2017年9月7日，外交部長(zhǎng)王毅會(huì)見了尼泊爾副總理兼外長(zhǎng)馬哈拉。王毅提出，雙方要重點(diǎn)辦好的事情中，首先是規(guī)劃一條鐵路。建設(shè)中尼跨境鐵路是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出的戰(zhàn)略合作設(shè)想。雙方已同意積極開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可行性研究、人才培訓(xùn)等合作，爭(zhēng)取盡快讓這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，以造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。

王毅強(qiáng)調(diào)，中方不干涉尼泊爾內(nèi)政，不要求尼泊爾選邊站隊(duì)。

王毅會(huì)見馬哈拉@視覺中國(guó)

兩個(gè)月后，中方代表團(tuán)深入尼泊爾，對(duì)其鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究。

尼泊爾《加德滿都郵報(bào)》2017年11月7日?qǐng)?bào)道，中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)尼泊爾，包括鐵路局、財(cái)政部、交通部、外交部官員以及相關(guān)專家、咨詢?nèi)耸亢统邪?。尼泊爾鐵路建設(shè)部門發(fā)言人普拉卡什說，“他們對(duì)建設(shè)尼中跨境鐵路持積極態(tài)度，這對(duì)我們期待已久的鐵路建設(shè)是一個(gè)好消息?！?

《加德滿都郵報(bào)》報(bào)道截圖

尼《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》2017年11月7日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)代表團(tuán)表示，應(yīng)尼泊爾政府的要求，將在2020年實(shí)現(xiàn)將青藏鐵路的支線拉日（拉薩-日喀則）鐵路延伸至靠近中尼邊境的吉隆，隨后再跨過中尼邊境，到達(dá)加德滿都。

中國(guó)將把2014年通車的青藏鐵路支線拉日鐵路延伸至靠近中尼邊境的吉隆  圖片來自視覺中國(guó)

2019年10月，中國(guó)與尼泊爾發(fā)表《中華人民共和國(guó)和尼泊爾聯(lián)合聲明》，明確啟動(dòng)中國(guó)西藏吉隆至尼泊爾加德滿都跨境鐵路項(xiàng)目可行性研究。

困難：喜馬拉雅“攔路”，又遇新冠疫情

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2020年3月，中鐵一院中標(biāo)中尼鐵路日喀則至吉隆口岸段勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。中尼鐵路通道包括中國(guó)段和尼泊爾段，是“一帶一路”國(guó)際通道的重要組成部分。

其中的中國(guó)段是2014年通車的拉日鐵路的延長(zhǎng)線，到達(dá)中國(guó)-尼泊爾邊界的吉隆縣的吉隆口岸。

這條拉日鐵路延長(zhǎng)線名為日吉鐵路。日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里，但彎路多，曲線距離長(zhǎng)，算是“繞路”了。不過這條路線沿著吉隆藏布河一帶，地勢(shì)選擇余地大。如果沿中尼公路路線經(jīng)樟木口岸，雖然路途短，但非常艱險(xiǎn)。

按照原先計(jì)劃，2020年之后，再修建從中國(guó)吉隆縣到尼泊爾首都加德滿都的鐵路，那一段很短，此后可將尼泊爾三大城市都銜接起來。雖然從吉隆口岸至加德滿都的直線距離僅有62公里，但由于要穿越喜馬拉雅山，鐵路建設(shè)具有相當(dāng)難度。

中國(guó)隧道工程專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕曾表示，修建該鐵路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長(zhǎng)、通過喜馬拉雅山的隧道。

他還說，由于喜馬拉雅山的地形特殊，高度變化大，任何開往加德滿都的火車，最高時(shí)速只能達(dá)到120公里。

據(jù)《加德滿都郵報(bào)》，中方2018年提交給尼泊爾的第一份可行性初步報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，研究結(jié)果表明，加德滿都剖面處于歐亞板塊沿線的“碰撞拼接帶”，存在六大地質(zhì)問題。硬巖爆裂和軟巖大變形會(huì)造成極高的壓力。

報(bào)告稱，地震活動(dòng)可能會(huì)帶來高地溫、斜坡穩(wěn)定性、碎屑和水蝕等問題。根據(jù)該報(bào)告，大約98.5%的鐵路將是橋梁或隧道，建設(shè)成本達(dá)每公里 35.5億尼泊爾盧比。

“先不談加德滿都段鐵路，如何穿過喜馬拉雅山，也是對(duì)中國(guó)技術(shù)實(shí)力的一次測(cè)試，”《加德滿都郵報(bào)》寫道。

“中鐵一院已經(jīng)深耕青藏高原地區(qū)60余載，我們將準(zhǔn)確把握項(xiàng)目不同區(qū)段的功能定位，科學(xué)預(yù)測(cè)全線客貨運(yùn)量；結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)時(shí)序，合理確定本線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合地形條件，合理確定口岸選址、通關(guān)作業(yè)方式與布置形式，”中鐵一院相關(guān)負(fù)責(zé)人2020年對(duì)《西藏商報(bào)》表示。

資料顯示，鐵一院成立于1953年，原為鐵道部設(shè)計(jì)局西北設(shè)計(jì)分局，駐地蘭州，2005年遷至西安，目前是中國(guó)鐵建股份有限公司（中國(guó)鐵建）全資子公司。鐵一院長(zhǎng)年深耕青藏高原地區(qū)勘測(cè)工作，青藏鐵路、川藏鐵路等項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)均由該單位負(fù)責(zé)。

但是，本應(yīng)順利推進(jìn)的項(xiàng)目卻受到新冠疫情的打擊。

據(jù)《加德滿都郵報(bào)》去年年底報(bào)道，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2019年10月訪問尼泊爾，承諾繼續(xù)進(jìn)行可行性研究之后不久，新冠疫情便席卷世界，大大延緩了項(xiàng)目進(jìn)度。

尼泊爾鐵路部負(fù)責(zé)人迪帕克·巴特拉伊對(duì)《加德滿都郵報(bào)》說，中方已經(jīng)開始收集特定信息，進(jìn)行深入的可行性研究，但是自動(dòng)新冠疫情之后，進(jìn)展幾乎很小。

尼鐵路部發(fā)言人阿曼·奇特拉卡爾說，中方使用遙感的方法進(jìn)行研究，正在等待開展鐵路項(xiàng)目、包括實(shí)地研究的時(shí)機(jī)。

阻撓：印度不滿，美國(guó)挑唆

作為被中國(guó)和印度“夾在中間”的國(guó)家，中尼鐵路自然引起了印方的不滿。

早在2017年7月，中國(guó)鐵路代表團(tuán)在尼泊爾進(jìn)行鐵路網(wǎng)建基礎(chǔ)性研究時(shí)，印度媒體就開始給自己“加戲”，宣稱中國(guó)的目的是通過尼泊爾“入侵”南亞。

印度雜志《自治》也附和稱，尼泊爾政府正利用和印度的危機(jī)深化與中國(guó)關(guān)系。中國(guó)在尼泊爾投資是好事，但“壞事是中國(guó)正在把尼泊爾變成衛(wèi)星國(guó)，借其抗衡印度。印度要采取措施，阻止尼泊爾成為中國(guó)的代理國(guó)。”

地緣政治操弄始終盤旋在喜馬拉雅上空?！都拥聺M都郵報(bào)》稱，不僅印度，美國(guó)“一遍又一遍地提醒”（time and again reminded）尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人，北部來的任何幫助，都應(yīng)該要符合尼泊爾人的利益，“而不是中國(guó)的”。印美等國(guó)不僅抵制“一代一路”戰(zhàn)略，炒作所謂“債務(wù)陷阱”，還提出“尼泊爾沒有什么出口中國(guó)的貨物”，以此質(zhì)疑中方積極推動(dòng)中尼鐵路的“動(dòng)機(jī)不純”。

據(jù)報(bào)道，2019年2月，曾在東南亞履職的退役海軍上將喬·費(fèi)爾特稱，“我們歡迎中國(guó)投資，只要這符合尼泊爾而不是中國(guó)的利益?！彼€指控中國(guó)在該地區(qū)，比如斯里蘭卡和馬來西亞的一些行動(dòng)“引發(fā)了擔(dān)憂”。

不過，尼泊爾的老百姓可不這么看。

“巨大的中國(guó)市場(chǎng)就在家門口。路修好了，我們就能活得更好。”一位80歲的尼泊爾老人道出尼泊爾人的心聲。

承諾：把鐵路鋪到喜馬拉雅山下

中尼鐵路項(xiàng)目不僅海拔高，難度也頂?shù)搅髓F道、隧道等工程的“天花板”。但是，在中尼兩國(guó)政府和人民的期盼下，“將鐵路鋪到喜馬拉雅山下”的承諾必將兌現(xiàn)。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2022年3月26日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在加德滿都同尼泊爾外長(zhǎng)卡德加舉行會(huì)談。

王毅強(qiáng)調(diào)，無論國(guó)際和兩國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，中方都將沿著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的方向，堅(jiān)定不移地推行對(duì)尼友好政策，堅(jiān)定不移地深化互利合作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中尼命運(yùn)共同體建設(shè)。

王毅闡述了中方對(duì)尼泊爾的三個(gè)支持。一是支持尼泊爾走出一條符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。二是支持尼泊爾奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策。三是支持尼泊爾更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。

王毅當(dāng)天還與尼泊爾外長(zhǎng)卡德加舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方支持尼走出一條符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，支持尼奉行獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。中尼全方位互利合作卓有成效，愿加快推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確保兩國(guó)陸路口岸暢通，探討開展跨境電力合作，豐富拓寬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)人文往來，特別是推進(jìn)中尼跨境鐵路項(xiàng)目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，助力尼泊爾發(fā)揮自身人力資源、地理位置和自然生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，分享中國(guó)機(jī)遇，加快自身發(fā)展振興。

圖自外交部網(wǎng)站

據(jù)新華社消息，會(huì)談后，雙方共同出席經(jīng)濟(jì)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等合作文件簽字儀式。

尼泊爾媒體披露，簽署的9份文件中，兩份與中尼鐵路有關(guān)，其中一份是中尼跨境鐵路可行性研究的中方技術(shù)援助計(jì)劃，還有一份是2022年1月兩國(guó)強(qiáng)化鐵路合作會(huì)議的備忘錄。