【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)美聯(lián)社、《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)時(shí)間7月31日報(bào)道，美國總統(tǒng)拜登的一個(gè)顧問團(tuán)當(dāng)天發(fā)布一份報(bào)告，建議限制美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）使用一個(gè)有爭議的、未經(jīng)授權(quán)的監(jiān)控項(xiàng)目來搜尋美國人的信息，但該顧問團(tuán)也敦促美國國會(huì)議員延長對該項(xiàng)目的法律授權(quán)。

法新社則報(bào)道稱，該顧問團(tuán)雖然承認(rèn)允許美國情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)視世界各地的非美國人存在爭議，違反了監(jiān)控權(quán)，但卻又堅(jiān)持認(rèn)為這項(xiàng)名為《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款的計(jì)劃至關(guān)重要，且絕對不能放棄。

目前，拜登政府正試圖獲得美國國會(huì)支持，以根據(jù)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款保留監(jiān)視權(quán)，該條款將于今年晚些時(shí)候到期。

資料圖：美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大樓 圖自澎湃影像

據(jù)報(bào)道，這個(gè)顧問團(tuán)名為“總統(tǒng)情報(bào)顧問委員會(huì)”（President’s Intelligence Advisory Board），由擁有安全許可的普通美國公民組成，其中一些人是前政府高級官員。該委員會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日公布的一份長達(dá)39頁的報(bào)告中，提出了他們的建議。

該顧問團(tuán)建議，在不涉及外國情報(bào)的刑事調(diào)查中，禁止FBI在尋找有關(guān)美國人的證據(jù)時(shí)，搜索被截獲信息的數(shù)據(jù)庫。不過，根據(jù)其建議，F(xiàn)BI仍可以在涉及國家安全的調(diào)查中進(jìn)行此類搜查。

法新社稱，該顧問團(tuán)建議修訂《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款，但明確表示，這項(xiàng)在2011年“9·11恐怖襲擊事件”發(fā)生后所推出的監(jiān)控計(jì)劃，“對于美國國家安全依然是不可或缺的”。根據(jù)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款，F(xiàn)BI等美國情報(bào)機(jī)構(gòu)可以在無須法院授權(quán)的情況下，對美國境外的非美國人進(jìn)行電子監(jiān)控，包括查看電子郵件。

美聯(lián)社稱，目前《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款的有效期即將到期，白宮正敦促美國國會(huì)延長有效期。美國情報(bào)官員聲稱，該條款允許調(diào)查所謂“中國和俄羅斯的間諜活動(dòng)”、“潛在恐怖主義陰謀”以及及其他威脅，但也觸及到了美國公民和企業(yè)的通訊信息。對此，圍繞FBI的一系列情報(bào)操作失誤以及是否延長該條款有效期等問題，美國兩黨正在國會(huì)展開激辯。

委員會(huì)在其報(bào)告中說：“不幸的是，自滿、缺乏適當(dāng)程序以及702條款龐大的監(jiān)控?cái)?shù)量，導(dǎo)致FBI不恰當(dāng)?shù)厥褂昧?02條款授權(quán)，特別是針對美國人的調(diào)查?！痹擃檰枅F(tuán)建議修訂702條款和“重振系統(tǒng)”，以改善該條款的使用方式。

“沒有證據(jù)表明FBI出于政治目的故意濫用這些權(quán)力?！痹擃檰枅F(tuán)也替FBI作了辯護(hù)，聲稱迄今為止通過702條款收集到的數(shù)百萬條信息匯總，只有區(qū)區(qū)三條信息涉及“蓄意不當(dāng)行為”，并警告稱，若廢除《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款，“可能會(huì)是我們這個(gè)時(shí)代最嚴(yán)重的情報(bào)監(jiān)督失敗之一”。

資料圖：美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長克里斯托弗·雷 圖自澎湃影像

路透社今年5月19日曾報(bào)道稱，根據(jù)當(dāng)天公布的一項(xiàng)裁決，美國涉外情報(bào)調(diào)查法院認(rèn)定，F(xiàn)BI多年來在美國的外國情報(bào)數(shù)據(jù)庫中非法搜索信息27.8萬次，其中包括涉嫌犯罪的美國人信息。報(bào)道稱，美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室（ODNI）公布了涉外情報(bào)調(diào)查法院的這項(xiàng)裁決。

該法院表示，這些搜索發(fā)生在FBI對美國犯罪事件——包括2021年1月6日國會(huì)大廈騷亂、2020年喬治·弗洛伊德被殺引發(fā)的抗議活動(dòng)等調(diào)查過程中。

法新社介紹稱，《涉外情報(bào)監(jiān)視法》702條款于2008年在美國國會(huì)獲得通過，并在很大程度上依賴于共和黨的支持而獲得了兩次有效期延長。

此前，民主黨人和公民自由活動(dòng)人士長期以來都反對該條款，但目前這一批反對派的核心人士卻是以美國前總統(tǒng)特朗普為首的共和黨人。特朗普計(jì)劃在2024年美國總統(tǒng)大選中“東山再起”，但如今他卻又“官司纏身”，特朗普認(rèn)為，F(xiàn)BI對他及其支持者存有所謂的“政治偏見”。

《紐約時(shí)報(bào)》則援引一名白宮官員稱，對于總統(tǒng)情報(bào)顧問委員會(huì)提出的建議，白宮方面尚未決定是否接受，但正在研究該顧問團(tuán)的工作和報(bào)告內(nèi)容。

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