根據(jù)航運(yùn)咨詢公司Linerlytica的數(shù)據(jù)，?？棵绹?guó)港口的集裝箱船中約有17%是中國(guó)制造的?！赌先A早報(bào)》還提到，2024年中國(guó)的造船完工量占全球總量的55.7%，也就是說(shuō)全球交付的船舶中有一半以上都是由中國(guó)船廠建造的。

“這意味著通過(guò)港口進(jìn)入美國(guó)的大部分進(jìn)口貨物都將直接受到巨額罰款，因?yàn)檫@些額外費(fèi)用可能會(huì)從承運(yùn)人轉(zhuǎn)嫁給托運(yùn)人，并最終轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口商和出口商。 ”Linerlytica的報(bào)告寫道，“美國(guó)試圖遏制中國(guó)在航運(yùn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但此舉可能會(huì)適得其反。”

?？怂剐侣劸W(wǎng)援引英國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)勞埃德船級(jí)社的一份報(bào)告也指出，這項(xiàng)提案將“大幅增加?？棵绹?guó)港口的船只的成本”，這些成本會(huì)通過(guò)附加費(fèi)、更高的運(yùn)費(fèi)或租船合同條款轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)進(jìn)出口商和消費(fèi)者。

勞埃德船級(jí)社的報(bào)告嚴(yán)厲警告稱，這份針對(duì)中國(guó)海事、造船領(lǐng)域的提案“極具攻擊性”，是迄今為止特朗普政府對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)商最大的經(jīng)濟(jì)威脅。若提案獲美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)，將對(duì)美國(guó)所有航運(yùn)領(lǐng)域的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

報(bào)告寫道，“集裝箱航運(yùn)公司在每條美國(guó)航線中都會(huì)停靠多個(gè)港口，這將使費(fèi)用成倍增加。比如，亞洲—美國(guó)東海岸的集裝箱航線通常會(huì)?？?jī)傻饺齻€(gè)美國(guó)港口，相當(dāng)于每條航線將多收費(fèi)200萬(wàn)到300萬(wàn)美元?！?

“去年，在美國(guó)港口停靠的商船中，中國(guó)建造的集裝箱船、散貨船、油輪和液化氣船在各自類別中所占比例均達(dá)到兩位數(shù)?！边@份報(bào)告指出，如果這份提案最終實(shí)施，一些船舶運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)考慮為中國(guó)建造的船舶成立一家獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)使用另一家擁有非中國(guó)制造船舶的公司來(lái)處理美國(guó)港口停靠事宜，這將加速全球航運(yùn)業(yè)分化。

關(guān)于使用美國(guó)船只的優(yōu)惠待遇，勞埃德船級(jí)社也提出質(zhì)疑：美國(guó)船廠自2017年以來(lái)就沒(méi)有建造過(guò)任何一艘新油輪，1980年后更未造過(guò)液化天然氣運(yùn)輸船，何談大規(guī)模造船，甚至是縮短交付時(shí)間？

報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的提議已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工會(huì)最初的要求，可能會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂全球航運(yùn)并推高成本。報(bào)告同時(shí)提到，這項(xiàng)提案可能會(huì)成為中美貿(mào)易談判中的又一籌碼。

截至2025年2月，按國(guó)家分列的新商船訂單量。截圖自Linerlytica報(bào)告

“我希望公眾辯論將避免這種瘋狂的行為”，總部位于丹麥的航運(yùn)咨詢公司Vespucci Maritime的公司首席執(zhí)行官延森（Lars Jensen）表示，對(duì)于集裝箱船而言，這項(xiàng)提案將導(dǎo)致成本高出至少10倍，和關(guān)稅一樣，最終仍將由美國(guó)的進(jìn)出口商和消費(fèi)者為此買單。

世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）總裁兼首席執(zhí)行官約瑟夫·愛(ài)德華·克拉梅克早在去年5月也曾警告稱，額外的港口費(fèi)用將作為附加費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)進(jìn)出口商，可能將使業(yè)務(wù)和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到加拿大和墨西哥的港口。

他當(dāng)時(shí)直言，“請(qǐng)?jiān)刚咚坪鯇⑦@筆費(fèi)用視為一種籌集資金、振興美國(guó)造船業(yè)的方法，就好像不是美國(guó)納稅人為此買單似的?！?

無(wú)獨(dú)有偶，Linerlytica在24日發(fā)布的最新報(bào)告還指出，盡管存在出口增長(zhǎng)被抑制的風(fēng)險(xiǎn)，但鑒于中國(guó)造船業(yè)具有生產(chǎn)成本低和內(nèi)需強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)造船業(yè)不太可能受到美方威脅的擾亂。買家需求更有可能轉(zhuǎn)向韓國(guó)和日本等其他亞洲經(jīng)濟(jì)體，而非美國(guó)。

至于美國(guó)想在短期內(nèi)振興造船業(yè)也幾乎是“天方夜譚”，美國(guó)造船業(yè)已經(jīng)缺乏建造新一代大型集裝箱船、油輪或散貨船的能力，其在勞動(dòng)力方面亦面臨巨大挑戰(zhàn)。Linerlytica評(píng)價(jià)稱，“特朗普政府永無(wú)止境的心愿清單，只會(huì)危及全球供應(yīng)鏈和投資者信心。”

2月23日，關(guān)于美國(guó)對(duì)我海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布擬議限制措施，我商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)表示，中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，停止錯(cuò)誤做法。中方將密切關(guān)注美方動(dòng)向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

發(fā)言人表示，2024年3月以來(lái)，中美雙方已就美對(duì)華海事、物流和造船業(yè)相關(guān)調(diào)查開(kāi)展多輪溝通。中方反復(fù)申明對(duì)301調(diào)查看法，并提供中方立場(chǎng)非文件，要求美方回歸理性客觀，停止將美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題甩鍋到中方頭上。但遺憾的是，美方還是一意孤行，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

此前美對(duì)華加征301關(guān)稅已被世貿(mào)組織專家組裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受到眾多世貿(mào)組織成員反對(duì)。美方出于國(guó)內(nèi)政治需要，濫用301調(diào)查手段，是對(duì)多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步破壞。美方提出的征收港口費(fèi)等擬議限制措施損人害己，不僅無(wú)法振興美國(guó)造船業(yè)，反而會(huì)提高與美國(guó)相關(guān)航運(yùn)路線運(yùn)輸成本，增加美國(guó)內(nèi)通脹壓力，降低美國(guó)商品全球競(jìng)爭(zhēng)力，損害美國(guó)港口、碼頭運(yùn)營(yíng)商和工人的利益，美國(guó)內(nèi)對(duì)此也有很大反對(duì)聲音。有關(guān)國(guó)家和組織也對(duì)美方調(diào)查表示反對(duì)和不滿。

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