【文/觀察者網 劉程輝】當地時間11月30日，美國眾議院通過避免鐵路工人罷工的法案，強制要求工會接受9月與鐵路公司達成的初步協議，并通過了一項增加7天帶薪休假的補充條款。然而法案能否在參議院通過仍存懸念，兩黨在是否應該增加額外帶薪假期的問題上存在分歧，還有共和黨人質疑拜登為何選擇讓國會提前介入。臨近年末假日季，美國總統拜登此前警告說，如果罷工導致鐵路服務中斷，美國經濟將遭受災難性影響。

《紐約時報》：眾議院通過避免鐵路罷工法案

據《紐約時報》30日報道，這份協議以290票對137票獲得通過，同日通過的還有一項在協議中增加7天帶薪病假的補充措施。接下來這些法案將提交給參議院表決，若再次獲得通過，最后將交由拜登簽署。眾議院通過法案當天，拜登在一份聲明中說，“眾議院壓倒性的兩黨投票清楚地表明，民主黨人和共和黨人一致認為，鐵路停擺將對我們的經濟和全國各地的家庭造成毀滅性打擊”，他呼吁“參議院現在必須立即采取行動”。

眾議院自由派民主黨人曾威脅說，除非法案滿足工人提出的一個關鍵要求——額外的帶薪休假天數，否則他們將不會贊成法案。為此，眾議院在30日當天批準在協議中增加7天的帶薪病假的額外措施，這條措施以221票贊成，207票反對獲得通過。該提案引發(fā)了眾議院共和黨人不滿，他們認為9月初的協議對工人而言已經非常公平，除三人外，所有共和黨議員都表示反對，他們認為此舉會危及更廣泛的協議。

這場因鐵路工人待遇而起的罷工已持續(xù)了數月之久，上一次美國爆發(fā)全國性鐵路罷工還是在1992年。今年7月美國聯邦政府介入后，工會和鐵路系統雙方進入60天的“冷靜期”。

當地時間2022年11月22日，美國威爾明頓，貨運列車停在集裝箱附近的鐵路場里  圖源：視覺中國

在白宮的協調下，勞資雙方于今年9月達成一項臨時協議，內容包括到2024年為鐵路員工加薪24%，每年獎金1000美元，每年額外增加一天帶薪假期等，協議還規(guī)定工人每年可以請假三次去看醫(yī)生而不會受到紀律處分。

然而在參與談判的12個工會中，美國最大鐵路工會之一的國際鈑金、航空、鐵路和運輸工人聯合會運輸分部（SMART-TD）和另外3個工會否決了臨時協議，主要爭議點在于帶薪休假天數。其中SMART-TD批評鐵路公司的病假和出勤政策，認為臨時協議沒有規(guī)定帶薪病假，而工會要求獲得15天帶薪病假。

這些工會堅持認為，在鐵路公司利潤創(chuàng)紀錄的時候，增加帶薪病假并不是件難事。參加談判的幾家大型鐵路公司報告稱，第三季度利潤超過10億美元。工會威脅說，如果不能在12月9日的最后期限前達成協議，工會就將舉行罷工。

此前，包括美國商會和美國農場局聯合會在內的商業(yè)團體警告說，鐵路服務一旦中斷，每天將給美國經濟造成20億美元的毀滅性損失。美國鐵路協會（AAR）同樣警告，一旦罷工發(fā)生，承擔美國國內近30%貨物運輸的鐵路系統將陷入停頓，并進一步引發(fā)零售品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。

《紐約時報》評論稱，隨著法案獲得通過，眾議院邁出了迫使所有12個工會接受協議的第一步，如今的焦點轉向了參議院。但目前尚不清楚參議院的投票時間，以及額外的帶薪休假提案是否獲得了參議院通過所必需的兩黨支持人數。關鍵的分歧在于，一些民主黨人堅持要求參議院就增加7天帶薪休假進行投票，但大多數共和黨人不愿意改變9月份達成的初步協議。

“我認為這是一個不好的先例，我們在這個問題上已經談了三年之久?！蹦峡_來納州共和黨參議員約翰·圖恩（John Thune）說。

此外還有共和黨人抱怨，拜登政府為何不爭取給工會和公司更多的時間——在目前的12月9日最后期限之后——來談判達成協議，而是要求國會介入。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）說，國會“應該是最后的手段，但我不知道拜登政府為了解決這個問題是否做出了最大努力”，“拜登總統需要在這方面發(fā)揮帶頭作用”。

北美鐵道協會（AAR）負責人伊恩·杰弗瑞斯（Ian Jefferies）29日表示，鐵路公司會考慮在未來增加帶薪病假時間，但這一問題需要在新一輪談判中得到解決。

拜登計劃12月1日派遣白宮人員前往國會山，為該法案辯護，并游說國會盡快采取行動。消息人士透露，美國勞工部長沃爾什和交通部長布蒂吉格將與參議院民主黨人同商討此事。

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