能指望特朗普嗎？

長(zhǎng)期關(guān)注TikTok案的清律紐約分所合伙人黃敏達(dá)律師告訴觀察者網(wǎng)，就TikTok禁令后續(xù)走向而言，要關(guān)注三類主體的互動(dòng)，第一是應(yīng)用商店和互聯(lián)網(wǎng)托管服務(wù)商。

“法案禁止美國(guó)的應(yīng)用商店和互聯(lián)網(wǎng)托管服務(wù)商在1月19日之后繼續(xù)為TikTok提供服務(wù)。如果只是應(yīng)用商店下架TikTok，不會(huì)給TikTok帶來致命打擊，但法案把互聯(lián)網(wǎng)托管服務(wù)商定義得非常寬泛，為TikTok提供云服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)或其他基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的在美企業(yè)，包括甲骨文、亞馬遜等，都有可能在互聯(lián)網(wǎng)托管服務(wù)商的范圍內(nèi)，如果他們繼續(xù)為TikTok提供服務(wù)，都有可能面臨巨額罰款。如果聯(lián)邦最高法院不發(fā)布臨時(shí)禁制令，1月19日法案生效后，首先要觀察的是這些公司會(huì)不會(huì)遵守要求，立刻切斷對(duì)TikTok的服務(wù)。”黃敏達(dá)說。

去年，TikTok在美國(guó)的云服務(wù)供應(yīng)商甲骨文曾警告稱，“如果我們無法向TikTok提供這些服務(wù)，并且不能及時(shí)重新部署這些容量，我們的收入和利潤(rùn)將受到不利影響。”

黃敏達(dá)表示，第二個(gè)涉及的主體是特朗普和他領(lǐng)導(dǎo)的行政部門，主要是美國(guó)司法部。

“法案規(guī)定的罰款是由司法部來執(zhí)行的。作為行政部門，特朗普政府必須要執(zhí)行國(guó)會(huì)的立法，但他同時(shí)又有如何執(zhí)行的裁量權(quán)。司法部有權(quán)在其裁量權(quán)范圍內(nèi)選擇執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或不執(zhí)行，但這個(gè)問題在法律上沒有定論?！?

“這是一個(gè)非常微妙的問題。”黃敏達(dá)指出，“行政部門的執(zhí)行涉及到與應(yīng)用商店和互聯(lián)網(wǎng)托管服務(wù)商的互動(dòng)，就算特朗普政府和有關(guān)服務(wù)商說，‘你們可以暫不執(zhí)行’，但這些公司會(huì)不會(huì)相信特朗普的承諾？還是會(huì)為了合規(guī)需要，選擇遵守國(guó)會(huì)立法，立刻切斷給TikTok的服務(wù)？”

第三是美國(guó)國(guó)會(huì)。黃敏達(dá)表示：“國(guó)會(huì)立法不是想推翻就能推翻的，如果特朗普想長(zhǎng)期解決TikTok的問題，只能通過新的國(guó)會(huì)立法，把原來的立法覆蓋掉，但這個(gè)可能性就更低了?！?

2024年1月的一場(chǎng)美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，TikTok首席執(zhí)行官周受資被反復(fù)盤問國(guó)籍。 視頻截圖

美國(guó)喬治城大學(xué)法學(xué)院教授阿努帕姆·錢德（Anupam Chander）此前對(duì)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）表示，特朗普阻止禁令最直截了當(dāng)?shù)姆椒ň褪恰耙髧?guó)會(huì)撤銷禁令”，但這并不容易，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)不到一年前才高票通過有關(guān)法案。

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的數(shù)據(jù)安全專家詹姆斯·劉易斯（James Lewis）說，廢除“不賣就禁”法會(huì)給特朗普帶來“政治風(fēng)險(xiǎn)”，因?yàn)檫@可能被視為對(duì)中國(guó)采取“和解態(tài)度”，這和特朗普在競(jìng)選中表現(xiàn)出的“對(duì)抗態(tài)度”形成鮮明對(duì)比。

黃敏達(dá)指出，聯(lián)邦最高法院幾乎不可能在1月19日之前就“不賣就禁”法是否違憲作出判決，但在1月19日之前頒布臨時(shí)禁制令的可能性還是存在的。

黃敏達(dá)表示：“10日的庭審過程雖然問到了很多有關(guān)第一修正案的法律問題，但鮮少涉及新政府的政治問題。特朗普此前提交的‘法庭之友’意見提到，所謂國(guó)家安全威脅是拜登政府認(rèn)的，TikTok究竟有沒有國(guó)家安全威脅應(yīng)該由新政府來定。雖然法官在庭審中沒有提到這個(gè)問題，但并不代表他們不關(guān)心。”

“如果聯(lián)邦最高法院愿意頒布臨時(shí)禁制令，特朗普就能解套了?！秉S敏達(dá)說。

值得一提的是，特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)就想封禁TikTok，TikTok及其員工還有部分創(chuàng)作者分別起訴美國(guó)政府并取得成功，法院叫停了禁令。在2024年美國(guó)大選期間，特朗普改變了立場(chǎng)，并表示自己將“拯救”TikTok。

呂祥提及，今年大選和2020年相比，特朗普18-24歲這個(gè)年齡段的支持者增加了10%，有顯著的增長(zhǎng)，而這個(gè)年齡段的選民正是TikTok的主要用戶群。

特朗普上任后會(huì)對(duì)TikTok采取什么行動(dòng)還不得而知。反對(duì)“不賣就禁”法的馬薩諸塞州民主黨聯(lián)邦參議員愛德華·馬基表示，他并不指望特朗普能“拯救”TikTok。

“特朗普會(huì)在特定時(shí)刻做他認(rèn)為對(duì)自己最有利的事情?！瘪R基表示，“這可能是為了拯救TikTok，也可能是為了扼殺它，我不想做預(yù)測(cè)?！?