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美兩黨議員施壓戴琪:若WTO不延長該關稅禁令,美國實力將被削弱
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鞠峰噦
【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】
6月12日,世界貿易組織(WTO)部長級會議在瑞士日內瓦總部開幕。會上將會決定是否更新一項不為最多人所知、卻在當下非常重要的協(xié)議——禁止對數(shù)字商品與服務征收關稅的協(xié)議。
印度、南非等國家,以及聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織均指出,這項1998年正式實施的協(xié)議對發(fā)展中國家極為不利,不僅造成國家關稅收入的損失,還影響了一些產業(yè)的發(fā)展。
然而,美國卻十分重視這項協(xié)議。30多名兩黨議員在美國貿易代表戴琪赴會前聯(lián)名寫信給她,警告稱如果不能延長該關稅禁令,“美國經(jīng)濟、就業(yè)和創(chuàng)新的實力將被削弱”,要求戴琪務必要在本次大會上推動協(xié)議延續(xù)下去。
2022WTO部長級會議 圖源:新華社
兩黨議員施壓:千萬不能取消這項協(xié)定
據(jù)路透社6月13日報道,本周,來自WTO164個成員的100多名貿易部長級官員齊聚日內瓦。WTO總干事奧孔喬-伊韋阿拉周日表示,這次會議有可能達成一兩項全球協(xié)議,但仍有挑戰(zhàn)需要克服。
平日里分歧頗大的美國兩黨國會議員均向美國貿易代表戴琪施壓,要求她在會議上推動延長WTO禁止對電子商務征收關稅的協(xié)議。
以民主黨籍眾議員蘇珊·德爾貝內和共和黨籍眾議員達林·拉胡德為首的34名美國國會議員警告說,當前的關鍵問題之一是:是否能更新禁止對電子書、電影和視頻游戲等數(shù)字商品,以及電子郵件、軟件等數(shù)字服務征收關稅的命令,“因為這將對美國產生重大影響”。
眾所周知,美國是數(shù)字商品和服務輸出大國,如果該協(xié)議不能成功更新,美國的互聯(lián)網(wǎng)產品可能會面臨別國的關稅?!叭绻荒芟襁@20多年來那樣延長該禁令,美國經(jīng)濟、就業(yè)和創(chuàng)新的實力將被削弱,”34名議員周五給戴琪發(fā)去的聯(lián)名信警告。
據(jù)上海市政府主辦的非贏利機構“上海WTO事務咨詢中心”介紹,在1998年的WTO首次部長級會議上,成員們提出了一項重要協(xié)議:他們將暫停征收數(shù)字商品和服務電子傳輸關稅。當時數(shù)字貿易正在增長,成員們十分擔心關稅造成的影響。關稅暫停得到確認后,成員們制定了一份《電子商務工作方案》,涉及四個WTO理事會,分別是貨物貿易理事會、服務貿易理事會、知識產權理事會和發(fā)展理事會。WTO官網(wǎng)顯示,1998年,這項協(xié)議在WTO大會上通過。
《國會山報》稱,大多數(shù)人可能沒有聽說過WTO的這項協(xié)議,但由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,這項禁令可能是現(xiàn)代最重要的貿易協(xié)定之一。該協(xié)議每兩年需要更新一次。
美國貿易代表辦公室的一名高級官員表示,希望可以延長暫停期限?!叭绻畈荒芨?,也將損害發(fā)展中國家利益。”
美國貿易代表 戴琪
多方指出:取消協(xié)定,廣大發(fā)展中國家受益
然而,該協(xié)議如果不能更新,真的會像美方所說“損害發(fā)展中國家利益”嗎?
據(jù)《國會山報》介紹,希望結束這項禁令的主要是印度、南非等國家。他們認為,數(shù)字商品的前身也是實體商品,比如從書籍到電子書、CD到流媒體、DVD到網(wǎng)飛(Netflix)。如果不能對這些新商品征收關稅,國家的關稅收入會受到損失,也不能保護國內的相應產品。如果協(xié)議取消,WTO成員政府可以自由地開始對從軟件、電子書、云服務、流媒體服務等背后的數(shù)據(jù)進行單方面關稅試驗。
2020年3月,印度和南非概述了禁令對發(fā)展中國家的不利影響:包括政策空間受限、潛在關稅收入的損失、以及3D打印等數(shù)字技術對制造業(yè)可能產生的影響等等。
聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織也早在2020年7月16日發(fā)布文章表示,世貿組織應該取消禁止對電子商務征收關稅的命令,此舉將使廣大發(fā)展中國家受益。
文章稱,“隨著產品數(shù)字化程度的提高,作為數(shù)字化產品的凈進口國,發(fā)展中國家正因這一禁令而迅速失去關稅收入。”
如何征稅,極為困難
國際商會(ICC)秘書長約翰·丹頓在《國會山報》撰文指出,實際上,任何一個國家的海關都說不清楚,該如何對數(shù)字商品征收關稅。
拿在網(wǎng)上看視頻舉例,無論你在加爾各答、巴黎或是孟買,用智能手機App在線看一部電影,設備可能從9個不同的司法管轄區(qū)接收多達500萬個數(shù)據(jù)包。海關如果要追蹤所有這些數(shù)據(jù)傳輸、并確定來源,成本會高的嚇人。
丹頓認為,如果真的要加征數(shù)字關稅,那么“互聯(lián)網(wǎng)只?;靵y和沮喪”。
此外,智庫“歐洲國際政治經(jīng)濟中心”的分析表明,對數(shù)字商品和服務征收關稅會導致相關商品價格上漲、消費減少。
然而,“上海WTO事務咨詢中心”表示,WTO的原則框架和治理結構是全球治理的護身符。毫無疑問,WTO本身確實存在缺陷,也經(jīng)常被強大的霸權主義傾向所俘虜,但它仍然是世界貿易體系中最能保證公平競爭環(huán)境的組織。隨著各國開始探索數(shù)字世界的未知領域,必須完善并更新這些組織機制,因此當務之急是摒棄頑固的棄權態(tài)度,達成智慧共識。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉載。
- 責任編輯: 鞠峰 
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