【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】在美國總統(tǒng)特朗普的“購島”威脅下，格陵蘭島自治政府似乎已經(jīng)在做最壞的打算了。美媒爆料稱，格陵蘭島駐美國代表最近開始與一些太平洋島國的大使接洽，了解他們與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的過往經(jīng)驗。此前包括特朗普前政府官員在內(nèi)的一些人鼓吹格陵蘭未來應(yīng)該與美國簽署這個協(xié)定。

如果真走到了那一步，也就意味著格陵蘭防務(wù)將完全由美國一手掌握。格陵蘭將被牢牢納入美國的勢力范圍，與“美國戰(zhàn)車”捆綁在一起。

美媒2月5日稱，格陵蘭島駐美國代表最近會晤了至少一位來自太平洋島國的大使，討論的重點就是這個《自由聯(lián)系協(xié)定》。

密克羅尼西亞聯(lián)邦駐美國大使杰克遜·索拉姆（Jackson Soram）證實，他1月底會見了來自格陵蘭和另一個丹麥自治領(lǐng)地法羅群島的代表，重點討論了“經(jīng)濟(jì)援助條款以及協(xié)定中的安全和防御條款”等“基本問題”。格陵蘭島方面拒絕了美媒的置評請求。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，曾經(jīng)作為太平洋戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場的太平洋島國地區(qū)紛紛獨立，但馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞以及北馬里亞納群島聯(lián)邦（包括關(guān)島附近的塞班島、羅塔島和天寧島等）變成了由美國負(fù)責(zé)托管的“聯(lián)合國托管地”。20世紀(jì)80年代前后，在要求馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的前提下，美國允許這3個國家獨立。

根據(jù)該協(xié)定，美國政府為三國提供經(jīng)濟(jì)援助和公共服務(wù)，如美國國家氣象局、美國郵政署、美國聯(lián)邦航空管理局、聯(lián)邦通信委員會等提供的公共服務(wù)將覆蓋三國，換取美國在三國擁有“軍事主權(quán)”，特別是“排他性”?？哲娛率褂脵?quán)。這意味著三國不設(shè)立軍隊，由美國負(fù)責(zé)提供軍事保護(hù)，三國平民可以加入美軍服役。更為重要的則是，只有美國的軍機、軍艦可以自由出入三國領(lǐng)海、領(lǐng)空，其他任何國家的軍艦軍機進(jìn)入三國需要得到美國的批準(zhǔn)。

曾在特朗普政府擔(dān)任過白宮國安會幕僚長的亞歷山大·格雷（Alexander Gray）站在美國的角度鼓勵這些會晤。他強扯中俄渲染稱，格陵蘭島人希望從丹麥獨立，而獨立、人口稀少的格陵蘭島很容易被俄羅斯、中國控制，允許美國的存在有利于該島主權(quán)得到真正的保護(hù)。

在第一任期末尾，特朗普就提出過接管格陵蘭島的想法，但該想法在他2020年敗選后被擱置。去年當(dāng)選后，特朗普多次表達(dá)奪取格陵蘭島控制權(quán)的強烈意愿。

實現(xiàn)特朗普目標(biāo)的合法選擇

盡管特朗普言之鑿鑿，宣稱不會排除通過“軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫”手段奪取格陵蘭島控制權(quán)的可能性，但丹麥已明確表示格陵蘭島是“非賣品”，而且格陵蘭人民意也不贊成成為美國的一部分。所以當(dāng)前不妨把這一番狠話視作具有特朗普特色的“垃圾話”。

而要實現(xiàn)特朗普“控制”格陵蘭以服務(wù)美國國家利益的目標(biāo)，澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所在今年一月一篇文章中分析，類似于太平洋國家的《自由聯(lián)系協(xié)定》就是合法選項。

格陵蘭島風(fēng)光 維基百科

而曾在上一屆特朗普政府中擔(dān)任總統(tǒng)副助理兼國家安全委員會幕僚長的格雷就是這一論調(diào)的積極推動者。

他去年10月就和美國北極研究委員會委員湯姆·丹斯（Tom Dans）、大西洋理事會非常駐研究員考什·阿爾哈（Kaush Arha）在美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站上撰文《現(xiàn)在是（討論）美國-格陵蘭自由聯(lián)系協(xié)定的時候了》，鼓吹該計劃。

文章寫道，鑒于美國與丹麥長期牢固的聯(lián)盟關(guān)系，所有未來美國和格陵蘭島的關(guān)系都應(yīng)與丹麥達(dá)成一致。兩種行之有效的方式是：簽署美國-格陵蘭島《自由聯(lián)系協(xié)定》，或者將格陵蘭島納入“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”（簡稱美墨加協(xié)定）。

文章宣稱，在確保美國國家安全上，格陵蘭島可以發(fā)揮比已與美國簽署《自由聯(lián)系協(xié)定》的三國更大的作用。而通過《自由聯(lián)系協(xié)定》，格陵蘭島可以從美國獲得大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助和投資作為回報。比如《自由聯(lián)系協(xié)定》向簽署國提供15年或20年的經(jīng)濟(jì)援助，包括建立經(jīng)濟(jì)信托基金和為教育、衛(wèi)生、環(huán)境、公共部門建設(shè)、私營部門發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施提供部門援助。對于格陵蘭人來說，他們將有機會在美國居住和工作，有資格享受聯(lián)邦計劃和服務(wù)，包括可以在美國軍隊服役。

最后，似乎是為了安撫盟國丹麥，《國家利益》文章輕描淡寫地補充說，格陵蘭島的第一個國家安全戰(zhàn)略明確提到了最終獨立，這樣的安排也會利于哥本哈根。