【文/觀察者網(wǎng) 張譯心】12月3日，中國商務(wù)部宣布將“加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國出口管制”，嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等物資。外媒普遍認(rèn)為，中方的最新舉措是對(duì)美國出口管制行為的迅速反制。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日?qǐng)?bào)道，此項(xiàng)限制措施在美國對(duì)華新一輪芯片禁令的第二天出臺(tái)，意味著兩國之間圍繞著貿(mào)易沖突的緊張局勢(shì)進(jìn)一步升溫。許多美國相關(guān)行業(yè)人士或是埋怨美國沒有聽懂中國的暗示，“讓靴子落了地”；或是表示已經(jīng)計(jì)劃在美國開發(fā)新礦，暗示“能幫助美國頂住壓力”；又或者是倒打一耙指責(zé)中國將關(guān)鍵資源“武器化”，并認(rèn)為“真正的解決方案是美國開發(fā)新礦自產(chǎn)原料”，吹噓“這是重啟美國制造業(yè)時(shí)的最好策略”。

早在去年8月，中國商務(wù)部就已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)稀土資源的出口限制措施。據(jù)路透社分析，本次新公布的出口管制措施可以視為前者的“加強(qiáng)版”。中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，中國并沒有向美國出口任何粗制或精制的鍺或鎵。而去年同期美國式這兩種資源第四和第五大出口市場(chǎng)。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國生產(chǎn)了世界上幾乎所有制造半導(dǎo)體等先進(jìn)技術(shù)所需的關(guān)鍵礦物。雖然這一說法有些夸張，但綜合各方數(shù)據(jù)，當(dāng)前中國的銻礦開采量占全球的約48%，精煉鍺產(chǎn)量占世界的約59.2%，精煉鎵產(chǎn)量占世界的 98.8%。

國內(nèi)生產(chǎn)線正在應(yīng)用新的稀土浮選工藝 中國地質(zhì)調(diào)查局官網(wǎng)

此次被宣布出口管制的鎵、鍺、銻等都是半導(dǎo)體、紅外技術(shù)、光纖、光伏等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》介紹，此前中國一直供應(yīng)美國54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開采過用于半導(dǎo)體的鎵。當(dāng)前美國進(jìn)口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國，19%來自德國，此外還有幾家較小的供應(yīng)國。

據(jù)路透社報(bào)道，許多經(jīng)濟(jì)界人士都擔(dān)心中國加強(qiáng)對(duì)美稀土出口管制會(huì)對(duì)美國相關(guān)行業(yè)造成強(qiáng)烈沖擊。許多人還開始擔(dān)心中國未來將限制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到用途更廣泛的鎳或鈷等領(lǐng)域。

美國地質(zhì)調(diào)查局上個(gè)月的一份報(bào)告警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻的連帶效應(yīng)。

《紐約時(shí)報(bào)》則將中國的相關(guān)出口限制措施，與2010年中日發(fā)生領(lǐng)土爭端期間中國對(duì)日本實(shí)施的稀土金屬出口禁令聯(lián)系了起來。盡快那次對(duì)日稀土金屬出口禁令時(shí)長僅有兩個(gè)月，但已經(jīng)讓許多日本制造商深感不安。盡管這一說法有些夸張，但日本廠商在禁令后才意識(shí)到“中國供應(yīng)著全球99%的稀土金屬”。

美國Talon Metals公司的托德·馬蘭向路透社抱怨道：“中國一直在暗示可能會(huì)采取這些措施作為回應(yīng)，美國到底什么時(shí)候才能吸取教訓(xùn)？”馬蘭所屬的塔隆金屬公司正在嘗試開發(fā)美國明尼蘇達(dá)州的一座鎳礦，并在密歇根州進(jìn)行鎳礦勘探。到2028年，美國當(dāng)前唯一的一座鎳礦就將枯竭。

咨詢公司Project Blue的聯(lián)合創(chuàng)始人杰克·貝德則向路透社表示：“（中國的）這一舉措大大加劇了供應(yīng)鏈的緊張局勢(shì)，西方原材料的獲取已經(jīng)很緊張?！?

英國《衛(wèi)報(bào)》援引新加坡南洋理工大學(xué)助理教授駱明輝的分析：“此舉顯然是對(duì)美國的報(bào)復(fù)性打擊……這說明了一個(gè)重要問題，那就是中國并非完全被動(dòng)，在芯片方面，中國也可以打出一些牌來回應(yīng)美國。”

針對(duì)中國的最新限制措施，美國白宮發(fā)言人表示當(dāng)前正在進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，但將采取“必要措施”予以應(yīng)對(duì)。這位發(fā)言人表示：“這些新的管制措施凸顯了加強(qiáng)與其他國家合作以降低風(fēng)險(xiǎn)和使關(guān)鍵供應(yīng)鏈從中國分散的重要性?！钡麤]有透露更多細(xì)節(jié)。特朗普的代表也沒有立即對(duì)中國的限制措施發(fā)表評(píng)論。

事實(shí)上，美國也參考了日本被中國實(shí)施稀土金屬出口禁令的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開始為中國禁止對(duì)美出口關(guān)鍵資源做準(zhǔn)備。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的介紹，幾十年來美國的許多工廠已經(jīng)關(guān)閉，這反而促使美國開始從中國以外的其他國家進(jìn)口半成品材料，降低了對(duì)中國原料的依賴。

另一方面，美國也開始投資國內(nèi)的采礦業(yè)。倫敦一家名為Guardian Metal Resources的公司的首席執(zhí)行官奧利弗·弗里森表示，該公司已經(jīng)計(jì)劃在內(nèi)華達(dá)州開采鎢礦，暗示這或許能幫助美國彌補(bǔ)中國管制出口“超硬材料”帶來的缺口。他表示，在內(nèi)華達(dá)州建立一個(gè)新的鎢礦將需要近三年的時(shí)間，并自夸到：“我們的進(jìn)展相當(dāng)迅速。”

在美國政府支持下，正在愛達(dá)荷州開發(fā)銻礦的Perpetua Resources公司則指責(zé)中國將其對(duì)重要資源的控制“武器化”。其首席執(zhí)行官喬恩·切里表示：“現(xiàn)在是認(rèn)真對(duì)待美國礦產(chǎn)資源并確保我們的未來的時(shí)候了。”

資料圖：稀有金屬銻

中國以外最大的鎢礦開采商Almonty Industries的首席執(zhí)行官劉易斯·布萊克也表示：“真正的解決方案是在美國生產(chǎn)這些礦物，但開發(fā)新礦是個(gè)快不起來的事情……美國可以迅速恢復(fù)購買和儲(chǔ)存關(guān)鍵礦產(chǎn)，盡可能從國內(nèi)采購，必要時(shí)從盟友采購。這是我們?cè)谂χ貑⒚绹圃鞓I(yè)時(shí)的最好策略。”

就在中國宣布升級(jí)“加強(qiáng)對(duì)美出口管制”的前一天，美國商務(wù)部宣布了新一輪的對(duì)華芯片出口禁令。美國將約140家中國公司列入出口管制“實(shí)體清單”，同時(shí)還限制了向中國出口先進(jìn)存儲(chǔ)芯片、先進(jìn)軟件和半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備。據(jù)路透社分析，這是拜登政府為了阻止中國半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展的最后幾項(xiàng)大規(guī)模舉措之一，預(yù)計(jì)特朗普也會(huì)延續(xù)拜登政府的這一政策方向。

就加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美出口管制的相關(guān)問題，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關(guān)產(chǎn)品對(duì)華出口，并將多家中國企業(yè)列入制裁清單進(jìn)行打壓遏制，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中方?jīng)Q定加強(qiáng)有關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國出口管制，是為了維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。同時(shí)中方愿與有關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域?qū)υ?，共同促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

值得注意的是，除中國商務(wù)部官方的表態(tài)之外，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)也罕見地同日發(fā)表聲明，呼吁國內(nèi)企業(yè)主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，審慎選擇采購美國芯片，尋求擴(kuò)大與其他國家和地區(qū)芯片企業(yè)的合作，并積極使用內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)制造的芯片。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)在聲明中說：“美國的單邊主義行為不僅損害了中美兩國企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈成本……美國芯片產(chǎn)品不再安全、不再可靠，中國相關(guān)行業(yè)將不得不謹(jǐn)慎采購美國芯片?！?

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