1”的國(guó)際組合以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)一舉拿下了所投的兩個(gè)標(biāo)段。

項(xiàng)目全面展開后，牽頭單位鐵一院考慮到尼泊爾國(guó)內(nèi)鐵路項(xiàng)目較少、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺的問題，主動(dòng)承擔(dān)起部分本應(yīng)由尼泊爾當(dāng)?shù)毓矩?fù)責(zé)的工作職能，并提前根據(jù)尼泊爾雨季時(shí)間，倒排測(cè)量及鉆探時(shí)間，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，積極督促外業(yè)團(tuán)隊(duì)按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，有力保證了測(cè)量和鉆探任務(wù)的按期完成。

項(xiàng)目開工后的首次現(xiàn)場(chǎng)踏勘

尼泊爾東西鐵路兩個(gè)標(biāo)段在短短15個(gè)月內(nèi)，按期、保質(zhì)、保量地完成了合同規(guī)定的所有工作，受到業(yè)主及各國(guó)合作方一致好評(píng)。

在鐵一院完成現(xiàn)場(chǎng)工作向業(yè)主辭行時(shí)，尼泊爾鐵路局局長(zhǎng)說，“尼泊爾之前對(duì)鐵路規(guī)劃建設(shè)知之甚少，我跟鐵一院的接觸也僅僅數(shù)月，但是我看到了鐵一院團(tuán)隊(duì)的誠(chéng)意和能力。”

中國(guó)鐵道建筑有限公司稱，尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施與交通部官員曾多次公開表示，“中尼鐵路一直是尼泊爾人民的夢(mèng)想。雖然中尼鐵路是世界上最復(fù)雜最具挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目，但是只要有中國(guó)企業(yè)參與，有中國(guó)鐵建鐵一院參與，我深信這條鐵路最終會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。”