【文/觀察者網(wǎng) 賴(lài)家琪】對(duì)于與中國(guó)在人工智能（AI）領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登打算“兩手抓”——13日公布了面向全球的AI出口管制措施，14日緊接著又向美國(guó)公司開(kāi)放聯(lián)邦土地允許其建造AI數(shù)據(jù)中心。

然而，與前一天的出口管制政策一樣，拜登的新行政命令也遭到了抵制。美國(guó)環(huán)境保護(hù)主義者指責(zé)其破壞氣候目標(biāo)。

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（White House National Economic Council）納夫泰吉·迪?。∟avtej Dhillon）苦兮兮地為這項(xiàng)命令辯護(hù)稱(chēng)，“如果像中國(guó)這樣的國(guó)家在AI基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)超過(guò)美國(guó)，我們將面臨失去全球領(lǐng)導(dǎo)者地位的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，“我們無(wú)法在AI領(lǐng)域承受新的中國(guó)沖擊了”。

“AI不能離岸化”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，拜登簽署了一項(xiàng)提升美國(guó)AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政命令。該命令要求國(guó)防部和能源部確定至少6個(gè)聯(lián)邦土地地點(diǎn)向私營(yíng)部門(mén)出租，以迅速、大規(guī)模地建造AI數(shù)據(jù)中心。

根據(jù)新命令，私營(yíng)公司可以進(jìn)行“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，被選中能在這些聯(lián)邦土地上建造AI數(shù)據(jù)中心的公司需要確保其產(chǎn)出足夠的清潔能源，滿足數(shù)據(jù)中心的全部電力需求。反過(guò)來(lái)，美國(guó)政府將用最快的速度走完審批流程。

在一份聲明中，拜登稱(chēng)，隨著AI能力的增長(zhǎng)，它對(duì)美國(guó)人安全和保障的影響也在增加。用于訓(xùn)練和運(yùn)營(yíng)強(qiáng)大AI模型的國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心將有助于美國(guó)促進(jìn)AI的安全發(fā)展，利用AI為國(guó)家安全服務(wù)。

谷歌AI數(shù)據(jù)中心外 視頻截圖

拜登強(qiáng)調(diào)，建設(shè)AI基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于美國(guó)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。這項(xiàng)行政命令旨在“確保美國(guó)在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”，并“保證先進(jìn)AI運(yùn)營(yíng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施（包括大規(guī)模數(shù)據(jù)中心和新的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施）能夠在美國(guó)快速、大規(guī)模地建設(shè)”，“AI將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響……它太重要了，不能離岸化”。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的高級(jí)主管塔倫·查布拉（Tarun Chhabra）對(duì)《日經(jīng)亞洲評(píng)論》表示，周二關(guān)于AI基礎(chǔ)設(shè)施的命令代表了周一出口規(guī)則的“反面”。他說(shuō)：“確保能夠在美國(guó)建立訓(xùn)練和使用強(qiáng)大AI模型的基礎(chǔ)設(shè)施，這一點(diǎn)非常重要。”

為了限制中國(guó)等國(guó)家通過(guò)第三國(guó)獲得最新的AI技術(shù)，拜登13日發(fā)布了AI技術(shù)傳播的新規(guī)則，將出口目的地分為三類(lèi)——盟友、對(duì)手和其他，并為每個(gè)類(lèi)別設(shè)立了出口管控措施。

英偉達(dá)當(dāng)天發(fā)表了一份長(zhǎng)篇聲明反對(duì)這些規(guī)則，稱(chēng)此舉是“全面的越權(quán)”，是在對(duì)美國(guó)領(lǐng)先的半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)甚至軟件實(shí)施官僚控制。這家全球領(lǐng)先的AI硬件和軟件供應(yīng)商表示，“雖然這些規(guī)則披著‘反華’的外衣，但對(duì)加強(qiáng)美國(guó)的安全沒(méi)有任何幫助”。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫(kù)寧（Henna Virkkunen）和貿(mào)易專(zhuān)員馬羅什·謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）在一份聯(lián)合聲明中表示，他們對(duì)美國(guó)今天采取的限制部分歐盟成員國(guó)及其企業(yè)獲得先進(jìn)AI芯片出口的措施感到擔(dān)憂。他們補(bǔ)充稱(chēng)，歐盟代表著“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，而不是安全風(fēng)險(xiǎn)”，他們將與下一屆美國(guó)政府進(jìn)行“建設(shè)性接觸”。

科技行業(yè)積極游說(shuō)的結(jié)果

在去年12月，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》就爆料稱(chēng)，拜登政府將在任期結(jié)束前公布一項(xiàng)行政命令，計(jì)劃放寬聯(lián)邦土地上某些地塊的環(huán)境限制，允許企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心和發(fā)電廠，以回應(yīng)人們對(duì)美國(guó)可能在全球AI主導(dǎo)權(quán)競(jìng)賽中落后的擔(dān)憂。

知情人士稱(chēng)，這些數(shù)據(jù)中心至少消耗1吉瓦（gigawatt，1吉瓦等于100萬(wàn)千瓦）的電力，大約相當(dāng)于一個(gè)擁有100萬(wàn)居民的城市使用的電量。

拜登在2022年簽署了美國(guó)歷史上最大的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃之一《芯片和科學(xué)法案》，鼓勵(lì)建設(shè)6家對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的大型半導(dǎo)體制造設(shè)施。但《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，科技行業(yè)的高管一直對(duì)美國(guó)的能源短缺和供應(yīng)鏈僵局問(wèn)題感到不滿，認(rèn)為這可能會(huì)限制AI行業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)科技公司一直在積極游說(shuō)政府尋求更多聯(lián)邦支持。行業(yè)高管稱(chēng)，他們?cè)谌ツ?月與拜登的白宮會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》看到的一份宣傳副本，在那次會(huì)議和隨后的幾周里，美國(guó)開(kāi)放人工智能研究中心（OpenAI）提出了建立能源密集型開(kāi)發(fā)集群的愿景，通過(guò)核電等各種類(lèi)型的發(fā)電廠為這些數(shù)據(jù)中心提供高達(dá)5吉瓦的能源。它還公開(kāi)推動(dòng)放寬《國(guó)家環(huán)境政策法》中限制發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

谷歌AI數(shù)據(jù)中心內(nèi) 視頻截圖

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，拜登刺激數(shù)據(jù)中心建設(shè)的計(jì)劃讓科技高管感到驚訝，因?yàn)樗麄円呀?jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到游說(shuō)即將上任的特朗普政府上。一位參與商定該計(jì)劃的科技公司高管表示，他們對(duì)行政命令的推動(dòng)感到鼓舞，但拒絕公開(kāi)發(fā)表講話，因?yàn)閾?dān)心與“跛腳鴨白宮”結(jié)盟可能會(huì)破壞他們與特朗普努力建立的關(guān)系。

美國(guó)蘭德公司技術(shù)分析高級(jí)顧問(wèn)吉米·古德里奇（Jimmy Goodrich）表示，AI應(yīng)該能在下一屆政府接手后繼續(xù)存在。美國(guó)政策研究機(jī)構(gòu)“The Future Society”的AI治理主任瑞安·費(fèi)達(dá)修克（Ryan Fedasiuk）分析稱(chēng)，特朗普的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)可能希望在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和擴(kuò)展，比如說(shuō)選擇與哪些“志同道合”的國(guó)家合作。

“嚴(yán)重破壞氣候成就”

一些環(huán)保主義者告訴《華盛頓郵報(bào)》，他們擔(dān)心，對(duì)于拜登的這項(xiàng)行政命令，特朗普政府的執(zhí)行可能會(huì)將重點(diǎn)從生產(chǎn)清潔電力變成數(shù)據(jù)中心、發(fā)電廠不受限制地使用化石燃料。

AI模型依靠數(shù)據(jù)中心訓(xùn)練大量的數(shù)據(jù)，需要巨大的算力，是一項(xiàng)非常耗能的工作。根據(jù)美國(guó)勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室去年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)，AI數(shù)據(jù)中心的電力需求在過(guò)去十年中增長(zhǎng)了兩倍。2023年，數(shù)據(jù)中心使用了美國(guó)約4.4%的電力，到2028年，這一比例可能會(huì)上升到12%。

與用電量激增伴隨而來(lái)的是對(duì)環(huán)境的威脅。根據(jù)美國(guó)摩根士丹利、加州理工學(xué)院和加州大學(xué)河濱分校學(xué)者們的最新研究，數(shù)據(jù)中心用電造成的空氣污染正在迅速增加，成為重大的氣候和公共衛(wèi)生威脅。

美國(guó)科技網(wǎng)站“The Verge”指出，為了滿足飆升的電力需求，美國(guó)的公用事業(yè)公司已經(jīng)在延長(zhǎng)污染嚴(yán)重的煤炭和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，客戶也面臨著不斷上漲的電費(fèi)。盡管如此，拜登政府似乎也認(rèn)為，為了發(fā)展AI，破壞美國(guó)氣候目標(biāo)、給本已非常緊張的電網(wǎng)帶來(lái)額外壓力是值得的。

在14日拜登公布行政命令之前，環(huán)境和消費(fèi)者倡導(dǎo)團(tuán)體以及幾位民主黨議員曾敦促白宮，不要將AI排除在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和許可程序之外。

一個(gè)環(huán)保組織組成的聯(lián)盟反對(duì)將聯(lián)邦土地用于開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)中心，他們?cè)谝环庑胖芯娣Q(chēng)，拜登政府的這一舉動(dòng)“不僅會(huì)削弱，而且會(huì)嚴(yán)重破壞其歷史上重要的氣候成就”。

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