【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

6月14日，英國政府首班前往盧旺達(dá)的“難民包機(jī)”在起飛前的最后一刻，被歐洲人權(quán)法院（ECHR）的一紙判決叫停，引發(fā)英國政界關(guān)于“人權(quán)獨(dú)立”的爭議。

據(jù)彭博社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日，英國司法部發(fā)布聲明稱，司法大臣多米尼克·拉布將于22日向議會(huì)提交一份法案，擬立法賦予英國最高法院在人權(quán)問題上的最終決定權(quán)，并明確英國司法部門不必總是需要遵循ECHR的判決。

據(jù)英國政府透露，該法案還包括“允許未來出臺(tái)法律，使外國罪犯更難以家庭生活權(quán)為由阻撓驅(qū)逐出境程序”以及“引入社會(huì)責(zé)任與個(gè)人權(quán)利同等重要的原則”的內(nèi)容。對(duì)此，英國影子司法大臣史蒂夫·里德指責(zé)約翰遜政府試圖通過提出這項(xiàng)立法挑起爭端，制造分歧。

彭博社報(bào)道截圖

今年4月，英國首相約翰遜宣布，英國與東非國家盧旺達(dá)簽署了一項(xiàng)“移民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議”，從今年5月起任何入境英國的非法移民都將被分批轉(zhuǎn)移至萬里之外的盧旺達(dá)，完成難民申請(qǐng)并在當(dāng)?shù)亟邮馨仓谩?

盡管此舉受到英國反對(duì)黨、慈善機(jī)構(gòu)和教會(huì)領(lǐng)袖等多方批評(píng)，就連聯(lián)合國難民署也公開發(fā)布聲明抨擊，但約翰遜政府依舊以“打擊震懾偷渡團(tuán)伙、打破利益鏈條”為由，堅(jiān)持在6月14日開始執(zhí)行該政策。

14日晚間，搭載7名難民的首架英國政府“難民包機(jī)”擬從英格蘭西南部一處空軍基地起飛前往盧旺達(dá)。

不過，就在飛機(jī)起飛前的一個(gè)半小時(shí)（當(dāng)天晚上約7點(diǎn)半），ECHR對(duì)飛機(jī)上的一名伊拉克難民的上訴做出判決，指出英國法院未適當(dāng)考察盧旺達(dá)實(shí)施該政策的情況，有證據(jù)表明難民難以在此獲得公平和有效的申請(qǐng)程序，而且英國高等法院自己也承認(rèn)在盧旺達(dá)是否被正確評(píng)估為安全第三國方面存在嚴(yán)重問題，因此禁止英國將該難民驅(qū)逐出境。

公開資料顯示，ECHR是基于《歐洲人權(quán)公約》規(guī)定設(shè)立的國際法庭，負(fù)責(zé)審理締約國違反該公約中關(guān)于公民及政治權(quán)利的人權(quán)案件，締約國也有義務(wù)遵守ECHR的最終判決。

盡管英國已經(jīng)退出歐盟，但依舊是《歐洲人權(quán)公約》的締約國，故而需要接受ECHR的約束。

該判決作出后，“難民包機(jī)”上的其他6位難民的律師紛紛向倫敦法官提出上訴，最終所有的驅(qū)逐令都被取消。

此時(shí)，乘務(wù)人員和難民全部完成登記，執(zhí)飛的波音767引擎已經(jīng)啟動(dòng)。到當(dāng)晚10點(diǎn)15分為止，所有乘客都被帶離飛機(jī)，航班確定不會(huì)如期起飛。

英國內(nèi)政大臣帕特爾對(duì)此回應(yīng)稱，對(duì)于ECHR判決感到“失望”，并表示政府不會(huì)被震懾住，將為下一個(gè)航班做準(zhǔn)備。

英國《衛(wèi)報(bào)》：歐洲人權(quán)法院最后一刻介入，盧旺達(dá)“難民包機(jī)”航班被取消

報(bào)道指出，英國司法大臣多米尼克·拉布將于22日向議會(huì)正式提交該法案，該法案也能在一定程度上平息保守黨議員對(duì)ECHR的抨擊。

除了前述內(nèi)容，該法案還包括“在法律上給予言論自由和民選議員觀點(diǎn)更大的份量”、“允許未來出臺(tái)法律，使外國罪犯更難以家庭生活權(quán)為由阻撓驅(qū)逐出境程序”以及“引入社會(huì)責(zé)任與個(gè)人權(quán)利同等重要的原則”等內(nèi)容。

拉布在一份聲明中表示，該法案將“加強(qiáng)我們英國的自由傳統(tǒng)，同時(shí)向該體系內(nèi)注入合理的常識(shí)”，“這些改革將加強(qiáng)言論自由，使我們能夠驅(qū)逐更多的外國罪犯，并更好地保護(hù)公眾免受危險(xiǎn)罪犯的傷害?！?

對(duì)此，英國反對(duì)黨工黨則在一份聲明稱，該法案將剝奪前首相布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府于1998年通過的《人權(quán)法案》中的權(quán)利。

英國影子司法大臣史蒂夫·里德則指責(zé)約翰遜政府試圖通過提出這項(xiàng)立法挑起爭端，制造分歧。

此前，英國影子內(nèi)政大臣伊薇特·庫珀也在“難民包機(jī)”被ECHR判決叫停后指責(zé)約翰遜政府“惹是生非”，其推行這種“不可行的政策”就是為了制造與歐洲法院的紛爭。

英國首相約翰遜 圖源：視覺中國

自2019年上任以來，約翰遜致力于推動(dòng)立法以加強(qiáng)邊境管控、遏制移民潮。備受爭議的《國籍與邊境法》草案去年6月提交議會(huì)審議，年底獲議會(huì)下院通過，今年4月底獲上院批準(zhǔn)，成為法律已無障礙。早些時(shí)候，約翰遜曾再次暗示，英國或退出《歐洲人權(quán)公約》，以便驅(qū)逐非法移民。

今年7月，英國高等法院預(yù)計(jì)將舉行一場正式聽證會(huì)，以裁定“偷渡者遣送盧旺達(dá)”政策本身是否合法。

英國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，英方2019年接到的避難申請(qǐng)比前一年增加21%，達(dá)到近3.6萬份，為2015年歐洲難民危機(jī)以來最多。2020年已知非法入境人數(shù)大約1.6萬，今年到目前為止，有記錄顯示有超過1萬人非法抵達(dá)英國。

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