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CNN:美國高級官員承認(rèn)對俄制裁收效甚微,已然感到失望
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周弋博沖沖沖!
最后更新: 2022-09-17 12:49:24【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
自俄烏沖突爆發(fā)后,美西方國家采取了一系列對俄制裁措施,但數(shù)月以來的實(shí)際效果飽受質(zhì)疑,卻頗有作繭自縛”的跡象。如今,美國官員也承認(rèn):目前的制裁效果確實(shí)不太理想。
當(dāng)?shù)貢r間9月16日,美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道稱,多名美國高級官員透露,他們對美國主導(dǎo)的對俄制裁未能對俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響而感到失望,現(xiàn)在他們預(yù)測,最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響至少也得到明年年初才會出現(xiàn)。
俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在4月至6月間與去年同期相比萎縮了約4%,但該數(shù)字仍遠(yuǎn)低于此前外界預(yù)測的15%。CNN分析稱,這一預(yù)判偏差或許是因?yàn)槲鞣絿业凸懒硕砹_斯在國際油價飆升中獲得的收入,以及中國和印度等國繼續(xù)購買俄羅斯石油的意愿。
報道稱,即便已有美國官員經(jīng)清楚地意識到對俄制裁收益甚微的事實(shí),但仍有西方高級官員堅稱,這些措施都是以“長遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)最終會“遭受巨大損失”。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道截圖
美西方國家對俄羅斯實(shí)施的制裁涉及各個領(lǐng)域,但其中最為核心的還是對俄羅斯能源出口的制裁。CNN稱,此舉是希望能迅速切斷俄羅斯的軍費(fèi)來源,使俄方難以在烏克蘭繼續(xù)投入軍事力量,甚至還意圖借此提高俄羅斯民眾的生活成本,從而讓其國內(nèi)輿論抵制對烏克蘭采取的特別軍事行動。
事實(shí)證明,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了拜登政府許多高級官員在對俄制裁實(shí)施之初的預(yù)期,這在很大程度上要?dú)w功于俄羅斯在春夏兩季從能源價格飆升中獲得的創(chuàng)紀(jì)錄收入。
今年6月,總部位于芬蘭赫爾辛基的研究機(jī)構(gòu)“能源與清潔空氣研究中心”(CREA)發(fā)布報告稱,在俄烏沖突爆發(fā)的頭100天里,俄羅斯通過化石燃料出口獲得了930億歐元的收入,其中61%由歐盟進(jìn)口,最大進(jìn)口國為中國(126億歐元)。
《紐約時報》報道稱,俄羅斯目前的化石燃料出口收入已飆升至“創(chuàng)紀(jì)錄水平”。CREA也指出,該出口收入速度是“前所未有的”,出口量也接近歷史最高水平,這筆收入已超過其在俄烏沖突中的支出。
俄羅斯各類化石能源出口收入對比圖 圖源:CREA
CNN認(rèn)為,許多美國和西方官員低估了及中國和印度等國繼續(xù)購買俄羅斯石油的意愿,這也是對制裁效果出現(xiàn)錯判的重要因素之一。
有美國政府官員向CNN證實(shí),就連作為全球最大的石油生產(chǎn)國之一的沙特阿拉伯也開始以“折扣價”購買俄羅斯石油了——這批石油可以被沙特用于本國的發(fā)電廠,從而騰出自己的石油來賣給其他國家。
“美國低估了這一因素,我們在真正開始考慮對俄羅斯能源利益實(shí)施制裁方面的行動很遲緩?!泵绹撇脤<医苌げ祭孤暦Q,“我認(rèn)為,他們(拜登政府)的算盤是,這些制裁措施會迅速產(chǎn)生效果,并對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成傷害,但他們顯然誤解和高估了制裁的方式?!?
“制裁確實(shí)讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)縮水了,但沒有達(dá)到人們期望的程度。當(dāng)然也沒有達(dá)到讓俄羅斯人坐到談判桌前的程度?!?
據(jù)報道,與去年同期相比,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在4月至6月間萎縮了約4%,但這與今年早些時候外界預(yù)期的15%相去甚遠(yuǎn)。有美國官員明確表示,他們對美國主導(dǎo)的對俄制裁生效緩慢一事感到失望。
位于俄羅斯烏斯季盧加的石油儲備設(shè)施 圖源:CNN
除此之外,歐洲國家對俄羅斯能源的依賴,不僅削弱了對俄制裁的效果,也讓他們被俄羅斯狠狠地“拿捏”住了。
盡管歐盟已于今年6月正式批準(zhǔn)第六輪對俄制裁方案,決定逐步對俄油采取禁運(yùn)措施,以限制俄羅斯在能源市場的收入。然而,美國官員一直在游說歐洲采取別的方案,因?yàn)槊婪綋?dān)憂對俄油禁運(yùn)可能會導(dǎo)致國際油價進(jìn)一步飆升,并增加俄羅斯在事實(shí)上繼續(xù)出售的石油的收入。
9月2日,美國財政部宣布,七國集團(tuán)(G7)財長已就限制俄羅斯石油價格達(dá)成協(xié)議。美國財長耶倫表示,期待在未來幾周內(nèi)最終確定價格上限的具體實(shí)施方案。當(dāng)天早些時候,歐盟委員會主席馮德萊恩在德國接受媒體采訪時透露,她“堅信”現(xiàn)在是時候?qū)Χ砹_斯天然氣設(shè)定價格上限了。
同日,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)以技術(shù)故障為由,宣布完全停止“北溪-1號”管道天然氣運(yùn)輸。CNN指出,這將導(dǎo)致歐洲國家不得不面臨因能源危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退。
“我們多年來一直在警告歐洲,勸說他們遠(yuǎn)離俄羅斯的能源?!盋NN引述一位美國高級官員說法稱,“但他們就是不愿意這么做,直到為時已晚?!?
歐元區(qū)各領(lǐng)域價格上漲幅度統(tǒng)計,能源領(lǐng)域最大 圖源:歐盟統(tǒng)計局網(wǎng)站
即便有美國高級官員認(rèn)清了“對俄制裁效果不理想”的現(xiàn)實(shí),但仍有官員堅持認(rèn)為,短期效果不佳本就在美西方的意料之中,因?yàn)檫@些措施本來就是以“長遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的。
“我認(rèn)為,我們從一開始就有一種這樣的觀點(diǎn),即當(dāng)俄烏沖突爆發(fā),我們實(shí)施的制裁十有八九會成為一種中長期的手段?!盋NN引述一位高級官員的說法稱,“這是因?yàn)椋诙砹_斯對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭之際,我們希望對俄羅斯保持長期壓力,我們希望削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)能力。所以我們一直認(rèn)為這是一場長期游戲?!?
該官員堅稱,從長期來看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)將遭受巨大損失——既因?yàn)閼?zhàn)爭本身的成本,也因?yàn)槲鞣皆噲D切斷俄羅斯與全球貿(mào)易的聯(lián)系。
同時,美國中情局局長比爾·伯恩斯也在上周的一場一次網(wǎng)絡(luò)安全會議上聲稱,“我認(rèn)為,俄羅斯將在很長一段時間內(nèi)付出非常沉重的代價”,“這將對俄羅斯經(jīng)濟(jì)和幾代俄羅斯人造成長期損害”。
“我們預(yù)計,像環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)這樣的事情以及對俄羅斯銀行的封鎖性制裁,將徹底打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)?!泵绹幻呒壒賳T稱,“基本上,到今年9月,我們將面對一個在經(jīng)濟(jì)上比現(xiàn)在要衰弱得多的俄羅斯。”
另一名美國高級官員也對此表示贊同,他對CNN稱,鑒于西方聯(lián)合實(shí)施的制裁空前嚴(yán)厲,拜登政府中的許多人希望看到俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受更大的打擊。
“我們預(yù)計(俄羅斯經(jīng)濟(jì))的降幅可能會更大一些,但他們(俄羅斯)在掩蓋這一點(diǎn)?!币晃皇煜の鞣角閳蟮南⑷耸糠Q,西方官員堅持認(rèn)為俄羅斯正在操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù),而且能源價格高企的情況確實(shí)對俄羅斯造成了負(fù)面影響。
“他們可能在未來兩年內(nèi)保持并維持目前的政府支出水平?!痹撓⑷耸糠Q,“但他們會出現(xiàn)赤字,這會在今年年底對俄羅斯社會造成沖擊,因?yàn)樵谀切橐呀?jīng)關(guān)閉、沒有囤積儲備的公司工作的人已經(jīng)無法領(lǐng)到工資了?!?
一名歐洲高級官員則稱,“我們一直認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)會受到?jīng)_擊,俄羅斯當(dāng)然會努力減輕沖擊,但隨后經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)就會受到持續(xù)的影響,這是我們現(xiàn)在非常清楚的事情?!?
9月13日,歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在評論俄烏問題時也堅持聲稱,歐盟對俄制裁就像“節(jié)食減肥”一樣,即使短時間內(nèi)看不出效果也不能放棄。
包括塞爾維亞總統(tǒng)武契奇等部分歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人多次對歐盟的制裁表示懷疑。匈牙利議會議長拉茲洛·凱弗指出,由于制裁造成的經(jīng)濟(jì)損失,歐盟是俄烏沖突中的“輸家”。
9月16日,武契奇在接受塞爾維亞“PINK”電視臺專訪時警告稱,若歐盟繼續(xù)采取針對俄能源的制裁措施,其結(jié)果可能是俄方完全停止向歐洲供應(yīng)天然氣,屆時歐洲將沒氣可用,“每個人都會被凍壞”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 周弋博 
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