【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】劍指中國，美國官員正在預熱他們計劃在七國集團（G7）峰會上宣布啟動的“全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議”。值得注意的是，去年6月的G7峰會上，拜登政府同樣將矛頭指向中國，發(fā)起過一項“重建更美好世界”倡議，之后卻進展寥寥，與承諾投入的數(shù)十億美元相去甚遠。

“美國不應該照搬中國的‘一帶一路’倡議，不應試圖在中國的游戲里打敗中國?！?月22日，新倡議啟動前夕，看到前車之鑒的美媒“潑冷水”道。文章指出了美國基建能力與中國的巨大差距，美國在投資和維護自己的實體基礎(chǔ)設(shè)施方面都做不好，遑論去海外建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

“美國不應該照搬中國‘一帶一路’倡議”  報道截圖

這項“一帶一路”的西方替代方案，連名字都報廢了

據(jù)美國《外交事務》雜志網(wǎng)站6月22日報道，近十年來，美國的政策制定者們一直對“一帶一路”倡議束手無策。這是一項大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，中國通過該項目在世界各地資助和建造橋梁、港口、發(fā)電廠、鐵路、隧道和5G無線網(wǎng)絡(luò)。

美媒稱，這項倡議不僅擴大了中國的足跡，而且從字面意義上說，也讓全球領(lǐng)導人受惠：中國的銀行為這些基礎(chǔ)設(shè)施提供了資金。這種模式通過將貸款與合同掛鉤，使中國企業(yè)受益。

2021年6月，在英國舉辦的G7會議上，美國總統(tǒng)拜登發(fā)起過一項“重建更美好世界”（Build Back Better World，簡稱B3W）的倡議，被認為是對“一帶一路”回應。

拜登承諾，這將有助于“滿足中低收入國家對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求”，并特別關(guān)注應對氣候、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、性別平等和健康問題。他幾乎沒有透露B3W計劃的具體細節(jié)，但它被明確定位為“一帶一路”倡議的西方替代方案。

文章指出，然而從那時起，B3W就毫無進展。隨著一項名為“重建美好未來”（Build Back Better）的美國國內(nèi)立法提案受挫，B3W（重建更美好世界）這個名字也報廢了。拜登政府如今正忙著推廣“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”。

期間，B3W在2022年春天宣布了一些項目?！皵?shù)字連接和網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系”今年將向美國政府提供345萬美元，用于資助數(shù)字金融和互聯(lián)網(wǎng)服務提供商；小型太陽能供應商已經(jīng)可以獲得一項230萬美元津貼；如果國會同意，拜登政府將在五年內(nèi)向世界銀行信托基金提供5000萬美元資金，用于發(fā)展兒童保育服務。

這些花費當然是值得的，但也反映出，在拜登宣布B3W計劃大約一年后，他政府對全球基礎(chǔ)設(shè)施翻新工作的承諾加起來只有微不足道的600萬美元。即使國會再撥款5000萬美元，這也與拜登在最初聲明中承諾的數(shù)十億美元相去甚遠。

“全球20大建筑承包商中，中國有14家，美國一家都沒有”

《外交事務》語帶嘲諷地指出，B3W這種糟糕的表現(xiàn)算不上重大損失，因為美國想要借它與中國競爭發(fā)展中世界，本就錯了。

眾所周知，美國在投資和維護自己的實體基礎(chǔ)設(shè)施方面很糟糕，所以它想去海外建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的項目一開始就說不通。

使美國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于相對劣勢的，不僅僅是項目規(guī)模。

一方面，中國更擅長建造，這不僅是在國內(nèi)，在全球范圍內(nèi)也是如此。在世界銀行等主要基礎(chǔ)設(shè)施貸款機構(gòu)的采購競爭中，中國企業(yè)處于主導地位。2020年，他們在國外贏得了價值23億美元的世界銀行出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施合同，相比之下，美國拿到的合同價值2700萬美元。在20家全球最大建筑承包商中，中國有14家，歐洲有6家，美國一家都沒有。

另一方面，在拜登政府推出B3W時，官員們小心翼翼地避免將其描述為“與中國展開正面較量”。毫無疑問，他們擔心這一全球倡議被僅僅視為防御性行動。而且，一名官員在去年宣布B3W時聲稱，“到目前為止，我們還沒有提供一種反映我們的價值觀、標準和經(jīng)營方式的積極替代方案?！?

在美國長期炒作“中方提供政府補貼，獲得競爭優(yōu)勢”的情況下，《外交事務》宣稱，B3W最嚴重的缺陷在于，它似乎正是基于美國政府一直在“譴責”中國的模式。美國國際開發(fā)署花費其大部分資源，從美國公司購買商品和服務?！皟牲h創(chuàng)新法案”也是提供數(shù)十億美元的行業(yè)補貼，以提高美國半導體產(chǎn)量。

而且，美國的盟友英國也在效仿，或許其他G7成員國也會緊隨其后。歐盟已經(jīng)在想辦法，向計劃在發(fā)展中國家投資的歐洲企業(yè)提供數(shù)十億美元的補貼。

“這是一個毀滅性的錯誤”

“美國不應試圖在中國的游戲里打敗中國。”在指出中美的基建差距后，《外交事務》試圖給拜登政府支招。

它稱，應該扮演領(lǐng)導角色，為發(fā)展中國家大規(guī)模帶來可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的顯然不是白宮，而是距離白宮僅三個街區(qū)的世界銀行。這些活動最好留給由美國發(fā)揮主導作用的多邊經(jīng)濟機構(gòu)，包括世界銀行、非洲開發(fā)銀行等。拜登政府不應追求與發(fā)展中國家達成一項又一項的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議，而應專注于通過這些多邊機構(gòu)提供更多援助資金。

文章認為，在人力資本方面，美國可以、應該發(fā)揮帶頭作用，再次向?qū)W生和學者敞開大門。美國的高等教育體系受到全世界羨慕，它培養(yǎng)了幾乎每個國家的商業(yè)和政治領(lǐng)袖。如果政府真的想與中國展開雙邊全球發(fā)展競爭，美國應該發(fā)揮自己高等教育體系等方面的優(yōu)勢。它應該培養(yǎng)下一代全球領(lǐng)袖，而不是追趕中國建筑公司；不是靠美國國家鐵路客運公司，而是安娜堡的大學城。

然而，近年來，美國政府忽視了公共研究預算，還減少了進入美國學校的外國學生人數(shù)。這一風向始于特朗普政府時期，但拜登總統(tǒng)在改變現(xiàn)狀方面做得不夠。“這是一個毀滅性的錯誤。”美媒評價說。

17日，對于美國計劃在即將召開的G7峰會上宣布一項新的基礎(chǔ)設(shè)施倡議，該倡議似乎意在制衡中國提出的“一帶一路”倡議，外交部發(fā)言人汪文斌回應表示，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要各國通力合作，相互支持、相互補充而不是相互對抗、相互替代。美方有關(guān)倡議無視各國希望共同發(fā)展、合作共贏的普遍愿望，大搞零和博弈，挑動分裂對抗，這不得人心。

中方認為，全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是互聯(lián)互通而不是脫鉤筑墻，是互利共贏而不是封閉排他。中方歡迎一切有助于匯聚合力、促進全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號、推進地緣政治的算計都不受歡迎，也不會得逞。

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