【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】美國總統(tǒng)特朗普的行政命令——對所有美國進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，即將于3月12日正式生效。在加拿大、墨西哥、韓國等美國的盟國為此感到恐慌，軟硬兼施地想要說服特朗普“收回成命”之時，似乎是為了安撫盟友，特朗普的前貿(mào)易顧問跳出來稱，美國總統(tǒng)此舉“主要目標(biāo)是中國”。

特朗普當(dāng)?shù)貢r間2月10日簽署行政命令，宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，且“沒有例外和豁免”。

據(jù)美國彭博社23日報道，曾經(jīng)在特朗普第一屆政府擔(dān)任美國國家經(jīng)濟(jì)委員會國際貿(mào)易政策高級主管的凱特·卡盧特凱維奇（Kate Kalutkiewicz）告訴加拿大廣播公司（CBC），特朗普對鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅“幾乎完全與中國有關(guān)”。

現(xiàn)為美國地緣政治咨詢公司麥克拉蒂聯(lián)合公司（McLarty Associates）貿(mào)易負(fù)責(zé)人的卡盧特凱維奇聲稱，中國的這些非市場政策和行為導(dǎo)致所謂的全球產(chǎn)能過剩，特朗普的關(guān)稅正是出于一種擔(dān)心，即美國到目前為止所做的一切還不足以阻止中國在鋼鐵和鋁上的產(chǎn)能過剩。

在特朗普宣布關(guān)稅當(dāng)天，美國《紐約時報》也有著類似論調(diào)，稱特朗普此舉表面上是對美國盟友揮舞“關(guān)稅大棒”，實際上還是意在“宿敵”中國，因為無論美國從何處進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品，其最終源頭幾乎都是中國。

2025年2月14日， 江蘇某公司鋼材加工車間。 視覺中國

“那為什么不只對中國征收關(guān)稅呢？”美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）14日發(fā)文首先站在特朗普的角度上解釋道，美國從中國進(jìn)口的鋼鐵占總進(jìn)口量的比例不到2%，幾乎可以忽略不計，只對中國鋼鐵征收關(guān)稅幾乎不會有任何作用。

美國政府和美國鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，美國鋼鐵進(jìn)口的最大來源國依次是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韓國和越南。幾個重要盟國中，加拿大目前占美國企業(yè)進(jìn)口鋼鐵總量的近1/4，墨西哥約占12%。美國是歐盟鋼鐵出口的第二大市場。

加拿大還是美國最大的原鋁金屬供應(yīng)國，占2024年前11個月總進(jìn)口量的79%。墨西哥則是美國鋁廢料和鋁合金的主要供應(yīng)國。

但CSIS也不認(rèn)為特朗普對鋼鐵征收一刀切的關(guān)稅是個好辦法。該智庫稱，這無異于在需要使用手術(shù)刀時使用了大錘，這些關(guān)稅損人不利己，將對美國依賴鋼鐵和鋁的行業(yè)，如汽車制造、建筑和工業(yè)等造成直接打擊，拉高成本的同時還加劇通脹。有預(yù)測顯示，關(guān)稅將導(dǎo)致鋼鐵價格上漲8.2％，鋁價上漲5.7％。

而且，CSIS指出，關(guān)稅不會在真空中發(fā)生，它們會引起反彈。2018年，特朗普第一屆政府對歐盟價值64億歐元（約合486億元人民幣）的鋼鐵和鋁征收關(guān)稅后，布魯塞爾用關(guān)稅對美國28億美元的商品進(jìn)行回?fù)?。?dāng)時加拿大和墨西哥通過談判，2020年從特朗普政府處要到了豁免資格。但現(xiàn)在，美國這兩個最大的貿(mào)易伙伴沒有得以幸免，加大了他們使用關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)的可能性。

今年在特朗普宣布對鋼鐵征收關(guān)稅后，加拿大總理特魯多立馬回應(yīng)稱，關(guān)稅“不可接受”。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長馬塞洛·埃布拉德也表示，關(guān)稅“不合理”“不公平”。

在這種情況下，搞笑的是，卡盧特凱維奇還宣稱，特朗普對加拿大和墨西哥施加“最大痛苦”，是因為他想確保美國獲得最好的交易，但她不認(rèn)為這會影響美加墨的關(guān)系。

“北美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就算不是最重要的關(guān)系，也是世界上最重要的關(guān)系之一?！笨ūR特凱維奇稱，這種關(guān)系未來會處于一種動態(tài)之中，“但是我對其長期本質(zhì)感到非常樂觀”。

在特朗普一次又一次的關(guān)稅威脅下，加拿大、墨西哥，甚至歐盟此前均誓言要進(jìn)行反擊。特魯多2月初表示，加拿大將對價值1550億加元（約合7914億元人民幣）的美國產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅作為回應(yīng)。加方還在考慮采取非關(guān)稅手段進(jìn)行反制。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也宣布，她已指示墨經(jīng)濟(jì)部對美國采取關(guān)稅與非關(guān)稅措施反制。

歐盟委員會主席馮德萊恩11日也在聲明中強硬回應(yīng)稱，“對歐盟的不合理關(guān)稅不會被放任不管，而會招致有力、相稱的反制措施”。

在特朗普眼中，“關(guān)稅是字典中最美麗的詞語”，他認(rèn)為對不購買美國產(chǎn)品的消費者和公司征稅將加強美國的制造業(yè)。但美國鋼鐵行業(yè)人士告訴美聯(lián)社，關(guān)稅會重創(chuàng)盟友，比如美國的四大鋼鐵來源國加拿大、巴西、墨西哥和韓國。

“特朗普的新關(guān)稅政策無異于‘自殘’。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》10日言辭激烈地批評稱，這給美國盟友帶來的沖擊，可能遠(yuǎn)超對中國和俄羅斯等“敵人”的影響，最終還會損害美國自身的經(jīng)濟(jì)，扼殺美國工業(yè)的同時割裂全球市場。

報道指著特朗普第一次對鋼鋁進(jìn)口產(chǎn)品加稅后的情況稱，自2018年以來，美國國內(nèi)煉鋼業(yè)的產(chǎn)能增加了6%，而這并沒有帶來產(chǎn)量的大幅提升，目前產(chǎn)量和鋼廠就業(yè)人數(shù)仍低于2019年的水平。去年，美國新鋁產(chǎn)量更是降至本世紀(jì)最低。即使征收關(guān)稅，美國國內(nèi)需求也并未強勁到足以帶動其經(jīng)濟(jì)繁榮。

“提高關(guān)稅最終保護(hù)不了本國的鋼鐵工業(yè)，相反它可能是保護(hù)了落后?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副秘書長張龍強表示，堅決反對提高關(guān)稅，這種行為不利于健康的、公平的貿(mào)易和市場競爭，它實際上是一種貿(mào)易保護(hù)主義。另外從中長期的角度來看，關(guān)稅的提高對于包括中國鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的全球鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，都會帶來不利的影響。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人2月13日在回應(yīng)美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁加征25%的關(guān)稅問題時指出，美方做法是典型的單邊主義、保護(hù)主義行為。中方敦促美方摒棄零和思維，糾正錯誤做法，回到多邊貿(mào)易體制正確軌道上來，與各國一道通過平等磋商解決各自關(guān)切。

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