【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】6月28日，菲律賓證券交易委員會(huì)（SEC）在其官網(wǎng)上宣布，以“憲法和法律對(duì)大眾媒體的外資所有權(quán)限制”為由，關(guān)閉諾貝爾和平獎(jiǎng)得主瑪麗亞·雷沙（Maria Ressa）創(chuàng)辦的拉普勒新聞網(wǎng)（Rappler）。

雷沙次日在美國(guó)的一場(chǎng)國(guó)際媒體會(huì)議上公開(kāi)了這一消息，并表示她們的網(wǎng)站不會(huì)關(guān)閉，吊銷(xiāo)程序“極度不合規(guī)”，并誓言要提出上訴。

截至發(fā)稿，Rappler網(wǎng)站仍可正常訪問(wèn)

SEC：菲律賓媒體必須100%為菲律賓人所有

這并不是SEC第一次關(guān)閉Rappler，早在2018年他們就發(fā)布過(guò)這一命令，理由同樣是“違反憲法和法律對(duì)大眾媒體的外資所有權(quán)限制”。

根據(jù)菲律賓的憲法和法律，大眾傳媒是屬于“外國(guó)投資負(fù)面清單”里的行業(yè)，必須由菲律賓本國(guó)人100%持股。Rappler98.77%的股份屬于一家叫Rappler Holdings Corp（以下簡(jiǎn)稱RHC）的公司，但該公司接受了由eBay創(chuàng)始人，美國(guó)人皮埃爾·奧米迪亞創(chuàng)建的“慈善投資公司”——奧米迪亞網(wǎng)絡(luò)的投資。

對(duì)此Rappler早有準(zhǔn)備。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6月29日?qǐng)?bào)道，她們并沒(méi)有讓外國(guó)投資者直接購(gòu)買(mǎi)Rappler Holdings Corp的股份，而是向他們出售菲律賓存托憑證（PDR——即將股票價(jià)值作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，但不將所有權(quán)授予持有者的衍生品）。依托這種手法，盡管他們收到了來(lái)自外國(guó)的投資，但公司的股份仍然是100%為菲律賓人所有。

但據(jù)菲《問(wèn)詢者報(bào)》報(bào)道，SEC在2018年明確表示，向奧米迪亞網(wǎng)絡(luò)出售菲律賓存托憑證的做法是“欺詐交易”，目的是讓這家外國(guó)實(shí)體在沒(méi)有實(shí)際所有權(quán)的情況下獲得了足夠的控制權(quán)。他們強(qiáng)調(diào)，菲律賓媒體必須100%為菲律賓人所有，但是在Rappler和RHC，股東需要和PDR的所有方進(jìn)行商討，這意味著股東實(shí)際上成為了PDR所有者的附庸，他們雖然不是100%由外國(guó)投資者控制，但也不再是100%由菲律賓人所有。

SEC宣布，Rappler一系列手法以及Rappler Holdings Corp公司存在目的只是為了“實(shí)施欺騙計(jì)劃以規(guī)避憲法”，這違反了《證券監(jiān)管法》的反欺詐條款。在2022年發(fā)布的命令中，他們確認(rèn)且重申了這一點(diǎn)，稱Rappler是一家大眾媒體，并且通過(guò)向奧米迪亞網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的PDR將控制權(quán)授予了一家外國(guó)實(shí)體。

雷沙：這是恐嚇，是政治策略

6月29日，Rappler的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人瑪麗亞·雷沙在美國(guó)夏威夷檀香山舉行的東西方中心國(guó)際媒體會(huì)議上發(fā)布了這一消息，并表示她們團(tuán)隊(duì)將對(duì)這一決定提起上訴，“尤其是在程序很不正常的情況下?！?

她在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在過(guò)去六年里，Rappler多次受到騷擾，“這是恐嚇，都是些政治策略，我們拒絕向他們屈服，我們不會(huì)自愿放棄我們的權(quán)利......我們的目標(biāo)是繼續(xù)守住這條線。因?yàn)楫?dāng)你放棄你的權(quán)利，你就永遠(yuǎn)不可能拿回來(lái)了。”

在向員工發(fā)布的一份內(nèi)部聲明中，雷沙表示會(huì)一直上訴到最高法院，因?yàn)樵谒磥?lái)，沒(méi)有法院的批準(zhǔn)，SEC的命令不會(huì)被立即執(zhí)行。

據(jù)CNN介紹，瑪麗亞·雷沙擁有菲律賓、美國(guó)雙重國(guó)籍，她曾擔(dān)任東南亞首席調(diào)查記者長(zhǎng)達(dá)近20年，上過(guò)《時(shí)代周刊》封面。2021年，她因讓菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在其國(guó)內(nèi)開(kāi)展的“有爭(zhēng)議的”、“殘暴的”的禁毒運(yùn)動(dòng)受到了關(guān)注而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

獲獎(jiǎng)三天后，杜特爾特的發(fā)言人哈里·羅克表示，雷沙的獲獎(jiǎng)是菲律賓的勝利，也并非是給杜特爾特的“一記耳光”，這說(shuō)明了菲律賓擁有新聞自由，政府并未審查過(guò)任何人。

瑪麗亞·雷沙 圖片來(lái)源：澎湃影像

由于SEC發(fā)布的發(fā)布關(guān)閉令的日子正好是杜特爾特離任的前一天，不少媒體暗示這可能與雷沙對(duì)杜特爾特政府在毒品管控、警察腐敗、武器和戰(zhàn)爭(zhēng)等方面的猛烈抨擊有關(guān)。

雷沙本人此前曾表示，她從不避諱對(duì)菲律賓政府的批評(píng)，從已故總統(tǒng)阿基諾三世政府到杜特爾特政府，都是如此。杜特爾特則在2018年就與SEC“撇清關(guān)系”，稱他無(wú)法控制該委員會(huì)作出什么裁決，因?yàn)樵撐瘑T會(huì)的大多數(shù)成員都是前總統(tǒng)阿基諾任命的。

CNN表示，菲律賓新當(dāng)選總統(tǒng)馬科斯即將于6月30日上任，媒體敦促他能夠保護(hù)該國(guó)的媒體自由，但一些觀察人士對(duì)他與媒體的關(guān)系表示擔(dān)憂。一些人猜測(cè)，杜特爾特定下的政策方向?qū)⒗^續(xù)主導(dǎo)菲律賓政治。

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