【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】一波三折的美國(guó)—東盟特別峰會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日至13日在華盛頓召開(kāi)，這是美國(guó)與東盟時(shí)隔6年再次召開(kāi)特別峰會(huì)，也是自2017年以來(lái)雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤。

這場(chǎng)峰會(huì)被東盟官方文件稱(chēng)為“歷史性會(huì)議”。不過(guò)，有東盟官員并不滿意此次峰會(huì)的安排，認(rèn)為拜登的態(tài)度不夠“慷慨”，東盟領(lǐng)導(dǎo)人 "應(yīng)該得到尊重和平等對(duì)待"。

路透社5月7日?qǐng)?bào)道，柬埔寨首相洪森的助理部長(zhǎng)兼顧問(wèn)高金華（Kao Kim Hourn）受訪時(shí)指出，如果拜登政府真的想提升美國(guó)與東南亞地區(qū)的關(guān)系，拜登就該在此次峰會(huì)上花更多時(shí)間與東南亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。但據(jù)他所知，拜登由于“太忙”等原因，目前沒(méi)有與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會(huì)晤的計(jì)劃。

路透社報(bào)道截圖

柬埔寨是2022年?yáng)|盟輪值主席國(guó)。本次美國(guó)-東盟特別峰會(huì)原定于3月底舉行，但卻一度傳出“無(wú)限期推遲”的消息?！堵揉]報(bào)》此前報(bào)道稱(chēng)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人提出了幾個(gè)日期供拜登團(tuán)隊(duì)考慮，但美方卻不斷修改日程，讓東盟憤怒不已。

終于，在4月16日，白宮宣布拜登將在5月12日和13日于華盛頓特區(qū)接待東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，舉行美國(guó)—東盟特別峰會(huì)。東盟也于4月18日發(fā)聲明，表示東盟和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在這次“歷史性會(huì)議”上規(guī)劃東盟-美國(guó)關(guān)系的未來(lái)方向，并尋求進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

不過(guò)，高金華在接受路透社采訪時(shí)，似乎對(duì)美方的一些安排略有微詞。他指出，東盟領(lǐng)導(dǎo)人 "應(yīng)該得到尊重和平等對(duì)待"，并有機(jī)會(huì)與拜登共度 "有用的時(shí)光"。

"作為一個(gè)大國(guó)，一個(gè)東道國(guó)，美國(guó)應(yīng)該對(duì)客人，對(duì)前往華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人更加慷慨，特別是在（拜登）將要談?wù)摪褢?zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時(shí)候。"高金華說(shuō)。

他認(rèn)為，柬埔寨作為東盟輪值主席國(guó)，與峰會(huì)東道國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤是正常做法，“無(wú)論是以正式還是非正式的形式，進(jìn)行某種對(duì)話?！?

但是，高金華表示，美國(guó)駐柬埔寨大使帕特里克·墨菲（Patrick Murphy）告訴他，據(jù)他所知美方并沒(méi)有安排雙邊會(huì)談，因?yàn)榉鍟?huì)時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，拜登自己也“很忙”。

2021年10月26日，拜登在華盛頓以視頻形式出席東盟峰會(huì)  圖源：拜登推特

路透社稱(chēng)，白宮沒(méi)有立刻對(duì)高金華的話做出回應(yīng)，但白宮新聞秘書(shū)普薩基6日在記者會(huì)上提到，拜登將于下周四（12日）在白宮為東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行晚宴，周五（13日）參加在美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行的峰會(huì)，并紀(jì)念美國(guó)與東盟建立關(guān)系45周年。

根據(jù)普薩基的說(shuō)法，13日下午的會(huì)議時(shí)長(zhǎng)約2小時(shí)，將討論俄烏沖突、地區(qū)安全、應(yīng)對(duì)新冠疫情，以及一系列“廣泛的問(wèn)題”，包括朝鮮。

白宮4月16日發(fā)布的峰會(huì)相關(guān)聲明稱(chēng)，美政府“致力于推進(jìn)建設(shè)自由、開(kāi)放、安全、聯(lián)通和有韌性的印太”。東南亞英文媒體博納新聞（Benar News）認(rèn)為，拜登將此次峰會(huì)視為與東盟建立更密切的雙邊伙伴關(guān)系、并對(duì)抗中國(guó)在該地區(qū)的影響力的“機(jī)會(huì)”。

路透社援引分析人士的話說(shuō)，東盟國(guó)家“渴望加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系”，但在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，東盟對(duì)美國(guó)未能制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)接觸計(jì)劃感到失望。

談及本次峰會(huì)，高金華表示，拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）是一項(xiàng)“正在進(jìn)行的工作”，但“還有很多細(xì)節(jié)我們不知道……我們明白美國(guó)的全球議程上有很多互相競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先事項(xiàng)?！?

他提到，拜登政府眼下正在關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題和烏克蘭危機(jī)。路透社稱(chēng)，美國(guó)很可能會(huì)向東盟施加壓力，支持其在外交和經(jīng)濟(jì)上孤立俄羅斯的努力。

高金華則認(rèn)為，東盟各成員國(guó)雖然在俄烏沖突問(wèn)題上有不同立場(chǎng)，但東盟的任何集體立場(chǎng)都必須“基于共識(shí)”。

高金華還稱(chēng)，東盟成員國(guó)和中國(guó)之間關(guān)于南海問(wèn)題的爭(zhēng)議“當(dāng)然也在拜登的議程上”，“還有環(huán)境問(wèn)題”。

他指出，柬埔寨和中國(guó)有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，美國(guó)在柬埔寨的投資也在增長(zhǎng)，柬埔寨不會(huì)在中美之間“選邊站”。同樣，東盟也會(huì)本著“包容性”的原則，和中美兩國(guó)展開(kāi)合作。

路透社稱(chēng)，預(yù)計(jì)包括洪森在內(nèi)的八位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席此次峰會(huì)，這也將是洪森首次到訪白宮。緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊已被美國(guó)“排除在外”，即將卸任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特預(yù)計(jì)也不會(huì)前往美國(guó)參會(huì)。

《雅加達(dá)郵報(bào)》4月底的社論文章指出，作為此次美國(guó)-東盟特別峰會(huì)的東道主，拜登預(yù)計(jì)會(huì)敦促東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)或再度譴責(zé)俄羅斯，但真正的重點(diǎn)將是中國(guó)問(wèn)題。報(bào)道認(rèn)為，東盟領(lǐng)導(dǎo)人將努力在這場(chǎng)美國(guó)-東盟特別峰會(huì)上“取悅”美國(guó)，但同時(shí)，他們也不希望激怒中國(guó)這個(gè)最重要的貿(mào)易伙伴。

對(duì)于這場(chǎng)美國(guó)政府策劃的峰會(huì)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月18日指出，亞太是合作發(fā)展的熱土，不是大國(guó)博弈的“棋盤(pán)”，東盟國(guó)家是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮的“棋手”，不是地緣爭(zhēng)奪的“棋子”。

汪文斌強(qiáng)調(diào)，我們希望美方順應(yīng)亞太國(guó)家和平、合作、共贏的共同呼聲，在參與東亞區(qū)域合作時(shí)尊重亞洲國(guó)家的政治制度、發(fā)展道路和文化價(jià)值，遵守開(kāi)放包容、協(xié)商一致的“東盟方式”，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)支持東盟中心地位的承諾，摒棄冷戰(zhàn)思維和“印太”對(duì)抗小圈子，多做有利于本地區(qū)和平、發(fā)展和繁榮的事，而不是相反。

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