【文/觀察者網(wǎng) 王沫初】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日，菲律賓新任總統(tǒng)小馬科斯指示交通部就中國(guó)援建菲律賓的鐵路項(xiàng)目重啟談判。此前，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)卡洛斯·多明戈斯三世（Carlos Dominguez III）表示，出于對(duì)政府過(guò)渡的考慮，以及對(duì)新政府的尊重，他在離任之前主動(dòng)取消了貸款申請(qǐng)。

對(duì)此，7月18日，我國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上回應(yīng)稱，基礎(chǔ)設(shè)施合作是過(guò)去6年中菲務(wù)實(shí)合作一大亮點(diǎn)，雙方合作建成了橋梁、水壩等重點(diǎn)項(xiàng)目，包括三條鐵路在內(nèi)的一系列項(xiàng)目一直在有序推進(jìn)，中方歡迎馬科斯總統(tǒng)指示菲主管部門就項(xiàng)目合作同中方商談，將同菲新政府就此全面對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

菲律賓總統(tǒng)小馬科斯（資料圖）

中菲雙方就援建菲律賓3個(gè)鐵路項(xiàng)目的談判始于2018年。菲交通部副部長(zhǎng)塞薩爾·查韋斯（Cesar Chavez）曾表示，此前該協(xié)議已獲得菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展局（NEDA）的批準(zhǔn)，從中國(guó)獲得官方發(fā)展援助（ODA）貸款。

這3個(gè)鐵路項(xiàng)目的具體內(nèi)容包括：蘇比克-克拉克鐵路、菲律賓國(guó)家鐵路南線長(zhǎng)途鐵路以及棉蘭老島鐵路的達(dá)沃-迪戈斯段項(xiàng)目。

上述3個(gè)項(xiàng)目均由中企承建。其中蘇比克-克拉克鐵路位于呂宋島的中部地區(qū)，鐵路總長(zhǎng)度為71公里，能夠?qū)⑻K比克灣自由港區(qū)同克拉克國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接起來(lái)，同時(shí)融入到菲律賓的北線鐵路。

蘇比克-克拉克鐵路項(xiàng)目

菲國(guó)家鐵路南線長(zhǎng)途鐵路項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)380公里。

菲國(guó)家鐵路南線長(zhǎng)途鐵路項(xiàng)目，圖自“全球建設(shè)評(píng)論”（Global Construction Review）

棉蘭老島鐵路總長(zhǎng)度達(dá)到了1532公里，將直接連通達(dá)沃省、桑托斯將軍城等區(qū)域。該項(xiàng)目的第一階段，達(dá)沃—迪戈斯(Tagum-Davao-Digos)部分，鐵路線長(zhǎng)達(dá)102公里。

棉蘭老島鐵路項(xiàng)目，圖自“絲路簡(jiǎn)報(bào)”

值得注意的是，據(jù)菲律賓政府公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前菲律賓只有76.9公里在運(yùn)營(yíng)鐵路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于亞洲國(guó)家。

菲律賓國(guó)家鐵路公司的火車，圖自菲律賓交通部

菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃抱有“大建特建”的積極態(tài)度，然而這3個(gè)中國(guó)援菲鐵路項(xiàng)目的貸款協(xié)議卻在今年5月被“自動(dòng)撤銷”。

據(jù)報(bào)道，這三個(gè)項(xiàng)目本應(yīng)通過(guò)菲中政府之間的貸款協(xié)議，在中國(guó)官方發(fā)展援助的資助下進(jìn)行。

查韋斯表示，這項(xiàng)始于2018年的談判未能成功，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有在約定時(shí)限內(nèi)對(duì)杜特爾特政府的資金請(qǐng)求“采取行動(dòng)”。

從2021年到2022年，菲財(cái)政部曾通知中國(guó)進(jìn)出口銀行，表示菲方提交的鐵路項(xiàng)目的貸款申請(qǐng)只在2022年5月31日之前有效，如果屆時(shí)沒(méi)有得到中方批準(zhǔn)，該貸款協(xié)議將自動(dòng)撤銷。

據(jù)《菲律賓問(wèn)詢者報(bào)》18日透露，今年5月，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)卡洛斯·多明戈斯三世（Carlos Dominguez III）表示，出于對(duì)政府過(guò)渡的考慮，以及對(duì)新政府的尊重，他在離任之前主動(dòng)取消了貸款申請(qǐng)。據(jù)報(bào)道，這些合同涵蓋了菲律賓國(guó)家鐵路（PNR）南長(zhǎng)線的第一套方案、蘇比克-克拉克鐵路項(xiàng)目，以及棉蘭老島鐵路項(xiàng)目的第一階段。

今年6月30日，菲律賓前任總統(tǒng)杜特爾特任期結(jié)束、小馬科斯正式上臺(tái)履職，菲律賓的鐵路建設(shè)計(jì)劃又被提上議程。

據(jù)《菲律賓星報(bào)》（philstar global）報(bào)道，盡管菲律賓國(guó)內(nèi)不時(shí)發(fā)生停止向中國(guó)尋求3%利率的貸款、轉(zhuǎn)而向日本尋求低至0.1%的鐵路貸款的爭(zhēng)論，但菲總統(tǒng)小馬科斯還是命令他的團(tuán)隊(duì)回到與中國(guó)的談判桌上，商討如何推進(jìn)此前停滯的鐵路項(xiàng)目。

此外，據(jù)菲律賓通訊社15日消息，目前菲交通部的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)“立即”發(fā)文并與財(cái)政部協(xié)調(diào)，就這3個(gè)中國(guó)支持的鐵路項(xiàng)目的未來(lái)啟動(dòng)“政策討論”。

而在12日的內(nèi)閣會(huì)議上，該“政策討論”已經(jīng)啟動(dòng)，菲新任總統(tǒng)小馬科斯表態(tài)，“作為一個(gè)政策問(wèn)題，我們應(yīng)該鼓勵(lì)更多的鐵路投資，我們應(yīng)該更加關(guān)注鐵路運(yùn)輸?！?