【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間5月3日，美國交通部發(fā)布指令稱，批準(zhǔn)中國的航空公司將每周往返中美的航班班次從8個增加至12個，這與美國的航空公司往返中美的航班班次數(shù)量相當(dāng)。

英國《金融時報》報道認(rèn)為，中國航司獲準(zhǔn)擴(kuò)大赴美航班數(shù)量，這是當(dāng)前中美關(guān)系處于不穩(wěn)定之時，美方對中方做出的“小讓步”（small concession）。此前，該報援引知情人士稱，美國同意將每周中國赴美航班班次從8個增加至12個，但前提是中國赴美航班不得飛越俄羅斯領(lǐng)空，這使得中美航線完全恢復(fù)的談判陷入僵局。但美方提出無理要求在先，現(xiàn)在只是同意恢復(fù)到對等局面，《金融時報》所謂的“讓步”恐怕并不成立。

《金融時報》報道截圖

根據(jù)美國聯(lián)邦法規(guī)網(wǎng)站發(fā)布的指令文件，美國交通部表示，目前已經(jīng)修改了此前指令中所作出的決定，批準(zhǔn)中國航司每周往返中美的航班班次增加至12個，這一決定立即生效。

美國交通部在指令中稱，其目標(biāo)是改善環(huán)境，使中美航空公司能夠充分行使其雙邊權(quán)利，保持兩國航空公司之間的競爭平衡和公平機(jī)會。美國交通部希望與中國民航局保持對話，以逐步實(shí)現(xiàn)中美航空服務(wù)市場更廣泛的重新開放。

美國交通部還向《金融時報》表示，該部門將“繼續(xù)評估如何以及何時進(jìn)一步改變對中國航司航班的態(tài)度，以便為美國航司提供一個有競爭力的運(yùn)營環(huán)境”。

美國聯(lián)邦法規(guī)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)指令截圖

報道稱，目前中美兩國關(guān)系緊張，美國交通部所作出的這一決定，“標(biāo)志著兩國關(guān)系略有緩和”。

此前的4月30日，《金融時報》曾援引知情人士透露，美國同意將中國赴美航班從每周的8個班次增加到12個班次，但設(shè)下前提條件——中國赴美航班不得飛越俄羅斯領(lǐng)空。

報道稱，俄烏沖突發(fā)生后，美國因?qū)Χ碇撇脤?dǎo)致美國航司被禁止進(jìn)入俄領(lǐng)空，不得不花費(fèi)更多路程和燃油以繞行俄羅斯。而美方不僅不自省，反稱中國、印度、阿聯(lián)酋等航司獲得了“不平等優(yōu)勢”，威脅他國航司不準(zhǔn)從俄羅斯上空經(jīng)過，這也導(dǎo)致中美航線完全恢復(fù)的談判陷入僵局。

過去三年時間，受新冠疫情影響，中美航班大范圍削減。2020年1月底，由于中國疫情較為嚴(yán)重，美聯(lián)航、達(dá)美航空、美國航空等先后暫停了中美航線運(yùn)營。國內(nèi)航空公司在民航局“五個一”政策限制下，只保留少量中美航班的運(yùn)營。

資料圖：2018年11月30日，中國東方航空一架客機(jī)從美國伊利諾伊州芝加哥奧黑爾國際機(jī)場起飛

自今年1月8日起，我國正式對新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，各類國際客運(yùn)航班管控措施悉數(shù)取消，中外航司紛紛宣布恢復(fù)或增加國際及地區(qū)航班。然而，在這樣的局面下，中美航線依然是“紋絲不動”，與“乙類乙管”前的航班量保持一致，沒有任何新增。

《金融時報》在報道中美航線最新進(jìn)展時，提到中美關(guān)系，也順勢指出，近期美方一直在試圖為財政部長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多訪華“鋪路”。此前，以耶倫和雷蒙多為代表的一些美方官員，已多次表達(dá)希望訪華并同中方官員會面的想法。

針對當(dāng)前中美關(guān)系，中國外交部發(fā)言人汪文斌此前表示，中美之間保持著必要溝通。我們認(rèn)為，溝通的價值和意義在于增進(jìn)理解、管控分歧，不能為溝通而溝通。美方應(yīng)當(dāng)拿出誠意，同中方相向而行，以實(shí)際行動推動中美關(guān)系重返正軌。

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