吳心伯：拜登政府的對華政策可以概述為三個詞“投資、結(jié)盟、競爭”：首先是投資自己，把美國做強(qiáng)；第二是拉攏盟友牽制中國；第三是在雙邊關(guān)系中和中國展開競爭。

美日菲屬于美國對華政策的第二部分，就是所謂的強(qiáng)化伙伴關(guān)系，搞小集團(tuán)、拉幫結(jié)伙對付中國。這不是什么新套路，拜登政府可能是希望通過這些所謂的先手棋，為布林肯的訪華爭取某種優(yōu)勢，加強(qiáng)美國對華博弈的地位。

但從中國的角度來說，這些動作恰恰表明，美國在改善對華關(guān)系上是沒有誠意的。美國嘴上說不尋求遏制中國、不拉攏盟友對付中國等，實際做的恰恰相反，美對華政策缺乏誠意和信用，言而無信。

這些動作實際上不是為布林肯訪華加分，而是減分，起到了完全相反的效果，讓布林肯此次訪華籠罩在較為負(fù)面的氣氛中。因為美方的做法讓中方很難相信其誠意，也很難讓中方在美方關(guān)切的問題上，采取他們所希望的行動。

觀察者網(wǎng)：布林肯此次訪華行程第一站是上海，在上海他和上海市委書記陳吉寧舉行了會晤、去了上海紐約大學(xué)和上海美國商會、參觀了豫園和外灘、觀看了籃球比賽。您對他的上海行程有什么評價？

吳心伯：除了與陳吉寧書記會晤外，布林肯在上海的大部分活動都不是官方活動。我覺得他在上海的行程設(shè)計主要還是增加對中國的了解。

他上次訪華只去了北京，但中國很大，要了解中國，只去北京是不夠的。上海作為中國的重要經(jīng)濟(jì)中心之一，是連接中美的重要橋梁，所以到上海也是感知中國的重要方式。

去上海美國商會，既是要了解在華美國企業(yè)的關(guān)切，也是為了聽一聽他們對促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的呼聲；去上海紐約大學(xué)更多是為了表示支持中美人文交流和教育交流，這是一個比較積極的姿態(tài)。

據(jù)說耶倫上次訪華，在外面吃飯，在中國社交媒體上獲得了關(guān)注，吸引了不少目光。因此，布林肯就也想進(jìn)行一些接地氣的活動，所以去了豫園、外灘，還看了籃球比賽，這也顯示出他在對華外交風(fēng)格上的細(xì)微變化。

4月24日，布林肯一行觀看CBA季后賽第二輪上海久事男籃主場迎戰(zhàn)浙江稠州金租隊的比賽。圖自視覺中國

觀察者網(wǎng)：自布林肯去年訪華10個月以來，您認(rèn)為中美關(guān)系和美國對華政策當(dāng)中有哪些變與不變？

吳心伯：“變”體現(xiàn)在三個方面：

首先，這一年多來，中美之間保持了較為密切的交流與溝通。美方的高層交往、溝通意愿比較明顯。雖然有來有往，但總體上美國訪華官員比中國訪美官員人數(shù)多。

其次，從美國內(nèi)部的一些政策討論來說，在經(jīng)貿(mào)問題上現(xiàn)在比較明確，美國要和中國“脫鉤”是不可能的，不符合美國的利益，美國能夠做的就是“去風(fēng)險”。其實，“去風(fēng)險”本身也是一種“脫鉤”的行為，只不過是部分“脫鉤”，如果不把握好“去風(fēng)險”的邊界，會導(dǎo)致更多的“脫鉤”。不過，耶倫以及去年美國商務(wù)部長雷蒙多訪華時都提到，美國不尋求對華“脫鉤”，并且希望在一定程度上推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

最后，在中美兩國的社會交往、人文交流方面，采取了一些比較有建設(shè)性的行動，例如增加中美客運直航航班、優(yōu)化簽證申請流程等。雖然這些是低政治領(lǐng)域的，但我覺得對改善兩國關(guān)系的總體氣氛是有幫助的。

“不變”的部分比較明顯，也有三個方面：

第一，美國對中國的基本認(rèn)知或定位沒有變，還是將中國作為美國最主要的競爭對手、最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)。

第二，美國對華的基本框架沒有變，還是以遏制、打壓為主。

第三，拉攏盟友、拉幫結(jié)派對付中國沒有變。

所以我們看到，一方面，耶倫、布林肯等美國高官訪華，另一方面，美國還在繼續(xù)干預(yù)臺灣問題、南海問題，對中國進(jìn)行科技打壓等。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為當(dāng)下的中美關(guān)系處于一種怎樣的狀態(tài)？接下來會怎么發(fā)展？有哪些時間點或者重要事件是值得重點關(guān)注的？

吳心伯：目前中美關(guān)系處在比較脆弱的穩(wěn)定狀態(tài)。相比一年前，中美關(guān)系是較為穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定很脆弱、很不可靠，因為美國還在繼續(xù)推進(jìn)其對華遏制打壓政策。

我覺得，接下來中美關(guān)系的發(fā)展還會是一波三折，不可能真正的穩(wěn)定，也不會有顯著的改善。特別是在2024大選年，拜登政府為了大選的需要，既要向中國示強(qiáng)，也會向中國施壓，以解決自己的利益關(guān)切。在這種情況下，中美關(guān)系改善發(fā)展的空間就會非常有限。

美國真正的選戰(zhàn)在8月之后開始，目前還是兩黨各自推出候選人的階段，七八月份兩黨全國代表大會之后，兩黨候選人才正式“開打”。目前，拜登和特朗普還沒有正面交鋒，夏天之后，隨著大選形勢變得緊張，我認(rèn)為兩黨都會加強(qiáng)打“中國牌”的力度，如此一來，美國國內(nèi)政治對中美關(guān)系的負(fù)面外溢效應(yīng)就會越來越大。

事實上，拜登已經(jīng)開始了，比如說他宣布將對中國鋼鋁加征關(guān)稅，這主要是為了獲得美國鋼鐵工人聯(lián)合會、鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人的選票。此外，他還考慮對中國的新能源汽車、光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅。拜登的這些行為都是面向特定選民的，有國內(nèi)政治的需要，接下來可能會有更多的對華示強(qiáng)、施壓的行動來操控選民，為大選服務(wù)。如果接下來拜登覺得自己的選情不太好，可能就會加強(qiáng)打中國牌的力度。

所以我覺得，今年上半年中美關(guān)系可以保持脆弱的、不可靠的穩(wěn)定，下半年中美關(guān)系的波動會更大一些。