【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

近日，印度人口即將超越中國(guó)成為世界第一人口大國(guó)的消息，引起各方關(guān)注。多家外媒開始分析印度人口對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并試圖將之與中國(guó)近幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)飛躍進(jìn)行對(duì)比。

盡管這個(gè)南亞國(guó)家曾在上世紀(jì)90年代借由人口紅利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但其與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距已然越來(lái)越大?！都~約時(shí)報(bào)》等媒體分析稱，龐大的人口規(guī)模和持續(xù)的增長(zhǎng)速度揭露了印度所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，印度目前仍存在失業(yè)率高、勞動(dòng)力受教育程度低、就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，這也是和中國(guó)相比的明顯劣勢(shì)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家與行業(yè)分析人士直言，印度正在浪費(fèi)其“人口優(yōu)勢(shì)”，如不及時(shí)作出改變，這種被大肆吹噓的人口紅利“可能會(huì)演變成一場(chǎng)人口災(zāi)難”。

《紐約時(shí)報(bào)》：印度人口正在趕超中國(guó)，經(jīng)濟(jì)也能做到嗎？

半島新聞臺(tái)：世界第一人口大國(guó)——印度是得還是失？

“世界第一”與“超越中國(guó)”

4月10日，美聯(lián)社報(bào)道稱，一系列人口統(tǒng)計(jì)研究預(yù)測(cè)顯示，印度人口將在4月中旬超過(guò)中國(guó)。去年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2022年世界人口展望》報(bào)告也曾預(yù)測(cè)，印度人口將在2023年超過(guò)中國(guó)，成為世界第一人口大國(guó)。

在《紐約時(shí)報(bào)》等多家外媒看來(lái)，“世界第一”與“超過(guò)中國(guó)”這兩個(gè)要素，足以讓該情況成為“印度的最新發(fā)展成果”之一，甚至可以與“超越英國(guó)成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體”和“即將作為輪值主席國(guó)舉辦二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”相提并論。

事實(shí)上，在至少過(guò)去的300多年時(shí)間里，印度作為世界上的第二號(hào)人口大國(guó)，在人口總量上一直緊追中國(guó)。

據(jù)半島新聞臺(tái)報(bào)道，印度獨(dú)立之初的人口約為3.5億。1952年，印度實(shí)施了全世界首個(gè)國(guó)家計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)每個(gè)家庭只生兩個(gè)孩子。上世紀(jì)60年代，時(shí)任印度總理英迪拉·甘地所領(lǐng)導(dǎo)的政府開始采取激進(jìn)的出生率控制措施——當(dāng)時(shí)印度平均每個(gè)婦女會(huì)生6個(gè)孩子，而目前僅為兩個(gè)。

同期，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也相對(duì)緩慢——上世紀(jì)50年代至90年代初，平均增長(zhǎng)率僅為4%?？偛课挥诿腺I的數(shù)據(jù)研究公司“印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心”（CMIE）首席執(zhí)行官馬赫什·維亞斯稱，人口激增在當(dāng)時(shí)被視為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

在上世紀(jì)80年代，印度開始大力發(fā)展其私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始回升：先是在20世紀(jì)90年代達(dá)到5.5%，然后在21世紀(jì)頭十年后期平均超過(guò)7%。

此外，印度也預(yù)計(jì)將成為目前增長(zhǎng)最快的全球主要經(jīng)濟(jì)體。世界銀行預(yù)計(jì)，在新的財(cái)政年度（2023年4月1日至2024年3月31日），印度經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.3%。

印度街頭的節(jié)育政策宣傳內(nèi)容：一個(gè)家庭只生兩個(gè)孩子 圖源：美聯(lián)社

報(bào)道稱，與數(shù)十年前不同的是，印度的政策制定者已然開始將不斷增長(zhǎng)的年輕人口視為“人口紅利”，以作為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

“在20世紀(jì)90年代，印度在將人們從農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到工廠方面取得了相當(dāng)大的成功?！本S亞斯表示，“這是政策干預(yù)導(dǎo)致的文化變化，并受到人口結(jié)構(gòu)變化的推動(dòng)?！?

維亞斯說(shuō)，除了大量的勞動(dòng)力，從理論上講，如果年輕人口賺得多、存得多，他們也可以成為未來(lái)的投資來(lái)源。

“許多研究表明，從歷史上看，甚至是最近，世界上許多其他地方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上歸功于人口紅利?！本S亞斯稱，“所以，我們印度人也有這種紅利?！?

對(duì)此，半島新聞臺(tái)直言，要讓年輕勞動(dòng)力有良好的收入和儲(chǔ)蓄，就需要足夠多的為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高薪工作，而事實(shí)證明，這對(duì)印度來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)挑戰(zhàn)。

印度孟買的棚戶區(qū) 圖源：美聯(lián)社

人口世界第一了，經(jīng)濟(jì)呢？

“印度人口現(xiàn)已超過(guò)14億，其規(guī)模帶來(lái)了印度長(zhǎng)期尋求的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)力?！薄都~約時(shí)報(bào)》在一篇報(bào)道中稱，雖然人口增長(zhǎng)為印度帶來(lái)了“人口紅利”的前景，但龐大的人口規(guī)模和持續(xù)的增長(zhǎng)速度也揭露了該國(guó)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

半島新聞臺(tái)則指出，盡管近年來(lái)印度的出生率有所下降，但該國(guó)的勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量（11億）和所占比例（約75%）比是全球主要經(jīng)濟(jì)體中最高的。

“印度的青年人口膨脹情況是一把雙刃劍?！卑雿u新聞臺(tái)在報(bào)道中分析稱，為了從人口激增現(xiàn)象中獲益，印度將需要為每年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)百萬(wàn)人創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，這是印度目前未能完成的挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，印度失業(yè)率在2017-2018年達(dá)到了6.1%，為45年來(lái)最高水平，也遠(yuǎn)高于此前估計(jì)的2.7%。印度政府的年度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在2021-2022年，印度失業(yè)率改善至4.1%。

不過(guò)，非官方數(shù)據(jù)所統(tǒng)計(jì)印度的失業(yè)人數(shù)還要更高。根據(jù)CMIE的數(shù)據(jù)，印度今年3月份的失業(yè)率為7.8%，而印度城市的失業(yè)率甚至更高，已經(jīng)達(dá)到了8.5%。半島新聞臺(tái)稱，印度的失業(yè)率就像“滴答作響的定時(shí)炸彈”。

根據(jù)對(duì)官方估計(jì)的分析，印度每年有近500萬(wàn)工人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而印度政府針對(duì)特定行業(yè)的與生產(chǎn)相關(guān)的激勵(lì)計(jì)劃，預(yù)計(jì)只能在5年內(nèi)創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位——這完全無(wú)法滿足印度不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力規(guī)模。

“在過(guò)去20年里，失業(yè)一直是印度經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而且沒有顯示出絲毫改善的跡象。”印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授希曼舒表示，“就印度利用年輕人口進(jìn)行生產(chǎn)性就業(yè)的能力而言，我們還沒有看到什么好的信號(hào)?！?

《紐約時(shí)報(bào)》稱，印度數(shù)以億計(jì)的人找不到工作或只能從事薪資極低的工作。例如，在安得拉邦，估計(jì)有35%的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，無(wú)法找到與其學(xué)歷相稱的工作。

2021年3月12日，印度首都新德里，學(xué)生群體抗議該國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄的失業(yè)率 圖源：美聯(lián)社

2014年，印度總理莫迪曾發(fā)起“印度制造”計(jì)劃，試圖將印度打造為新興的全球制造業(yè)中心。不過(guò)，該計(jì)劃的推進(jìn)并不順利。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，印度的勞動(dòng)力成本確實(shí)比中國(guó)更低，但大部分勞動(dòng)力受教育程度較低，而且印度嚴(yán)苛的勞動(dòng)法規(guī)和包括保護(hù)主義在內(nèi)的其他商業(yè)障礙，一直難以吸引私人投資。

另一方面，世界銀行的一份報(bào)告指出，約4000萬(wàn)的印度農(nóng)民工受新冠疫情的封鎖政策影響，導(dǎo)致出現(xiàn)從城市返回農(nóng)村大規(guī)模遷移潮。報(bào)道稱，結(jié)合疫情結(jié)束后經(jīng)濟(jì)未能迅速?gòu)?fù)蘇等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位在印度總就業(yè)崗位中所占比例一直在上升，而制造業(yè)就業(yè)崗位所占比例一直在下降。

這種從城市向農(nóng)村的人口遷移，恰好與印度在上世紀(jì)90年代奏效的經(jīng)濟(jì)策略背道而馳。半島新聞臺(tái)指出，這也意味著，印度近45%的勞動(dòng)力受雇于一個(gè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)僅約五分之一的行業(yè)，在本質(zhì)上是一種“隱形的失業(yè)”。

“實(shí)際上，與非農(nóng)業(yè)部門相比，更多的人加入了農(nóng)業(yè)部門?！毕Ｂ嬲f(shuō)，“這確實(shí)表明，我們正在浪費(fèi)人口紅利給我們帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)?！?

印度總理莫迪