【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】2月19日，越南國會(huì)召開全體會(huì)議，表決通過關(guān)于投資建設(shè)老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目的決議。該項(xiàng)目將連通越南北部最大港口海防和與中國云南省接壤的老街市，旨在滿足越南國內(nèi)運(yùn)輸以及越南與中國的國際聯(lián)運(yùn)需求。

當(dāng)前，中越兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作意愿強(qiáng)烈。分析人士指出，越南制造業(yè)高度依賴來自中國的零部件供應(yīng)，“保持這條管道的穩(wěn)定至關(guān)重要”。但越南現(xiàn)有的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)難以滿足運(yùn)輸需求。越南修建一條穿過制造業(yè)中心的跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，有助于提高中越兩國聯(lián)通效率，“保持國際供應(yīng)鏈暢通”。

此次，越南方面接受了以中國的標(biāo)準(zhǔn)軌建設(shè)跨境鐵路。未來，“標(biāo)準(zhǔn)軌”會(huì)成為“一帶一路”鐵路建設(shè)中的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面打造“中國標(biāo)準(zhǔn)”，將有助于世界各國深化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化合作，支撐設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

“新鐵路將大幅提高中越聯(lián)通效率”

據(jù)越南通訊社報(bào)道，決議得到459名與會(huì)代表中的455人支持，預(yù)計(jì)項(xiàng)目成本83.69億美元。該鐵路主干線全長約390.9公里，3條支線長27.9公里，途徑越南老街省、安沛省、富壽省、永福省、河內(nèi)市、北寧省、興安省、海陽省和海防市等7省2市。

老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目將建設(shè)一條軌距為1435毫米的新型電氣化鐵路，提供客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)。主干線新老街站至南海防站區(qū)段設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，穿過河內(nèi)樞紐區(qū)段設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，其余區(qū)段設(shè)計(jì)時(shí)速80公里。

越南新建的鐵路將穿過首都河內(nèi)，連通海防港和與中國云南接壤的老街

越南政府將根據(jù)最短和最直接的原則，確定鐵路項(xiàng)目的具體路線。該項(xiàng)目成本估計(jì)為83.69億美元，將使用越南中央預(yù)算內(nèi)投資資金以及其他合法資金。決議要求在2025年編制鐵路項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并爭取在2030年前基本竣工。

越通社稱，鐵路沿線各省人民委員會(huì)可以調(diào)整車站附近的區(qū)域規(guī)劃以及建筑、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)將地方預(yù)算用于獨(dú)立的公共投資項(xiàng)目，以處理車站附近地區(qū)的補(bǔ)償和安置問題。有關(guān)省份可以保留車站周邊土地開發(fā)收入的50%，其余資金將進(jìn)入越南國家預(yù)算以支持項(xiàng)目資金。

決議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化鐵路旨在滿足越南與中國之間的運(yùn)輸需求，有望促進(jìn)老街-河內(nèi)-海防經(jīng)濟(jì)走廊沿線的快速和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)越南的國防和安全，推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

去年12月，越南政府總理范明政在視察老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目時(shí)曾表示，這是一個(gè)需要盡快實(shí)施的重要項(xiàng)目，因此相關(guān)流程也應(yīng)該簡化。為確保中越鐵路順利連接，列車速度和軌距必須確保與中國鐵路同步對(duì)接，越方要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造期間與中方保持密切配合。

上周，越南外交部發(fā)言人范秋姮表示，老街-河內(nèi)-海防鐵路將促進(jìn)中越兩國及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和旅游合作。

越南媒體指出，該鐵路項(xiàng)目有助于改善越南貨運(yùn)，促進(jìn)區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。越南《河內(nèi)時(shí)報(bào)》稱，該鐵路項(xiàng)目將加強(qiáng)與越南北部最大港口海防的連通性，促進(jìn)越南與中國的交通聯(lián)系，以快速、便利和安全的方式滿足越南的高質(zhì)量運(yùn)輸需求。

法新社注意到，老街-河內(nèi)-海防鐵路將穿過越南一些主要制造中心，其中包括三星、富士康、和碩等制造業(yè)巨頭的工廠所在地，這些公司大多依賴來自中國的零部件供應(yīng)。

越南的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，公路網(wǎng)絡(luò)難以滿足運(yùn)輸需求，鐵路系統(tǒng)也較為落后，這阻礙了一些外國投資進(jìn)入越南。咨詢機(jī)構(gòu)Dezan Shira & Associates國際商業(yè)顧問丹·馬丁（Dan Martin）表示，越南的卡車運(yùn)輸昂貴且緩慢，新的鐵路有助于保持國際供應(yīng)鏈暢通。

“中國提供越南制造業(yè)所需的大部分原材料，保持這條管道的穩(wěn)定至關(guān)重要。”馬丁說，“現(xiàn)代化的鐵路運(yùn)輸將解決效率低下的問題，確保流入越南工廠或通過海防港運(yùn)往全球市場的貨物都能順利運(yùn)輸。”

越南的另一條鐵路將連接河內(nèi)和與中國廣西接壤的諒山省，同樣途徑越南多個(gè)制造業(yè)密集的地區(qū)，以促進(jìn)越南與中國的“互聯(lián)互通”。該項(xiàng)目尚未得到越南國會(huì)批準(zhǔn)。

為何中越跨境鐵路合作突然加速？分析人士指出，隨著高層頻繁互動(dòng)、雙邊關(guān)系升級(jí)，中越雙方互信水平已有了較大提升。越南貨物搭乘中越班列輸往中國，農(nóng)產(chǎn)品及電子產(chǎn)品對(duì)華出口大幅增加，還隨中歐班列運(yùn)往中亞和歐洲，讓越南看到了與中國互聯(lián)互通帶來的巨大機(jī)遇。最后，中老鐵路建成給老撾和泰國帶來的幫助也對(duì)越南形成了顯著的示范效應(yīng)。

分析人士稱，修建跨境標(biāo)軌鐵路將大幅提升中越兩國聯(lián)通效率，促進(jìn)中越貿(mào)易往來。

中國是越南最大貿(mào)易伙伴。據(jù)越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年越南對(duì)華貨物進(jìn)出口總額達(dá)2052億美元，其中對(duì)華出口額約為612億美元，較2023年減少約1億美元。自華進(jìn)口額1440億美元，較2023年增加333.5億美元。中國成為越南第一個(gè)規(guī)模超2000億美元的貿(mào)易伙伴。

2017年11月，兩國間首次開行中越班列，開辟了一條物流運(yùn)輸新通道。