【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】歐盟碳邊境調(diào)整機制（CBAM），即“碳邊境稅”，從今年10月1日起正式啟動。歐盟單方面征收碳邊境稅，被認為是一種“偽裝的綠色保護主義”。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當?shù)貢r間12月5日報道，“在中國的支持下”，甚至是“大型新興經(jīng)濟體的廣泛共識之下”，作為歐盟碳邊境稅最強烈反對者之一的巴西，試圖將此問題帶到正在阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）上討論。

一直以來，巴西認為歐盟此舉具有“歧視性”，并警告這可能阻礙全球減排的努力。上周，巴西就提出在COP28上增加討論“與氣候變化有關(guān)單邊貿(mào)易措施及其潛在不利影響”的議程。而在當?shù)貢r間12月5日公布的談判文本草案第一版中，許多國家也正推動COP28發(fā)表聲明，就諸如“對低碳產(chǎn)品的制裁、對技術(shù)投資與合作的限制、綠色壁壘、歧視性立法、諸邊限制”等措施表示嚴重關(guān)切。

報道指出，這一事態(tài)發(fā)展反映出，歐盟與其貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系日益加劇。與此同時，歐盟與阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭的貿(mào)易談判本周也陷入停頓。今年早些時候，中國還在世界貿(mào)易組織就歐盟的碳邊境稅提出質(zhì)疑，明確指出該措施不符合全球貿(mào)易規(guī)則。

巴西總統(tǒng)盧拉出席COP28

據(jù)報道，這一議程是由組成“基礎(chǔ)四國集團”（BASIC）的大型新興經(jīng)濟體——巴西、中國、印度和南非提出的，文本中明確對“單方面的碳邊境稅”表示反對。

這四個國家擔心，本方可能會受到所謂“CBAM機制”的嚴重打擊，該機制將迫使歐盟的出口國支付歐盟與本國碳價格之間的差額。

在本次COP28的談判文本草案第一版中，許多國家正推動一些措辭，讓參加今年談判的近200個國家批評歐盟的碳邊境稅等措施，而這種碳邊境稅本質(zhì)上是對進入歐盟的碳密集型產(chǎn)品征稅。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版認為，巴西把對歐盟碳邊境稅的憤怒帶到了COP28，而在迪拜舉行的COP28上，一場關(guān)于綠色貿(mào)易的爭論也正在蔓延。

對此，歐盟氣候首席談判代表雅各布·沃克斯曼（Jacob Werksman）12月4日在迪拜對編輯說：“我們預(yù)計，在氣候談判中，這些令人擔憂的政治信息將繼續(xù)出現(xiàn)。”但他補充稱：“我們預(yù)計這不會破壞對話，主要是因為我認為，沒有任何一方希望這成為討論任何一方特定（貿(mào)易）措施的會議。還有一個完全不同的機制，那是世貿(mào)組織?！?

而在12月5日，此次前來參加COP28的巴西首席談判代表安德烈·科雷亞（André Corrêa）則回擊稱：“這很有趣，有些國家說，‘你們不應(yīng)該在COP28討論此問題，請到世貿(mào)組織去吧’，而世貿(mào)組織又說，‘你們應(yīng)該在COP28討論此問題’?！彼χf：“所以我們就決定在這里談?！?

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）于11月30日至12月12日在迪拜世博城舉行，為期兩周。大會吸引了超過7萬人參加，是有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會。圖自澎湃影像

科雷亞重申，一些國家決定采取的是巴西認為無助于發(fā)展中國家加大應(yīng)對氣候變化努力的貿(mào)易措施。他列舉了幾項聯(lián)合國協(xié)議，認為這些協(xié)議支持巴西的主張。

此外，“基礎(chǔ)四國集團”提交的文件還警告稱，歐盟這些措施違背了《巴黎協(xié)定》中的堅持公平原則、“共同但有區(qū)別的責任”和各自能力原則。事實上，對大氣中大部分排放負有責任的發(fā)達國家應(yīng)該比發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化方面做得更多。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，在此次COP28上，中國沒有公開反對歐盟的碳邊境稅，但12月5日談判文本草案的關(guān)鍵措辭，與中國9月在聯(lián)合國提交文件的內(nèi)容是一致的。

報道稱，中方在此次談判文本草案中建議，各國應(yīng)當在COP28聲明中“嚴重關(guān)切一些國家采取的措施”，包括對低碳產(chǎn)品的制裁、對技術(shù)投資與合作的限制、綠色壁壘、歧視性立法、諸邊限制等。

據(jù)《經(jīng)濟日報》此前報道指出，歐盟“碳邊境稅”從今年10月1日起正式啟動，進入過渡階段。歐盟計劃在2026年開始正式征稅，按歐盟碳排放交易體系提高進口門檻，屆時出口歐盟的產(chǎn)品將面臨相關(guān)的排放稅。此舉雖說旨在促進綠色技術(shù)發(fā)展，但也難免有市場保護之嫌，有可能與世界貿(mào)易組織原則相違背。歐盟自己也承認，碳邊境稅具有雙重目的，即保持歐洲工業(yè)競爭力，并鼓勵其他國家更快地適應(yīng)歐盟的綠色政策。

歐盟的主要貿(mào)易伙伴如美國、中國、印度、巴西、韓國、南非和其他亞非拉國家都表示，歐盟單方面征稅是一種“偽裝的綠色保護主義”。歐盟征收碳稅將使國際貿(mào)易進一步復(fù)雜化，并提高非歐盟制造商的出口成本。此外，歐盟消費者也將面臨更高的進口價格，因為CBAM相關(guān)的報告義務(wù)會帶來更高的成本，可能要轉(zhuǎn)嫁給消費者。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。