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美國會(huì)參議院表決廢除兩項(xiàng)針對伊拉克的《使用軍事力量授權(quán)法》,眾議院闖關(guān)或遇阻力
(觀察者網(wǎng)訊)
美國入侵伊拉克屆滿20年之際,美國國會(huì)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三(29日)廢除了一項(xiàng)法案,以廢除對1991年海灣戰(zhàn)爭和2002年伊拉克戰(zhàn)爭的授權(quán)。有美媒稱,這代表著美國離正式結(jié)束這兩場戰(zhàn)爭又近一步,但也有媒體指出此舉主要是象征性的。
綜合路透社、美聯(lián)社等報(bào)道,民主黨占主導(dǎo)的美國參議院當(dāng)天以66票贊成、30票反對的投票結(jié)果推翻了這兩項(xiàng)《使用軍事力量授權(quán)法》(AUMF),許多人如今認(rèn)為這是一次錯(cuò)誤的授權(quán)。這也是自越南戰(zhàn)爭以后,美國參議院首次投票撤銷總統(tǒng)獲得的作戰(zhàn)授權(quán)。
根據(jù)美國憲法,有權(quán)宣戰(zhàn)的不是總統(tǒng),而是國會(huì),《使用軍事力量授權(quán)法》則允許總統(tǒng)在沒有國會(huì)批準(zhǔn)的情況下發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。因此,參議院此舉被認(rèn)為是著力重申國會(huì)在美國是否派兵參戰(zhàn)方面的決定性作用。不過,該法案預(yù)計(jì)廢除不會(huì)影響任何美軍當(dāng)前的軍事部署,英國“中東之眼”新聞網(wǎng)稱,此舉主要是象征性的。
路透社報(bào)道截圖
路透社稱,這兩項(xiàng)針對伊拉克的《使用軍事力量授權(quán)法》也被稱為“僵尸”授權(quán),因?yàn)樗鼈冊缇筒辉龠m用于最初的目的,但始終未過期。哥倫比亞法學(xué)院國家安全法項(xiàng)目高級(jí)研究員斯科特·安德森(Scott Anderson)對半島電視臺(tái)表示,過往美國總統(tǒng)對這類授權(quán)的解釋“太過寬泛”,已經(jīng)增加了人們對未來局勢升級(jí)的擔(dān)憂。
例如,上任總統(tǒng)特朗普就曾以2002年授權(quán)出兵伊拉克的《使用軍事力量授權(quán)法》為依據(jù),下令空襲擊斃身處伊拉克的伊朗將領(lǐng)高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼,這點(diǎn)燃了美伊兩國的“導(dǎo)火線”,將兩國矛盾不斷推向爆發(fā)邊緣。支持廢除者認(rèn)為,這將防止未來可能的濫用授權(quán)行為,并強(qiáng)化伊拉克如今的美國戰(zhàn)略安全伙伴地位。
“美國、伊拉克,以及整個(gè)世界自2002年以來發(fā)生了翻天覆地的變化,現(xiàn)在是法律跟上這些變化的時(shí)候了?!眳⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在投票前的發(fā)言中稱,美國人“希望看到無休止的中東戰(zhàn)爭結(jié)束”,廢除《使用軍事力量授權(quán)法》“是將這些激烈沖突完全拋在腦后的必要一步”。
但該法案能否交到現(xiàn)總統(tǒng)拜登手上簽署生效,以“正式結(jié)束海灣及伊拉克戰(zhàn)爭”,仍然存在變數(shù),因?yàn)樗皂氃诠埠忘h主導(dǎo)的眾議院進(jìn)行表決。美國參眾兩院雖然普遍支持撤銷《使用軍事力量授權(quán)法》的法案,但同時(shí)面對共和黨重量級(jí)人物的反對。這次在參議院表決中投下反對票的也皆為共和黨議員。
本月早些時(shí)候不慎摔倒后仍在修養(yǎng)的參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾當(dāng)天在一份聲明中稱,美國的“恐怖主義敵人”對其的戰(zhàn)爭并沒有“日落而息”。他以上周美軍在敘利亞的非法軍事基地遭導(dǎo)彈襲擊為由,稱“當(dāng)我們把我們的軍人部署在危險(xiǎn)的地方時(shí),我們需要向他們提供我們所能提供的所有支持和法律授權(quán)”。該襲擊造成一名美國承包商死亡,五名美軍人員及一名承包商受傷。
眾議院議長、加利福尼亞州共和黨人凱文·麥卡錫上周表示,只要美國在“9·11”事件后頒布的2001年《使用軍事力量授權(quán)法》仍然有效,他就愿意支持此次法案。眾議院外交事務(wù)委員會(huì)新任主席、得克薩斯州眾議員邁克爾·麥考爾則表示,在廢除這兩份授權(quán)法之前,應(yīng)先與軍方將領(lǐng)征求意見,提出替代方案。
非營利組織國家立法之友委員會(huì)(FCNL)軍國主義和人權(quán)立法主任希瑟·布蘭登-史密斯(Heather Brandon-Smith)認(rèn)為,盡管廢除2002年《使用軍事力量授權(quán)法》可能是“關(guān)鍵的第一步”,但2001年《使用軍事力量授權(quán)法》是“一個(gè)更難對付的野獸”。
根據(jù)2001年《使用軍事力量授權(quán)法》,美國總統(tǒng)有權(quán)對“授權(quán)、實(shí)施或協(xié)助‘9·11’恐怖襲擊,或窩藏此類組織或人員”的國家、組織或個(gè)人使用武力。半島電視臺(tái)稱,長期以來,批評(píng)人士一直表示,它被應(yīng)用于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其預(yù)期范圍的美國軍事干預(yù)。美國Axios新聞網(wǎng)形容,該授權(quán)法被視為一項(xiàng)“更為全面的空白支票決議案”,已被美國援引用于世界各地的軍事活動(dòng)。
布倫南司法中心2022年的一份報(bào)告認(rèn)為,該授權(quán)法“已被連續(xù)四屆政府?dāng)U大到涵蓋各種各樣的恐怖組織,行政部門長期向國會(huì)隱瞞且至今仍向公眾隱瞞這些組織的完整名單”。據(jù)觀察人士從美國政府含糊措辭分析的結(jié)果,2001年《使用軍事力量授權(quán)法》已被用于被認(rèn)為與阿富汗、也門、利比亞、索馬里和敘利亞等地的基地組織有關(guān)聯(lián)的團(tuán)體,也授權(quán)繼續(xù)關(guān)押美國國內(nèi)在塔那摩監(jiān)獄的被拘留者。
1990年8月2日,伊拉克入侵并吞并科威特,由此引發(fā)海灣戰(zhàn)爭。以美國為首的多國部隊(duì)出兵伊拉克,2500名至3500名伊拉克平民在空襲中死亡。戰(zhàn)后,又有約11.1萬名平民因基礎(chǔ)設(shè)施被破壞和缺醫(yī)少糧而喪生。在海灣戰(zhàn)爭中,美軍首次使用了國際法禁用的貧鈾彈,給當(dāng)?shù)孛癖娏粝麻L達(dá)數(shù)十年的健康威脅。
2003年3月20日,美國及其西方盟友以所謂“伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器”為由,不顧國際社會(huì)強(qiáng)烈反對,悍然發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭。開戰(zhàn)前,美國聲稱將“解放伊拉克人民”“幫伊拉克人建立一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和自由的國家”。事實(shí)卻是以美軍為首的聯(lián)軍肆意射殺、關(guān)押、虐待無辜平民,無差別轟炸居民區(qū),甚至大量使用白磷彈、貧鈾彈。這場戰(zhàn)爭導(dǎo)致約20萬至25萬平民死亡,其中美軍直接致死逾1.6萬人。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 楊蓉 
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