【文/觀察者網 劉程輝】特朗普亂揮“關稅大棒”引發(fā)多方擔憂，首當其沖的就包括美國的兩大鄰國加拿大和墨西哥。美國《華爾街日報》1月26日發(fā)文披露，特朗普的顧問團隊越來越傾向采取“先加稅后談判”的策略，自2月1日起立即對兩國加征25%的進口關稅。文章稱，最近幾天，特朗普表現(xiàn)出在關稅問題上迅速行動、不愿進行冗長談判的意愿，這打破了華爾街和華盛頓的普遍預期，人們此前認為特朗普會像過去一樣，只是拿關稅威逼對方在談判中作出讓步。

打破常規(guī)，特朗普想“先加稅后談判”

就在26日，特朗普一度宣布對哥倫比亞加征25%關稅，理由是哥倫比亞最初拒絕接受美國遣返移民的航班。盡管隨著哥倫比亞妥協(xié)，特朗普最終撤回這一決定，但一位美方高級政府官員表示，此事證明特朗普將關稅視為一種“有效的談判工具”，以及對不配合其議程國家的“有效懲罰手段”。

這名官員補充道，特朗普對墨西哥和加拿大的關稅威脅是“非常認真”的，并期望兩國予以配合。

自去年11月贏得大選以來，特朗普多次拿關稅威脅美國這兩個最大的貿易伙伴，作為對非法移民數(shù)量上升和芬太尼走私入境問題的報復。特朗普在20日就任當天表示，可能從2月1日起對所有從墨西哥和加拿大進口的商品征收25%的關稅。

分析人士認為，加征關稅可能引發(fā)兩國與美國之間的貿易戰(zhàn)，破壞2020年生效的“美國－墨西哥－加拿大協(xié)定”（USMCA），并為美國消費者帶來成本上升的壓力。

一位了解特朗普團隊計劃的人士表示：“特朗普對此（加稅）態(tài)度堅決。他覺得，‘我們向你們開放美國市場，你們又給了我們什么？’”

2018年11月，特朗普在第一任期內與時任墨西哥和加拿大領導人簽署“美墨加協(xié)定”。 法新社

一些顧問透露，特朗普早就對加拿大和墨西哥心存不滿，他覺得這兩個國家沒有認真對待關稅威脅。顧問們說，特朗普想先對兩國加征關稅，以證明自己并非虛張聲勢，并促使他們就一系列問題展開談判，包括移民、毒品走私，以及對“美墨加協(xié)定”進行改革。

據了解相關討論的消息人士稱，特朗普任命的總統(tǒng)助理斯蒂芬·米勒以及商務部長提名人選霍華德·盧特尼克都是保護主義人士，他們如今正積極推動“先關稅后談判”的策略。知情人士稱，對中國的關稅可能在針對加拿大和墨西哥的行動之后實施，但局勢仍充滿變數(shù)。其他選項也在考慮中，包括2月1日宣布關稅但給予寬限期。

對墨西哥和加拿大的關稅，可能成為特朗普多線貿易戰(zhàn)打響的“第一槍”，這一動向將為投資者和企業(yè)敲響警鐘。

對于北美地區(qū)的產業(yè)而言，特朗普的任何關稅舉措都可能造成重大干擾。25%的關稅可能會使整個大陸的汽車行業(yè)陷入停滯，具體情況還要取決于實施方式，因為在一輛汽車最終完成之前，車輛和汽車零部件要多次跨境運輸，而這種供應鏈的形成得益于三國數(shù)十年的自由貿易。

普華永道合伙人克里斯·德斯蒙德說：“我們不清楚每次跨境是否都會被征稅。這對跨國公司來說非常可怕。”

盡管如此，業(yè)界對關稅是否會落實仍存在不同意見。

高盛上周向客戶表示，特朗普在2月1日加征關稅的可能性僅為20%，畢竟特朗普在第一任期也曾發(fā)出類似威脅，但并非總是付諸行動。然而根據相關消息人士的說法，早在與哥倫比亞發(fā)生關稅對峙前，特朗普就傾向于“先加稅再談判”的策略，只是他目前尚未就對加拿大和墨西哥的關稅問題做出最終決定。

特朗普的親密盟友、北達科他州共和黨參議員凱文·克萊默說：“他（特朗普）是認真的，絕非兒戲?！?

對美示好未見效，加墨正“統(tǒng)一戰(zhàn)線”

《華爾街日報》注意到，在特朗普的施壓之下，墨西哥和加拿大已盡力滿足特朗普的要求，但他們對美國新政府的示好未能奏效。有墨西哥官員對無法與特朗普政府就貿易問題進行談判感到沮喪。

比如，一位墨西哥官員稱，總統(tǒng)辛鮑姆已經大幅減少了移民數(shù)量，同時加大了毒品的查獲力度，并準備好與美國合作。這位官員還提到，墨西哥外長德拉富恩特上周同美國新國務卿魯比奧通了電話，談及移民和安全問題，但貿易方面的討論不多。

此外，墨西哥一天內接收了四趟移民航班，不僅恢復了讓移民“留在墨西哥”的政策，還部署了國民警衛(wèi)隊管控邊境。但美方官員堅稱，墨西哥政府為避免關稅所做的努力仍不夠，他沒有明確提到墨西哥或加拿大政府還需采取哪些其他措施來避免關稅。

1月23日，美國得克薩斯州布利斯堡，移民登上美國軍用飛機。 路透社

報道認為，“先加稅后談判”的策略或許能解釋，為何加拿大和墨西哥官員試圖與特朗普經濟團隊接觸卻屢屢受挫——由于尚未得到參議院確認，特朗普經濟團隊多數(shù)成員尚未就職。加拿大與墨西哥充滿了困惑與不解，他們甚至不確定特朗普想要什么，特別是他們已經采取措施應對特朗普最在意的邊境安全問題。

一位加拿大官員同樣表示，加拿大政府一直在試圖與特朗普政府取得聯(lián)系，但收效甚微，因為許多像盧特尼克這樣的關鍵聯(lián)絡人尚未正式履職。這位官員補充道，美國總統(tǒng)就職日當天，許多人擔心特朗普會加征關稅，加拿大當時就已準備好報復措施，如果2月1日有任何行動，加拿大將“立即實施”。

加拿大經濟嚴重依賴與美國的貿易，對美出口撐起了加拿大GDP的20%。加拿大是美國的第二大貿易伙伴，也是美國商品和服務在海外最重要的市場。

即將離任的加拿大總理賈斯廷·特魯多面臨各省領導人的壓力，要求在對美貿易爭端中采取強硬措施。安大略省省長道格·福特敦促特魯多切斷或限制對美國的能源和電力供應。福特說：“你不能拿著刀去打槍戰(zhàn)，我們需要瞄準對美國人影響最大的地方?！?

值得一提的是，英國《金融時報》在1月25日發(fā)表的報道中指出，“面對唐納德·特朗普的關稅威脅，墨西哥和加拿大正結成統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

報道援引消息人士的話稱，過去一個月里，加墨部長之間頻繁通話，希望在“關稅將導致雙輸后果”的說法上保持一致，兩國還分別擬定了針對美國的報復性關稅清單。

具體而言，墨西哥已準備好實施一種被稱作“旋轉木馬”式的關稅措施，即對某些產品征收數(shù)月關稅，之后再轉向針對關鍵共和黨議員所在州的其他產品。加拿大能源和自然資源部長喬納森·威爾金森也表示，加拿大正準備采取針鋒相對的制裁措施，“給美國帶來最大程度的焦慮，同時將對加拿大造成的痛苦降至最低”。

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