外交部網(wǎng)站12月1日發(fā)布《新時代的中阿合作報告》：

新時代的中阿合作報告

（2022年12月）

中華人民共和國外交部

目錄

前言?

一、 傳承千年的中阿友誼

（一）秦漢以來的歷史交往

（二）新中國成立后的中阿關(guān)系

（三）中國同阿盟的交往

（四）中阿合作論壇的建立與發(fā)展

二、 新時代的中阿關(guān)系

（一）戰(zhàn)略互信，持續(xù)深化

（二）勸和促談，維護(hù)和平

（三）務(wù)實(shí)合作，生機(jī)勃發(fā)

（四）人文交流，豐富多彩

（五）歷年阿盟外長會友華決議匯編

三、 變局交織中繼續(xù)快速發(fā)展的中阿合作

（一）團(tuán)結(jié)抗疫，守望相助

（二）百年變局，守護(hù)正義

（三）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，攜手前行

（四）熱點(diǎn)問題，主持公道

四、 構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體

（一）吹響時代號角，共樹合作豐碑

（二）深化戰(zhàn)略互信，維護(hù)共同利益

（三）堅(jiān)持互利共贏，共創(chuàng)發(fā)展繁榮

（四）促進(jìn)和平穩(wěn)定，共享長治久安

（五）擴(kuò)大文明交流，倡導(dǎo)和諧共生

結(jié)束語

附件：中阿合作論壇成果文件匯編

前言

阿拉伯國家地處亞非大陸交匯地帶，總面積約1326萬平方公里，總?cè)丝诩s4.15億。阿拉伯國家人口眾多，文化歷史悠久，能源資源富集，發(fā)展?jié)摿薮螅诘貐^(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著重要影響。

中國和阿拉伯國家之間的關(guān)系源遠(yuǎn)流長，可以追溯到2000多年前的古絲綢之路。從那時起，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏始終是中阿歷史交往的主旋律。新中國成立后的70多年間，中國和阿拉伯國家在爭取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民族振興的道路上肝膽相照、風(fēng)雨同舟，在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺上團(tuán)結(jié)守正、合作共贏，雙方友好合作的廣度和深度都實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，成為南南合作典范。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國和阿拉伯國家面臨相似的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加需要傳承歷史友好，深化戰(zhàn)略合作，攜手構(gòu)建面向新時代的中阿命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造中阿關(guān)系更加美好的未來。

一、傳承千年的中阿友誼

在漫長的歷史長河中，中國同阿拉伯國家走在了古代世界各民族友好交往的前列。和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏始終是中阿交往的主旋律。

（一）秦漢以來的歷史交往

早在2000多年前，中阿兩大民族就有了往來。陸上絲綢之路從漢代的都城長安出發(fā)，經(jīng)中亞到達(dá)兩河流域，再延伸至敘利亞、埃及等地。其后開辟的海上香料之路從廣州、泉州、揚(yáng)州、杭州、明州（今寧波）等城市出發(fā)，經(jīng)馬六甲海峽至霍爾木茲海峽，再至伊拉克、阿曼、也門、敘利亞、埃及等地。

陸上絲綢之路和海上香料之路成為溝通東西方文明的兩條大動脈，中國的造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)、指南針傳入阿拉伯地區(qū)，并由阿拉伯地區(qū)傳播到歐洲，促進(jìn)了阿拉伯和歐洲等地文化技術(shù)發(fā)展進(jìn)步。阿拉伯的天文、歷法、醫(yī)藥、數(shù)學(xué)傳播到中國，豐富了中國在這些領(lǐng)域的成就。阿拉伯風(fēng)格的建筑、服飾、繪畫等也受到中國人民的喜愛。

有官方記載的中阿歷史交往始于東漢。西域都護(hù)班超派遣副使甘英出使古羅馬，抵達(dá)條支（漢代稱阿拉伯地區(qū)為“條支”），留下了古代中國官方使者遠(yuǎn)行阿拉伯地區(qū)的最早記錄。1200多年前，阿拉伯航海家奧貝德乘船從今天阿曼的蘇哈爾港抵達(dá)廣州，留下了阿拉伯半島通往中國的航行記錄。阿拉伯歷史地理學(xué)家馬蘇第在《黃金草原》一書中，描寫了中阿海上交往的情景。

唐代是絲綢之路的繁榮期，也成為中阿歷史交往的繁盛期，雙方人員往來更加密切。伊斯蘭教先知穆罕默德曾說：“知識，雖遠(yuǎn)在中國，亦當(dāng)求之”。穆罕默德去世后，阿拉伯帝國多次遣使來唐，《舊唐書》記載：“大食國（今阿拉伯地區(qū)）遣唐使朝獻(xiàn)”。倭馬亞王朝曾派使者來華，唐朝對其使者“授左金吾衛(wèi)將軍，賜紫袍金鈿帶”。據(jù)《冊府元龜》《資治通鑒》等記載，從651年至798年，阿拉伯派遣唐使達(dá)40次。唐代來華的阿拉伯商人蘇萊曼著有《蘇萊曼東游記》，描寫“中國美麗，令人神往”“中國人在繪畫、工藝及其他一切手工方面都是最嫻熟的”。這個時期，不少中國旅行家和商人也到訪阿拉伯地區(qū)。唐代旅行家杜環(huán)曾到過大食，記載了當(dāng)?shù)亍巴恋厮?，無物不有”“四方輻輳，萬貨豐賤，錦繡珠貝，滿于市肆”的繁榮景象。

宋代時，來華阿拉伯商人增多，在廣州等中國東南沿海城市有自己的聚居地，稱蕃坊。宋朝政府任命阿拉伯商人擔(dān)任蕃坊的蕃長，管理自己的事務(wù)。

元代時，中阿對彼此的認(rèn)知更加深入。中國航海家汪大淵先后抵達(dá)今天的埃及、沙特、也門、索馬里等多個阿拉伯國家，并到達(dá)了伊斯蘭教圣地麥加，在其所著《島夷志略》中描繪麥加“風(fēng)景融合，四時之春，田沃稻饒，居民樂業(yè)”。阿拉伯地理學(xué)家伊德里斯在地理著作《云游者的娛樂》中記述“中國面積大，人口多”“各港口皆人煙稠密，商業(yè)興旺”。

明代時，鄭和多次下西洋，訪問了佐法爾（今阿曼佐法爾一帶）、阿丹（今也門亞丁）、天方（今沙特麥加）、木骨都束（今索馬里摩加迪沙一帶）等多個阿拉伯地區(qū)，進(jìn)一步深化了中國對阿拉伯世界的了解。《明史》贊譽(yù)阿拉伯世界為“人皆向善”“國無苛擾”“上下安和”的“樂國”。隨同鄭和遠(yuǎn)航的馬歡、費(fèi)信、龔珍分別撰寫了《瀛涯勝覽》《星槎勝覽》《西洋蕃國志》，都有關(guān)于阿拉伯的記載。部分阿拉伯國家還曾遣使隨同鄭和船隊(duì)來中國，《明史》記載，阿丹（亞?。┰凇坝罉肥哪昵彩狗畋碡暦轿?。辭還，命鄭和赍敕及彩幣偕往賜之。自是，凡四入貢”。

2000多年穿越時空、跨越山海的交往，增進(jìn)了中阿人民相互了解和信任，促進(jìn)了亞洲大陸兩端物資流通和文明交流，為推動人類發(fā)展進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，在世界文明交流史上寫下了濃墨重彩的篇章。

（二）新中國成立后的中阿關(guān)系

1、民族解放斗爭中的患難與共。1949年，新中國建立。上世紀(jì)50年代，阿拉伯國家相繼獨(dú)立。新中國和阿拉伯國家在維護(hù)民族尊嚴(yán)、捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭中始終相互支持，開創(chuàng)了中阿友好交往的新紀(jì)元。

1955年，萬隆會議開啟了中阿建交的大門。周恩來總理率中國代表團(tuán)同出席萬隆會議的埃及、沙特、也門、黎巴嫩、約旦、蘇丹、利比亞等阿拉伯國家代表廣泛接觸，支持埃及收復(fù)蘇伊士運(yùn)河主權(quán)的斗爭、支持將巴勒斯坦問題列入議程、呼吁解決在巴勒斯坦的阿拉伯難民問題，支持北非人民爭取獨(dú)立的斗爭，強(qiáng)調(diào)“中國人民完全同情和支持阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯人民為自決和獨(dú)立的斗爭，阿拉伯人民在巴勒斯坦所進(jìn)行的人權(quán)斗爭”。

1956年，中國同埃及建交，開啟了中阿建交的第一個高潮。到1965年，中國先后同敘利亞、也門、伊拉克、摩洛哥、阿爾及利亞、蘇丹、索馬里、突尼斯、毛里塔尼亞等國建交。1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，帶動了中阿建交的第二次高潮。到1978年，中國先后同科威特、黎巴嫩、科摩羅、約旦、阿曼、利比亞等國建交。1978年底，中國實(shí)行改革開放，推動中阿實(shí)現(xiàn)第三次建交高潮。到1990年，中國先后同吉布提、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴勒斯坦、巴林、沙特等國建交。至此，中國同所有阿拉伯國家建立了外交關(guān)系。

中國始終支持阿拉伯各國人民反對帝國主義、爭取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭；支持阿拉伯各國政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；支持阿拉伯各國人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望；支持阿拉伯各國通過和平協(xié)商解決彼此之間的爭端；主張阿拉伯各國的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿衅渌麌业淖鹬?，反對來自任何方面的侵犯和干涉，贏得了阿拉伯國家和阿拉伯人民的信任，為中阿關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

2、國際政治舞臺上的并肩戰(zhàn)斗。冷戰(zhàn)時期，由埃及總統(tǒng)納賽爾、南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、印度總理尼赫魯首倡的不結(jié)盟運(yùn)動興起。中國重視發(fā)展和加強(qiáng)與不結(jié)盟運(yùn)動關(guān)系，同包括阿拉伯國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家深化合作，開啟了發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)新時代，推動了世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

阿拉伯國家在中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位以及臺灣等問題上給予中國有力支持。1971年，阿爾及利亞等國提出的“兩阿提案”在聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過，包括13個阿拉伯國家在內(nèi)的76國投了贊成票，中華人民共和國由此恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，成為國際關(guān)系史上永恒經(jīng)典瞬間。

上世紀(jì)80年代以來，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國和阿拉伯國家積極推動世界力量多極化、國際關(guān)系民主化，共同致力于推動建立更加公正、民主的新秩序，核心是主張尊重聯(lián)合國憲章及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則；堅(jiān)持主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政的原則；國家不論大小、強(qiáng)弱、貧富都有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利；根據(jù)國際法和聯(lián)合國決議，支持各國人民在其全部領(lǐng)土上獲得自由、獨(dú)立和主權(quán)的權(quán)利。這些主張反映了發(fā)展中國家的普遍要求，維護(hù)了發(fā)展中國家的共同利益，促進(jìn)了世界和平與發(fā)展的正義事業(yè)。

3、國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的合作共贏。中國和阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方建立正式外交關(guān)系前，就已開展經(jīng)貿(mào)往來。阿拉伯國家能源資源富集。根據(jù)阿拉伯貨幣基金組織發(fā)布的《2021年阿拉伯經(jīng)濟(jì)報告》，阿拉伯國家石油儲量占全球已探明總儲量的55.7%左右。隨著中國和阿拉伯國家關(guān)系發(fā)展，雙方貿(mào)易額快速成長，石油貿(mào)易所占的比重越來越大。從1970年2010年的40年間，中阿貿(mào)易額增長620多倍，從90年代初到2010年的20年間，中國從阿拉伯國家進(jìn)口石油增長約30倍。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中國同阿拉伯國家各領(lǐng)域合作全方位快速拓展。阿拉伯國家成為中國最重要的能源供應(yīng)方和經(jīng)貿(mào)合作伙伴，長期占據(jù)中國原油進(jìn)口的半壁江山。雙方以原油、石化為主軸的務(wù)實(shí)合作深入開展，結(jié)成了穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系。隨著阿拉伯國家工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展，中阿產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、工程承包等合作深入推進(jìn)。阿爾及利亞嘉瑪大清真寺、卡塔爾盧塞爾球場、科威特中央銀行新總部大樓、蘇丹麥洛維大壩、羅塞雷斯大壩加高、上阿特巴拉水利樞紐等“中國建造”的項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益，被印在了這幾個國家的貨幣上。

（三）中國同阿盟的交往

1、阿盟簡況。阿拉伯國家聯(lián)盟成立于1945年3月22日，總部設(shè)在埃及開羅，宗旨是密切成員國間的合作，協(xié)調(diào)各成員國間的政治活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財政、交通、文化、衛(wèi)生、社會福利、司法等領(lǐng)域合作，成員包括埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、沙特、伊拉克、也門、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞、蘇丹、毛里塔尼亞、吉布提、索馬里、科摩羅等22個國家。

2、中國同阿盟關(guān)系。中國同阿盟關(guān)系友好。1956年中國同埃及建交后，也與阿盟建立了聯(lián)系。1993年阿盟在華設(shè)立代表處。1999年，中國外交部同阿盟秘書處簽署建立政治磋商機(jī)制的諒解備忘錄。2005年10月，中國任命駐埃及大使兼任駐阿盟全權(quán)代表。2015年6月，中國外交部同阿盟秘書處建立高官級戰(zhàn)略政治對話機(jī)制。

中國同阿盟高層交往密切。1996年，時任阿盟秘書長馬吉德正式訪華。2002年4月，時任國務(wù)院總理朱镕基訪問埃及時會見阿盟時任秘書長穆薩。2004年1月，時任國家主席胡錦濤訪問阿盟總部，就中阿合作提出四項(xiàng)原則。2009年11月，時任國務(wù)院總理溫家寶訪問阿盟總部，并發(fā)表題為《尊重文明的多樣性》的演講。2012年5月，時任阿盟秘書長阿拉比訪華。2014年8月，王毅外長訪問阿盟總部。2015年6月，時任國務(wù)委員楊潔篪訪問阿盟總部。2016年3月，時任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|訪問阿盟總部。2018年7月，阿盟秘書長蓋特來華出席中阿合作論壇第八屆部長級會議并訪華。2019年1月，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特。2020年1月，國務(wù)委員兼外長王毅訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特。2021年7月，國務(wù)委員兼外長王毅訪問埃及期間，會見阿盟秘書長蓋特，雙方發(fā)表《中華人民共和國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處聯(lián)合聲明》，這是阿盟秘書長首次同來訪的域外國家外長發(fā)表聯(lián)合聲明。

習(xí)近平主席高度重視同阿拉伯國家及阿盟關(guān)系。2016年1月，習(xí)近平主席訪問阿盟總部，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的重要演講。2022年11月，習(xí)近平主席向阿盟首腦理事會會議輪值主席阿爾及利亞總統(tǒng)特本致賀信，祝賀第31屆阿盟首腦理事會召開。

（四）中阿合作論壇的建立與發(fā)展

1、論壇簡況。1999年9月，阿盟秘書長馬吉德首次提出建立中阿合作論壇的設(shè)想。2000年3月，阿盟外長理事會通過決議，提出成立“阿中合作論壇”的建議。2004年1月30日，中國和阿盟共同宣布成立中國—阿拉伯國家合作論壇，并發(fā)表了《關(guān)于成立“中國—阿拉伯國家合作論壇”的公報》。2004年9月14日，中阿合作論壇首屆部長級會議在阿盟總部召開，標(biāo)志著中阿合作論壇正式啟動。

中阿合作論壇成員包括中國及阿盟22個成員國，宗旨是加強(qiáng)對話與合作、促進(jìn)和平與發(fā)展。經(jīng)過18年的發(fā)展，論壇框架下已建立起部長級會議、高官會、高官級戰(zhàn)略政治對話、中阿關(guān)系暨中阿文明對話研討會、中阿改革發(fā)展論壇、中阿企業(yè)家大會暨投資研討會、中阿能源合作大會、阿拉伯藝術(shù)節(jié)/中國藝術(shù)節(jié)、中阿新聞合作論壇、中阿友好大會、中阿城市論壇、中阿北斗合作論壇、中阿婦女論壇、中阿衛(wèi)生合作論壇、中阿廣播電視合作論壇、中阿圖書館與信息領(lǐng)域?qū)＜視h、中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會等17項(xiàng)合作機(jī)制。中阿合作論壇成為推動中阿關(guān)系發(fā)展的重要引擎，在國際上樹立了跨區(qū)域合作的成功典范。

2、論壇歷屆部長級會議情況。截至目前，論壇已舉辦9屆部長級會議。2004年9月14日，中阿合作論壇首屆部長級會議在埃及開羅召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計(jì)劃》等2份成果文件。雙方一致認(rèn)為，中阿合作論壇是加強(qiáng)中國與阿拉伯國家集體對話與合作的新機(jī)制，有利于豐富中阿關(guān)系內(nèi)涵，全面提升合作水平。中阿雙方還就建立平等、全面合作的伙伴關(guān)系等達(dá)成一致。

2006年5月31日至6月1日，中阿合作論壇第二屆部長級會議在北京召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第二屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2006年至2008年行動執(zhí)行計(jì)劃》《關(guān)于舉辦“中國—阿拉伯合作論壇企業(yè)家大會”諒解備忘錄》等3份成果文件。中阿雙方一致同意建立輪流舉辦中阿投資洽談研討會機(jī)制，積極推動建立中阿能源合作對話機(jī)制。

2008年5月21日至22日，中阿合作論壇第三屆部長級會議在巴林麥納麥召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第三屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2008年至2010年行動執(zhí)行計(jì)劃》《中華人民共和國政府和阿拉伯國家聯(lián)盟環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)合公報》《阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會關(guān)于投資研討會機(jī)制的諒解備忘錄》等4份成果文件。中阿雙方一致同意加快中國與海灣阿拉伯國家合作委員會自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。

2010年5月13日至14日，中阿合作論壇第四屆部長級會議在天津召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇關(guān)于中阿雙方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的天津宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇第四屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2010年至2012年行動執(zhí)行計(jì)劃》等3份成果文件。中阿雙方一致同意在中阿合作論壇框架內(nèi)建立全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2012年5月31日，中阿合作論壇第五屆部長級會議在突尼斯哈馬邁特召開。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第五屆部長級會議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2012年至2014年行動執(zhí)行計(jì)劃》等2份成果文件，雙方就在涉及彼此核心利益問題上相互支持、打擊索馬里海域海盜、能源、環(huán)保、防治荒漠化、農(nóng)業(yè)、旅游、人力資源、文明對話、教育、科技、衛(wèi)生、新聞、體育等領(lǐng)域等深入交換意見，達(dá)成重要共識。

2014年6月5日，中阿合作論壇第六屆部長級會議在北京召開，中國國家主席習(xí)近平、科威特首相薩巴赫出席開幕式。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2024年發(fā)展規(guī)劃》《中國—阿拉伯國家合作論壇2014年至2016年行動執(zhí)行計(jì)劃》等3份成果文件。阿方在會上對中方提出關(guān)于共建“一帶一路”的建議表示贊賞。

2016年5月12日，中阿合作論壇第七屆部長級會議在卡塔爾多哈召開。中國國家主席習(xí)近平、卡塔爾埃米爾塔米姆分別向會議致賀信。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第七屆部長級會議多哈宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2016年至2018年行動執(zhí)行計(jì)劃》等2份成果文件。中阿雙方一致同意在中阿合作論壇框架下舉辦“中阿北斗合作論壇”，加快中海自貿(mào)區(qū)談判。

2018年7月10日，中阿合作論壇第八屆部長級會議在北京召開，中國國家主席習(xí)近平、科威特埃米爾薩巴赫出席開幕式。會議通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2018年至2020年行動執(zhí)行計(jì)劃》《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》等3份成果文件。中阿雙方高度贊賞共建“一帶一路”倡議，一致同意將雙方關(guān)系提升至“全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

2020年7月6日，中阿合作論壇第九屆部長級會議以視頻形式舉辦，中國國家主席習(xí)近平向會議致賀信。21個阿盟成員國外長或代表和阿盟秘書長與會。會議通過了《安曼宣言》《論壇2020年至2022年行動執(zhí)行計(jì)劃》和《中國和阿拉伯國家團(tuán)結(jié)抗擊新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》等3份成果文件。中阿雙方一致同意召開中阿峰會，并就打造中阿命運(yùn)共同體、在涉及彼此核心利益問題上相互支持、推進(jìn)共建“一帶一路”、加強(qiáng)抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)合作等深入交換意見，達(dá)成重要共識。