【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

“忘掉特朗普對(duì)歐盟的關(guān)稅威脅吧。真正讓歐盟感到恐懼的，是特朗普對(duì)中國(guó)的關(guān)稅威脅?！?

12月6日，美國(guó)政治新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）刊文稱，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一直威脅上臺(tái)后將對(duì)全世界無(wú)差別征稅，歐盟也在其中，但歐盟更應(yīng)該在意的是美國(guó)未來(lái)的對(duì)華關(guān)稅。

文章稱，有分析人士擔(dān)心，特朗普對(duì)華征收高額關(guān)稅后，可能會(huì)導(dǎo)致大量中國(guó)商品涌入歐盟市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成沖擊。此外，特朗普的威脅可能會(huì)迫使歐盟做出艱難抉擇：是安撫華盛頓、對(duì)華強(qiáng)硬，還是維持與中國(guó)“艱難但有利可圖”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

若美國(guó)加稅，中國(guó)商品將涌進(jìn)歐洲市場(chǎng)？

在競(jìng)選期間以及勝選后的一段時(shí)間以來(lái)，特朗普已經(jīng)多次威脅對(duì)華進(jìn)口商品。

例如，競(jìng)選期間，特朗普已經(jīng)承諾將對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品征收10%至20%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品將征收60%的關(guān)稅；11月25日，他突然宣布將對(duì)墨西哥和加拿大征稅25%，對(duì)華加征10%額外關(guān)稅；日前，他又威脅對(duì)金磚國(guó)家征收100%關(guān)稅，除非這些國(guó)家放棄打造可替代美元的貨幣計(jì)劃……

2020年8月，特朗普在其首個(gè)執(zhí)政任期內(nèi)簽署行政命令 視覺(jué)中國(guó)

Politico EU稱，盡管上述威脅均直接針對(duì)中國(guó)，但歐盟開(kāi)始意識(shí)到，在美國(guó)實(shí)施難以逾越的關(guān)稅壁壘后，大量中國(guó)出口產(chǎn)品將涌入歐洲，擠壓歐洲本土產(chǎn)業(yè)的生存空間。

“對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，首要問(wèn)題不是北約，甚至不是烏克蘭，盡管它們很嚴(yán)重。”曾在特朗普政府時(shí)期擔(dān)任美國(guó)駐歐盟大使的安東尼·加德納表示，“首要問(wèn)題是中國(guó)商品未來(lái)可能會(huì)被轉(zhuǎn)移到歐洲?！?

加德納進(jìn)一步表示：“目前歐盟處于一個(gè)極其脆弱的時(shí)期，許多行業(yè)都勉強(qiáng)維持生計(jì)。若上述擔(dān)憂成真，這可能會(huì)在歐洲產(chǎn)生明顯的替代效應(yīng)和巨大后果，可能會(huì)推動(dòng)去工業(yè)化和民粹主義政黨進(jìn)一步崛起……政治會(huì)向右傾斜?！彼f(shuō)：“這是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，而且可能很快就會(huì)發(fā)生。”

一名匿名的歐盟外交官談到特朗普關(guān)稅威脅時(shí)稱：“我們沒(méi)法只關(guān)注美國(guó)加稅對(duì)歐盟商品的直接影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅所導(dǎo)致的貿(mào)易流變化的連鎖反應(yīng)，可能會(huì)比我們想象得更快降臨到我們頭上。”

2020年1月，馮德萊恩與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面 美媒視頻截圖

歐盟或?qū)⒚媾R艱難抉擇

文章隨后表示，歐盟各國(guó)政府還應(yīng)擔(dān)心，歐盟未來(lái)將受到中美兩大地緣政治巨頭的擠壓。  

“歐洲的擔(dān)憂在一定程度上是有道理的?！蔽恼逻M(jìn)一步解釋稱，在歐盟經(jīng)濟(jì)面臨困境，歐盟最大出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體德國(guó)預(yù)計(jì)將連續(xù)第二年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之際，中美貿(mào)易爭(zhēng)端將抑制歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，若特朗普上臺(tái)后挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，歐洲GDP第一年將下降0.14%，長(zhǎng)期來(lái)看將下降 0.2%。

Politico EU認(rèn)為，特朗普的威脅可能會(huì)迫使歐盟做出艱難抉擇：是安撫華盛頓，加入特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)；還是維持與中國(guó)“艱難但有利可圖”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，畢竟中國(guó)是許多歐盟成員國(guó)出口商的最大市場(chǎng)。

但文章緊接著提到，各種跡象表明，特朗普2.0時(shí)期針對(duì)貿(mào)易的嚴(yán)厲程度可能沒(méi)有最初擔(dān)心的那么高。

首先，特朗普沒(méi)有沿用第一任期時(shí)的對(duì)華鷹派羅伯特·萊特希澤，而是提名了萊特希澤的長(zhǎng)期助手格里爾任美國(guó)貿(mào)易代表。其次，特朗普提名的商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克是華爾街資深人士，被曝與中國(guó)有著密切商業(yè)往來(lái)，更愿意將關(guān)稅當(dāng)作“談判籌碼”。

“但到最后，特朗普還是會(huì)主導(dǎo)關(guān)稅政策，”特朗普第一任期時(shí)期的負(fù)責(zé)美國(guó)貿(mào)易的歐盟委員會(huì)對(duì)接人伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示。

特朗普提名的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克 美媒視頻截圖

“在對(duì)華貿(mào)易政策上，美歐存在巨大分歧”

面對(duì)即將重返白宮的特朗普，美國(guó)歐洲盟友的忐忑已經(jīng)無(wú)法掩飾。

香港《南華早報(bào)》11月初援引消息稱，歐盟在特朗普勝選后緊急開(kāi)會(huì)，“現(xiàn)場(chǎng)壓抑得就像在舉行葬禮”據(jù)透露，歐盟計(jì)劃與特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)進(jìn)行談判，試圖避免特朗普未來(lái)關(guān)稅政策對(duì)歐洲可能造成的重大經(jīng)濟(jì)和政治沖擊。而特朗普已經(jīng)告知自己期待的報(bào)酬：歐盟需與他統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)華強(qiáng)硬。

Politico EU也說(shuō)，跨大西洋盟友間的僵局，將轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)關(guān)于如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的建設(shè)性討論。

“過(guò)去在對(duì)華關(guān)系的各個(gè)方面，美國(guó)和歐盟并沒(méi)有百分之百地達(dá)成一致，這導(dǎo)致了一定的信任缺失?！痹鴵?dān)任過(guò)美國(guó)貿(mào)易代表助理的丹·穆拉尼表示，“但在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)踐方面，美歐之間存在很大的利益重疊，圍繞這些利益建立聯(lián)盟非常重要?！?

前世貿(mào)組織首席發(fā)言人、現(xiàn)新加坡智庫(kù)辛里奇基金會(huì)高級(jí)研究員基思·羅克韋爾同樣稱：“特朗普政府和拜登政府一樣，都希望歐盟采取與美國(guó)類似的方式，應(yīng)對(duì)中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策?！?

近年來(lái)，歐盟跟隨美國(guó)，在電動(dòng)汽車和高科技領(lǐng)域?qū)θA頻繁圍追堵截，10月宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅。但文章寫(xiě)道，相較于美國(guó)政府，布魯塞爾的對(duì)華貿(mào)易政策仍相對(duì)審慎?！疤乩势障Ｍ麣W盟對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬，但美歐在這一問(wèn)題上存在巨大分歧?！?

Politico EU認(rèn)為，歐盟在對(duì)華問(wèn)題上可能會(huì)更靠近美國(guó)，但就具體措施而言，歐盟預(yù)計(jì)不會(huì)如特朗普那樣“肆意而為”，而是會(huì)訴諸既定的“貿(mào)易防御手段”。

2010年至2022年，對(duì)中美英（分別為藍(lán)紅黃）出口在歐盟汽車行業(yè)附加值所占份額變化 歐盟統(tǒng)計(jì)局

就在Politico EU刊文討論歐盟未來(lái)的對(duì)華貿(mào)易舉措的兩天前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告指出，2010年至2022年的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年間，中國(guó)在歐盟汽車行業(yè)的重要性大幅上升，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為歐盟汽車行業(yè)最關(guān)鍵的參與者。

歐盟統(tǒng)計(jì)局指出，這體現(xiàn)了一個(gè)“有趣的趨勢(shì)”，即“中國(guó)已成為歐盟汽車行業(yè)的關(guān)鍵參與者，不僅是重要進(jìn)口國(guó)，也是歐盟汽車行業(yè)出口所需投入品（包括原材料、零部件和中間產(chǎn)品）的重要供應(yīng)國(guó)?！?

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