【文/觀察者專欄作者 高燕軍】

1月9日，新華社報道，國務院批復同意山東省調(diào)整濟南市和萊蕪市的行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，劃歸濟南市管轄，原萊蕪市萊城區(qū)和萊蕪市鋼城區(qū)分別設立濟南市萊蕪區(qū)和濟南市鋼城區(qū)。同日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，介紹行政區(qū)劃調(diào)整的相關情況。撤銷地級市在我國的行政區(qū)劃調(diào)整中是比較少見的，這也標志著山東省由原來的17個地級市減少為16個地級市，濟南市由原轄8區(qū)2縣調(diào)整為轄10區(qū)2縣，總面積達到10244平方公里，人口870萬。

萊蕪市并入濟南市

1 因鋼立市

萊蕪市的地級市建制可謂“命運多舛”，只維持了27年的時間。曾經(jīng)的萊蕪市是山東省面積最小、人口最少的地級市，面積僅2246平方公里，相當于濟南市的約四分之一，下轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)共兩個市轄區(qū)。萊蕪市的建制很年輕，建國后，萊蕪市曾作為一個縣（萊蕪縣）長期隸屬泰安市管轄，短暫劃歸濟南市管轄，1983年撤縣設縣級市，1992年脫離泰安市管轄，升格為萊蕪地級市。

萊蕪之所以頻繁的進行行政區(qū)劃調(diào)整，從泰安的一個縣變?yōu)樘┌驳囊粋€縣級市，然后升格成為地級市，最后又降格成為濟南的市轄區(qū)，這一切的背后，都是鋼鐵工業(yè)在萊蕪乃至山東發(fā)展的縮影，也是萊鋼發(fā)展的縮影。

萊蕪具有發(fā)展鋼鐵工業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。萊蕪鐵礦是山東省境內(nèi)富鐵礦的主要產(chǎn)地，鐵礦石儲量居華東地區(qū)之首。其境內(nèi)也有較為豐富的煤炭資源，主要分布在萊蕪盆地。因此，萊蕪素有“鋼城煤都”之稱。從東周時期開始，萊蕪就是冶鐵的重要基地?！渡綎|通史》記載，唐代萊蕪“銅鐵并舉，且產(chǎn)錫，為當時全國罕見”。宋、金、元、明等朝代都在萊蕪設立了官方冶鐵管理結構。

建國后，隨著“小三線”建設的展開，山東省腹地也需要建設鋼鐵生產(chǎn)基地，以備戰(zhàn)時國防工業(yè)用鋼之需。1969年經(jīng)楊得志上將選址、周恩來總理審批，在萊蕪開始建設萊鋼工程（“七〇一”工程）。1972年改名為萊蕪鋼鐵廠。但由于動亂時期和國家調(diào)整，建成后萊鋼長時間處于虧損狀態(tài)，到1982年已連續(xù)虧損13年，累計凈虧損值幾乎相當于當初總投資的一半。直到1983年伴隨著改革開放的思想，萊鋼第一次實現(xiàn)了扭虧為盈，并帶動了萊蕪縣的經(jīng)濟發(fā)展。也正是在這一年，萊蕪縣撤縣成立萊蕪縣級市，仍歸泰安管轄。

1988年時的萊鋼

但當時萊鋼的發(fā)展仍存在很多問題。不僅面臨著技術升級的迫切需要，而且萊鋼三地辦廠（泰安萊蕪、泰安新泰和當時的臨沂沂源）也有諸多不便。為了萊鋼的發(fā)展，僅過了九年，1992年國務院批復，萊蕪脫離泰安再次升格為萊蕪地級市，同時將新泰、沂源的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸萊蕪市，實現(xiàn)萊鋼統(tǒng)一發(fā)展。

1993年1月16日《萊蕪市報》關于升格地級市的報道

萊蕪建市后，萊鋼也開始了突飛猛進的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，技術工藝得到提升。2005年左右，萊鋼的發(fā)展到達頂峰，以營收301億元位列“中國鋼鐵行業(yè)百強名單”的第六名，是當時山東省最大的鋼鐵企業(yè)。成為一名萊鋼職工，是當時很多萊蕪人的職業(yè)理想。