可是，即使是西方經(jīng)濟學者，也沒有認為私有制就一定比公有制有效率。2016年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主哈特的獲獎成果“不完全契約理論”就認為，市場交易是有成本的，成本高到一定程度，市場就是無效的，而改變所有制是降低交易成本、提高效率的替代辦法。2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨在《社會主義向何處去》一書中，也批評了認為國有企業(yè)比私營企業(yè)效率低的論斷。

三、黨管國企，最重要的是賦予國企精神和靈魂

我們說國有企業(yè)重要，并不意味著現(xiàn)在的國有企業(yè)已經(jīng)盡善盡美了。相反，當前我國的國有企業(yè)還存在不容忽視的問題，而要解決這些問題，最重要的是要加強黨對國有企業(yè)的領導。

國有企業(yè)首先是企業(yè)，同時也是承擔特殊使命、特殊目標的企業(yè)。經(jīng)過多年改革，我國的國有企業(yè)已經(jīng)和市場經(jīng)濟相融合，這是巨大的成就。但僅僅做到這一點還不夠。任何一個企業(yè)要做強做大、基業(yè)長青，不可能僅僅憑借追逐利潤，也不是只需對股東負責，而是要有更高的理想信念和價值追求。

黨管國有企業(yè)就是要在更高層次上發(fā)揮黨的政治核心作用，適應國有企業(yè)承擔新使命的需要，為國有企業(yè)明確方向和道路、賦予精神和靈魂，讓國有企業(yè)真正成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量，成為中國經(jīng)濟走向世界、走向未來的引領者，成為新發(fā)展理念、新發(fā)展道路的創(chuàng)造者和踐行者，成為中華民族偉大復興的排頭兵和先鋒隊。

黨管國有企業(yè)，首先是要解決國有企業(yè)的理想信念和發(fā)展方向問題。國有企業(yè)的領導人不能簡單等同于一般的企業(yè)家。國有企業(yè)的干部，首先是共產(chǎn)黨員，應當是忠誠的社會主義和愛國主義戰(zhàn)士，擁有超出一般企業(yè)家的更高覺悟和境界，在維護中華民族核心利益和中國人民根本利益的戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，而不僅僅是追求個人待遇和事業(yè)成功。

國有企業(yè)的職工，也不是一般的雇傭勞動者，而是要以主人翁的精神把國有企業(yè)辦好，在實現(xiàn)中國夢、國有企業(yè)強國夢的過程中實現(xiàn)自身價值。只有這樣，國有企業(yè)才能吸引大批志同道合的優(yōu)秀人才，面對挑戰(zhàn)無往而不勝。

當年，之所以“三灣改編”成為人民軍隊的轉(zhuǎn)折點，就是因為通過黨的領導，在思想上解決了“為誰當兵、為誰打仗”的問題，我軍和舊軍隊最大的區(qū)別，不在于條令、戰(zhàn)術(shù)上，而在于其理想信念和政治路線，這是其強大戰(zhàn)斗力的來源。國有企業(yè)和其他企業(yè)最大的區(qū)別，也不在于具體管理上，而在于發(fā)展的目標和方向，應該成為有理想、有擔當、有情懷的企業(yè)。

1999年，中國重汽陷入困境，嚴重虧損，骨干流失，瀕臨破產(chǎn)，一批黨員干部堅定理想信念，懷著“要造中國自己的重型卡車”的理念，守住家底，二次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)是中國最大、世界第二的重型卡車生產(chǎn)企業(yè)。如果所有的國有企業(yè)都有了這種精神，還怕辦不好嗎？

黨的制度和文化本身是提升國有企業(yè)管理水平的重要資源，也是我國特有的政治優(yōu)勢。全心全意為人民服務、民主集中制、批評和自我批評、思想政治工作、官兵一致等制度和作風，不僅是黨永葆生機的保障，也同先進企業(yè)管理的理念相契合，被我國很多企業(yè)用在日常管理中，取得良好效果。

甚至一大批優(yōu)秀民營企業(yè)也受到積極影響。華為董事長任正非曾說過，華為的文化某種意義上講就是共產(chǎn)黨文化。國有企業(yè)離黨最近，就更有條件把黨的制度和文化融入到企業(yè)文化之中，營造風清氣正、充滿活力和戰(zhàn)斗力的企業(yè)。

黨管國企，還是全心全意依靠工人階級的途徑。一段時間以來，我們“企業(yè)家精神”說得多了，“主人翁意識”說得少了，要扭轉(zhuǎn)這種情況。辦企業(yè)既要靠企業(yè)家，也要全心全意依靠工人階級。西方國家進入新科技革命時代后，也注意通過擴大職工民主、縮小分配差距、營造平等文化等辦法，提高效率和職工認同感。

我國部分企業(yè)過度依賴低成本勞動力，造成分配差距過大，引發(fā)社會矛盾。要建設創(chuàng)新型國家，就必須提高工人階級的地位，讓他們有尊嚴地勞動，發(fā)揮主人翁精神，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。國有企業(yè)黨組織支持職工代表大會和群眾組織發(fā)揮作用，在重大決策、涉及職工切身利益的問題上聽取職工意見，能夠體現(xiàn)工人階級的主體地位，是國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢。黨的領導，本質(zhì)上是工人階級管理企業(yè)。

總之，當前一些國有企業(yè)存在的戰(zhàn)略不清晰、腐敗、低效、官僚主義等問題，并不是黨管國企帶來的，恰恰是黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的后果。一段時間以來，把“提高效率”、“增強活力”、“廠長負責制”和加強黨的領導對立起來，一些國有企業(yè)成為了獨立王國。

實踐證明，沒有黨的思想和政治領導，企業(yè)就容易迷失方向，沒有嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督和群眾路線，現(xiàn)代企業(yè)制度就沒有靈魂、容易流于形式。可見，黨領導國有企業(yè)既是一個重大的政治原則，也是國有企業(yè)樹立遠大目標、加強管理、激勵創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。

四、黨的領導和現(xiàn)代企業(yè)制度完全可以融合

世界上沒有放之四海而皆準的企業(yè)制度，不同國家、不同文化有著不同的企業(yè)制度，而且都在不斷完善。目前西方主流的公司治理模式，主要特征是股權(quán)分散、流動性強、外部資本市場約束、獨立董事為主。2008年國際金融危機暴露這種模式存在很大缺陷：股權(quán)過于分散，監(jiān)督力量有限，獨立董事不獨立，市場壓力導致經(jīng)營行為短期化等。

可見，世界上并沒有完美的企業(yè)制度。我國的政治、經(jīng)濟制度都沒有照搬西方，也就更沒有必要照搬西方的企業(yè)制度。更何況，西方國家的企業(yè)制度，是在私有制條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，企業(yè)的主要目標是對私有企業(yè)的股東負責，不存在對全體人民負責的問題，這種管理制度顯然不適用于公有制企業(yè)。

事實上，國有企業(yè)堅持黨的領導同建立現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。從產(chǎn)權(quán)清晰的角度說，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是很清晰的，黨管企業(yè)并沒有改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，而是更好地讓國有企業(yè)對其產(chǎn)權(quán)所有者——國家和人民負責。

從權(quán)責明確的角度說，黨對企業(yè)的領導，并不是包辦代替，而是明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責任，支持董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子（包括職業(yè)經(jīng)理人）依法履行職責，并且通過黨的政治領導讓他們既有分工制約、又有共同的目標和意志。從政企分開、管理科學的角度說，企業(yè)的黨委并不是一級政府組織，黨對企業(yè)的領導主要是政治領導以及參與重大決策，而不是參與具體業(yè)務。實踐證明，這既有利于提高效率，又能夠防止獨斷專行和決策錯誤。

那么，如何實現(xiàn)黨的領導和現(xiàn)代企業(yè)制度相融合呢？習近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會議上做了明確回答：“把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格”。

目前，一些國有企業(yè)已經(jīng)通過修改章程，明確黨委參與重大決策和開展有關(guān)工作的具體程序，這就是“融入”和“內(nèi)嵌”的具體體現(xiàn)。這一要求的實質(zhì)是，黨的建設不是企業(yè)的一個部門、一個方面的工作，而是要滲透到企業(yè)工作的各個過程、各個領域，實現(xiàn)黨建融入一切工作，企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里。

在國有企業(yè)的問題上，最應該樹立理論、制度、道路和文化自信，任何迷信西方理論、忘記歷史、以虛無主義態(tài)度對待國有企業(yè)的觀點都是有害的。辦好國有企業(yè)，是堅持黨的性質(zhì)、宗旨和理想信念的重要體現(xiàn)。在黨中央領導下，更加自信的中國共產(chǎn)黨人，一定能夠讓中國的國有企業(yè)煥然一新，真正成為黨和人民最可信賴的依靠力量。

（作者單位：國務院發(fā)展研究中心宏觀部，文章原載于紅旗文稿2017年第1期）