更重要的是，美國(guó)造船工業(yè)實(shí)際上滿(mǎn)足不了船運(yùn)企業(yè)換船的需求。報(bào)道稱(chēng)，許多船舶承運(yùn)商和運(yùn)營(yíng)商表示，他們?cè)敢赓?gòu)買(mǎi)或租用美國(guó)建造的商船，但美國(guó)造船廠需要數(shù)十年才能滿(mǎn)足產(chǎn)能需求，并且美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)海員短缺。

大西洋集裝箱航運(yùn)公司首席執(zhí)行官安德魯·阿博特（Andrew Abbott）在提交給USTR的一份文件中提到，2012年該公司曾需要采購(gòu)五艘“集裝箱滾裝船”，當(dāng)時(shí)日本和韓國(guó)的造船廠都不愿意造這種專(zhuān)用船；美國(guó)造船廠則表示，至少需要七年才能交貨。最終只有中國(guó)船廠能夠快速且以“具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格”建造這批船舶。

“（USTR）擬議的行動(dòng)將使我們因13年前做出的商業(yè)決定而倒閉?！卑⒉┨貙?xiě)道，“當(dāng)時(shí)美國(guó)造船廠正忙于建造美國(guó)海軍的船只，無(wú)法建造我們的船只，而中國(guó)造船業(yè)在世界上還處于次要地位。”

目前全球仍在使用中的船舶中，有超過(guò)三分之一由中國(guó)制造 彭博社制圖

彭博社分析，對(duì)于主要航運(yùn)公司而言，它們可以通過(guò)繞過(guò)美國(guó)航線(xiàn)上的一些小型港口，來(lái)適應(yīng)這項(xiàng)費(fèi)用的增加。那些在個(gè)別港口卸貨的船只運(yùn)營(yíng)商，或許也能通過(guò)將這項(xiàng)費(fèi)用分?jǐn)偟匠汕先f(wàn)個(gè)集裝箱上，減少成本負(fù)擔(dān)。

然而，報(bào)道指出，如果每個(gè)港口收取的費(fèi)用都超過(guò)百萬(wàn)美元，那些規(guī)模較小的船只運(yùn)營(yíng)商，以及依賴(lài)小型港口進(jìn)行運(yùn)輸?shù)牡屠麧?rùn)農(nóng)產(chǎn)品和商品出口商將遭受“毀滅性打擊”。此外，大型航運(yùn)公司繞過(guò)小型港口，也可能對(duì)小型港口所在的地方經(jīng)濟(jì)、依賴(lài)這些港口的特定行業(yè)造成潛在的傷害。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心經(jīng)濟(jì)主任菲利普·勒克（Philip Luck）直言，這將造成“巨大的經(jīng)濟(jì)損失”，而且也“并不能解決他們所說(shuō)的要解決的基本挑戰(zhàn)：提高美國(guó)造船業(yè)的能力”。他認(rèn)為，如果特朗普政府真的只是純粹出于“安全”考慮，不如鼓勵(lì)造船業(yè)更發(fā)達(dá)的韓國(guó)、日本和芬蘭等盟國(guó)進(jìn)行投資。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日，USTR即將舉行聽(tīng)證會(huì)，港口費(fèi)等限制措施預(yù)計(jì)將成為核心議題。彭博社稱(chēng)，屆時(shí)從大豆種植者、船運(yùn)公司到造船商的整個(gè)供應(yīng)鏈，都將派代表出席，數(shù)十位企業(yè)主和貿(mào)易團(tuán)體將解釋為什么他們擔(dān)心這些提議會(huì)比特朗普的關(guān)稅更嚴(yán)重地?cái)_亂全球貿(mào)易。

塞韋林也將密切關(guān)注USTR決定的結(jié)果。他表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材供應(yīng)不足，意味著路易斯安那州的項(xiàng)目仍然需要那1.6萬(wàn)公噸的鋼管，“該做的事情仍然得做”。

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