一、中國(guó)為什么必須辦好國(guó)有企業(yè)

中國(guó)必須辦國(guó)有企業(yè)、必須堅(jiān)持黨管?chē)?guó)企，這是政治上的要求，也是經(jīng)濟(jì)上的要求。從政治上看，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治基礎(chǔ)。公有制為主體是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)特征，只要中國(guó)還是共產(chǎn)黨執(zhí)政、還是社會(huì)主義國(guó)家、工人階級(jí)還是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，就必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

歷史上，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿?，不是配角，更不是阻力?

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，歷史給了中國(guó)的民族資本100多年的發(fā)展時(shí)間，但是民族資本并沒(méi)有促使中國(guó)啟動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化，民族產(chǎn)業(yè)也處于風(fēng)雨飄搖的境地。這是資本主義世界體系形成之后，一切落后國(guó)家的共同命運(yùn)：民族資本受封建制度和國(guó)際壟斷資本雙重壓迫，不可能走上現(xiàn)代化道路，只能做附庸、做買(mǎi)辦、寄人籬下。

中國(guó)進(jìn)入大工業(yè)時(shí)代，是從上世紀(jì)50年代建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始的。1952—1978年間，中國(guó)每年積累的工業(yè)資產(chǎn)就相當(dāng)于舊中國(guó)一百多年積累工業(yè)資產(chǎn)的總和，我國(guó)也因此成為世界唯一的產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全的發(fā)展中國(guó)家。這有力地證明：只有國(guó)有企業(yè)才能振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但同時(shí)要看到兩點(diǎn)：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受益于國(guó)有企業(yè)打下的基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)科研、人才、裝備方面搭了國(guó)有企業(yè)的很多便車(chē)，大量民營(yíng)企業(yè)的第一桶金來(lái)自國(guó)有企業(yè)改制。如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)撐起完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)也很難發(fā)展起來(lái)，就像舊中國(guó)和那些陷入貧困陷阱的國(guó)家一樣。

第二，我國(guó)在世界上領(lǐng)先的載人航天、探月、深潛、高鐵、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域，均是國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，打破了國(guó)際壟斷。國(guó)有企業(yè)在安全生產(chǎn)、職工福利、社會(huì)責(zé)任方面，也走在民營(yíng)企業(yè)的前面。

正是依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)才獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全。正是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工人階級(jí)的主人翁地位，一代產(chǎn)業(yè)工人舍生忘死，才奠定了今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。每當(dāng)國(guó)家和人民遇到危難，國(guó)有企業(yè)總是召之即來(lái)、不計(jì)代價(jià)，沖得上、打得贏。所以，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基和靈魂。

放眼全球，資本主義國(guó)家在上世紀(jì)50—70年代迎來(lái)黃金時(shí)代，這同時(shí)也是其國(guó)有化程度最高的時(shí)代。蘇聯(lián)、東歐以及巴西、阿根廷等拉美國(guó)家，曾經(jīng)依靠國(guó)有化建立了比較獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，成為“明日之星”，但后來(lái)接受了新自由主義，主動(dòng)私有化國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)瓦解、資源主權(quán)喪失、貧富分化、社會(huì)動(dòng)蕩。因此，“中等收入陷阱”也好，“新自由主義”也罷，都離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)私有化這個(gè)根源。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定器、壓艙石功能只能加強(qiáng)、不能削弱。

如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，而是資本巨頭和外資控制了中國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，還會(huì)有國(guó)家獨(dú)立和安全嗎？還會(huì)強(qiáng)調(diào)和人民共享改革成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕嗎？如果政務(wù)、交通、醫(yī)療等關(guān)鍵信息出現(xiàn)泄漏，還能保障人民的安全嗎？

一些聲音否定國(guó)有企業(yè)，也正是看到了國(guó)有企業(yè)對(duì)我們黨和國(guó)家的重要性，所以要釜底抽薪。在國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題上，既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算政治賬、社會(huì)賬、安全賬。

二、澄清關(guān)于國(guó)有企業(yè)的若干錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)有一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使人們看不清國(guó)有企業(yè)改革的方向，需要予以澄清。

1.錯(cuò)誤地把“國(guó)退民進(jìn)”作為改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)

有人認(rèn)為，改革開(kāi)放成功，就是因?yàn)榇蚱屏恕八兄瞥绨荨?，告別公有制、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這是把改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.6%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.4%，不僅遠(yuǎn)高于舊中國(guó)（最高只有1.5%），而且在世界各國(guó)也是領(lǐng)先的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)既發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，又在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的領(lǐng)域保持國(guó)有企業(yè)的支配地位，才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡。即使是90年代國(guó)有企業(yè)遇到困難，也主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、重復(fù)建設(shè)、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題帶來(lái)的，并不是公有制的問(wèn)題。

如果說(shuō)私有化是改革開(kāi)放成功的經(jīng)驗(yàn)，那么就無(wú)法解釋，俄羅斯、東歐、拉美等私有化程度比我國(guó)更高的國(guó)家，并沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)奇跡，反而陷入中等收入陷阱或貧困陷阱，俄羅斯的制造業(yè)至今沒(méi)有起色。

2.錯(cuò)誤地把當(dāng)前東北等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難歸咎于國(guó)有企業(yè)

有的人認(rèn)為“東北經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，關(guān)鍵是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高”。這種觀點(diǎn)顯得偏頗。經(jīng)濟(jì)困難的產(chǎn)生，往往是多種因素共同作用的結(jié)果，決不可簡(jiǎn)單歸咎于某一因素。實(shí)際上，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)占比最高的省份是上海，其資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別占據(jù)全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，如果算上在滬央企，比例更高，而上海一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、最為穩(wěn)健的地方之一。

重慶“十二五”期間國(guó)有資產(chǎn)從1.7萬(wàn)億增加到4.5萬(wàn)億，同時(shí)也是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地方。近年來(lái)，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2015年，遼寧省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重已達(dá)到68%，超過(guò)了浙江（65%）和江蘇（54.5%），但遼寧省的經(jīng)濟(jì)增量卻不見(jiàn)起色。怎么能把一些地方的經(jīng)濟(jì)下行歸咎于國(guó)有企業(yè)呢？

實(shí)際上，東北經(jīng)濟(jì)困難主要是由于資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、老齡化等原因，和國(guó)有企業(yè)沒(méi)有直接關(guān)系。美國(guó)五大湖區(qū)、德國(guó)魯爾礦區(qū)都是私有企業(yè)，資源枯竭之后照樣凋敝，難道這也是“體制問(wèn)題”？

東北地區(qū)的投資環(huán)境、體制機(jī)制確實(shí)有很多問(wèn)題，但這些問(wèn)題本質(zhì)上并不是國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的，不能借此來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化。東北很大的優(yōu)勢(shì)是國(guó)有企業(yè)擁有完整的產(chǎn)學(xué)研體系和人才，盲目進(jìn)行以私有化為主導(dǎo)的改革將削弱這一優(yōu)勢(shì)，甚至導(dǎo)致大量失業(yè)、社會(huì)動(dòng)蕩。這方面，國(guó)際上不乏教訓(xùn)。

3.錯(cuò)誤地把民間投資下降歸咎于國(guó)有企業(yè)

在私有制條件下，投資同樣會(huì)周期性下降，因?yàn)槠髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)性追逐利潤(rùn)的盲目性，將導(dǎo)致投資和產(chǎn)能過(guò)剩、平均利潤(rùn)率下降。不能刻舟求劍地認(rèn)為，過(guò)去民間投資增長(zhǎng)多快，現(xiàn)在就還應(yīng)該增長(zhǎng)多快。恰恰相反，目前還有投資空間的，主要是非營(yíng)利性、公益性、戰(zhàn)略性的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，民間資本還沒(méi)有足夠的能力和覺(jué)悟?yàn)檫@些領(lǐng)域做貢獻(xiàn)，還要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在投資中的關(guān)鍵作用。

因此，民間投資下降主要是其自身的原因，不能歸咎于國(guó)有企業(yè)壟斷和限制。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。要避免有人利用“國(guó)進(jìn)民退”的話題，在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間制造矛盾。

4.錯(cuò)誤地希望通過(guò)國(guó)有企業(yè)私有化來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

多年來(lái)，我國(guó)流行著這樣一個(gè)話語(yǔ)陷阱：只有市場(chǎng)和私營(yíng)企業(yè)才是更有“活力”的，而公有制就是“僵化”的。這個(gè)看法不正確，是機(jī)械地照搬了改革開(kāi)放初期的經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放初期，國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下，適當(dāng)降低比例是必要的。但是目前在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域搞私有化，不但很難緩解已經(jīng)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩，還可能加劇這一問(wèn)題。

在能源、資源等自然壟斷領(lǐng)域搞私有化，將加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和成本，山西當(dāng)年私有煤炭企業(yè)曾出現(xiàn)普遍的官商勾結(jié)、安全生產(chǎn)事故和破壞環(huán)境等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)國(guó)有化，一些私營(yíng)企業(yè)的整頓之后才有所好轉(zhuǎn)。

在鐵路、電信等具有規(guī)模效應(yīng)的領(lǐng)域搞私有化，將破壞網(wǎng)絡(luò)的整體性，增加交易成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。

在公用事業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域搞私有化，將危害公共服務(wù)的公益性和公平性，影響民生，惡化收入分配。

和改革開(kāi)放初期我國(guó)的國(guó)有企業(yè)比例過(guò)高不同，今天不存在哪個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)私有化就能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，反而會(huì)帶來(lái)很大的社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)一盤(pán)散沙、支離破碎的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是不可能有活力的。

5.錯(cuò)誤地把屬于行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)政策的共性問(wèn)題，歸結(jié)到國(guó)有企業(yè)頭上

比如，產(chǎn)能過(guò)剩，是由于企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和一些地方招商引資、放松規(guī)劃和監(jiān)管所造成的，但個(gè)別地方僅僅要求國(guó)有企業(yè)限產(chǎn)。再如，房地產(chǎn)行業(yè)“地王”頻現(xiàn)，是由房地產(chǎn)政策造成的，國(guó)有企業(yè)僅占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的1.9%，如果僅僅要求國(guó)有企業(yè)退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，地王問(wèn)題不一定能夠解決，反而會(huì)降低國(guó)家的調(diào)控能力。再如，目前公立醫(yī)院過(guò)度擴(kuò)張，是由于其逐利性過(guò)強(qiáng)造成的，如果不扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院的逐利性，僅僅限制公立醫(yī)院發(fā)展，甚至像一些地方把公立醫(yī)院私有化，老百姓看病難、看病貴的問(wèn)題就很難得到解決。

上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根源，除了有國(guó)企私有化改革將給少數(shù)人帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的原因之外，主要是在思想上對(duì)新自由主義的迷信，用西方的理論來(lái)比附我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。