【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孔帆】

10月29日，歐盟正式通過對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，其說辭是為了保護(hù)歐洲廠商。法國(guó)和意大利均在關(guān)稅表決中投下了贊同票，他們的目的也很明確，贏得中國(guó)汽車制造商前去投資。

而中國(guó)電動(dòng)汽車的出海布局，確實(shí)也早有歐洲建廠的計(jì)劃。中國(guó)第二大汽車出口商上汽集團(tuán)正在歐洲為電動(dòng)汽車工廠選址，并計(jì)劃今年在法國(guó)開設(shè)第二家歐洲零部件中心，以滿足歐洲市場(chǎng)對(duì)旗下MG品牌汽車日益增長(zhǎng)的需求。意大利政府目前正在與中國(guó)出口量最大的汽車制造商奇瑞以及包括東風(fēng)汽車在內(nèi)的其他中國(guó)汽車制造商就潛在投資進(jìn)行談判。

然而，對(duì)支持歐盟關(guān)稅的國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模投資，中國(guó)企業(yè)當(dāng)然要更加謹(jǐn)慎一些，誰能預(yù)料一旦在歐洲建廠，還會(huì)面臨什么樣的圍堵呢？

所以，法國(guó)、意大利的小算盤，這次估計(jì)要白打了。

這是9月19日在比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部拍攝的中歐雙方工作團(tuán)隊(duì)就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案的磋商現(xiàn)場(chǎng)。 新華社

法國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，從一開始就先天不足，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都非常薄弱，馬克龍總統(tǒng)想的是把中國(guó)電動(dòng)汽車引進(jìn)來，刺激一下法國(guó)的市場(chǎng)，以便盡快完成綠色轉(zhuǎn)型，畢竟時(shí)間不多了啊。但是，他這么一搞，不但電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)沒盤活，還把其他產(chǎn)業(yè)搞得人心惶惶。

這個(gè)說法并不是危言聳聽。

法國(guó)干邑生產(chǎn)商早就坐不住了。幾個(gè)月以來，為了反制傾銷，中國(guó)計(jì)劃對(duì)歐洲的烈酒征收附加關(guān)稅。9月17日，法國(guó)干邑生產(chǎn)商在法國(guó)舉行游行示威，拒絕干邑行業(yè)因中國(guó)和歐盟在電動(dòng)汽車上的較量而付出代價(jià)。法新社報(bào)道說，這是法國(guó)干邑生產(chǎn)商自1998年以來的首次示威抗議。共有約800人在100輛拖拉機(jī)的陪同下，聚集在法國(guó)西南部的干邑縣前示威。

法國(guó)干邑業(yè)界人士擔(dān)心法國(guó)干邑會(huì)“從中國(guó)市場(chǎng)上消失”，而法國(guó)干邑出口額中的四分之一都是出口到了中國(guó)。對(duì)某些干邑生產(chǎn)商來說，中國(guó)市場(chǎng)在他們銷售額中的比例甚至高達(dá)60%。如果中國(guó)的反制措施生效，那對(duì)法國(guó)的干邑產(chǎn)業(yè)將是毀滅性的。

中國(guó)商務(wù)部10月8日宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施后，法國(guó)蒸餾酒商的股票立即下跌，其中人頭馬君度跌幅高達(dá)9.3%，保樂力加業(yè)跌幅為4.6%。

法國(guó)政府也知道干邑產(chǎn)業(yè)很恐慌，不得不開出空頭支票予以安撫。法國(guó)政府負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表哈達(dá)德（Benjamin Haddad）最近在受訪時(shí)表示，歐盟和法國(guó)將支持在不斷升級(jí)的歐中貿(mào)易爭(zhēng)端中成為中方目標(biāo)的白蘭地制造商，并“可能”提供財(cái)政援助。

這位官員之所以敢說大話，是因?yàn)橛袣W盟共同農(nóng)業(yè)政策。在特殊情況下，歐盟有各種支持該行業(yè)的方案，包括其農(nóng)業(yè)危機(jī)儲(chǔ)備基金。但問題是，俄烏沖突已經(jīng)對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)造成了很大打擊，比如燃油價(jià)格飛漲、烏克蘭廉價(jià)產(chǎn)品的涌入，都讓歐盟農(nóng)民苦不堪言，歐盟的農(nóng)業(yè)基金為此每年至少撥款4.5億歐元，還不要說今年為幾個(gè)受霜凍影響的成員國(guó)提供了緊急支持。歐洲最近幾年自然災(zāi)害也在增加，這個(gè)基金還能撐多久，都不好說，哪還有“余糧”支持法國(guó)的干邑產(chǎn)業(yè)啊？飯都快吃不飽了，你還喝白蘭地？

在法國(guó)干邑軒尼詩(shī)工廠拍攝的存放陳酒和樣本的酒窖 新華社

更讓歐盟頭痛的是，如果要支持法國(guó)的干邑產(chǎn)業(yè)，那么，還需要支持一系列為此付出“代價(jià)”的行業(yè)。

比如，歐洲乳制品和豬肉生產(chǎn)商。中歐貿(mào)易糾紛讓歐洲養(yǎng)豬業(yè)感到擔(dān)憂。法國(guó)豬業(yè)聯(lián)盟（INAPORC)日前分析認(rèn)為，如果中國(guó)把稅率定在30%至60%，歐洲養(yǎng)豬業(yè)的損失可能會(huì)高達(dá)70億歐元，而法國(guó)是5億歐元。

中國(guó)是歐洲豬肉出口的第一大市場(chǎng)。如果中國(guó)提高關(guān)稅，這不僅會(huì)降低吸引力，還會(huì)導(dǎo)致歐洲的主要豬肉出口國(guó)：法國(guó)、西班牙、荷蘭還有丹麥的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被本國(guó)產(chǎn)品所充斥。（對(duì)此，他們不提“產(chǎn)能過?！边@事兒了）

法國(guó)的業(yè)內(nèi)人士特別擔(dān)心，因?yàn)橹袊?guó)是一大重要市場(chǎng)，尤其是豬內(nèi)臟、豬耳朵、豬蹄。法國(guó)豬業(yè)聯(lián)盟主任安娜·理查德（Anne Richard）日前強(qiáng)調(diào)，只有中國(guó)消費(fèi)者，以這樣的價(jià)格大量食用這些產(chǎn)品。用法國(guó)最大的農(nóng)民聯(lián)盟“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者工會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)”（FNSEA）主席阿諾·魯索（Arnaud Rousseau）的話說：“我們很擔(dān)心。豬的某些部位歐洲人不吃，需要找到市場(chǎng)。中國(guó)是一個(gè)重要的市場(chǎng)。如果我們不能同某些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，我們很快就會(huì)出現(xiàn)問題?！?

不只豬肉產(chǎn)業(yè)，法國(guó)的乳制品行業(yè)也早已感受到了凜冬將至。早在今年6月，中國(guó)業(yè)界要求政府對(duì)歐盟乳制品展開反補(bǔ)貼調(diào)查。中國(guó)業(yè)界這樣做，一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}都沒有，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有權(quán)提起調(diào)查申請(qǐng)以保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和自身合法權(quán)益，符合立案條件的申請(qǐng)將啟動(dòng)立案程序，并依法公示發(fā)布。

根據(jù)中國(guó)的海關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟是中國(guó)第二大的乳制品來源地，占其2023年乳制品進(jìn)口總額的36%，僅次于新西蘭。歐盟數(shù)據(jù)顯示，去年歐盟向中國(guó)出口的乳制品價(jià)值約17億歐元，主要產(chǎn)品包含乳清粉、黃油和鮮奶。荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭和丹麥的乳制品產(chǎn)業(yè)都很大程度仰賴中國(guó)市場(chǎng)。

前不久，經(jīng)濟(jì)性《回聲報(bào)》介紹了中國(guó)近年來乳制品進(jìn)口情況，作為世界第一大乳制品進(jìn)口國(guó)，去年中國(guó)進(jìn)口111.3億歐元，主要產(chǎn)品有奶粉、嬰兒奶粉和乳清等，盡管近年來乳制品在中國(guó)人的飲食中不斷增加，其消費(fèi)也受到衛(wèi)生部門的鼓勵(lì)，但中國(guó)人均乳制品消費(fèi)仍低于全球平均水平。近10年來，法國(guó)對(duì)華出口奶酪數(shù)量增長(zhǎng)了286%，2023年達(dá)6306噸，多種多樣的法國(guó)奶酪得到了中國(guó)消費(fèi)者越來越多關(guān)注與喜愛。

消費(fèi)者在超市選購(gòu)乳制品。 新華社

潛力這么大的市場(chǎng)，誰都不想放棄，而中國(guó)的選擇很多。2022年，法國(guó)成為中國(guó)第四大乳制品供應(yīng)國(guó)，中國(guó)也成為法國(guó)在歐盟外乳制品第一大出口目的國(guó)。馬克龍總統(tǒng)花了很多心思，讓法國(guó)乳制品企業(yè)乘上“從法國(guó)農(nóng)場(chǎng)到中國(guó)餐桌”快車，現(xiàn)在，他親自讓這個(gè)快車出軌了。

有分析認(rèn)為，法國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)弱于德國(guó)，在電動(dòng)車領(lǐng)域更是如此，因此面對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的沖擊，法國(guó)的產(chǎn)業(yè)處于更為弱勢(shì)的地位。根據(jù)法國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2021至2022年，法國(guó)自中國(guó)汽車進(jìn)口額上漲了154%，其中電動(dòng)車的占比由2021年的7%上升至2023年前5個(gè)月的26%，這一比例甚至超過了德國(guó)的20% 。

雖然中國(guó)電動(dòng)汽車在法國(guó)整體汽車市場(chǎng)的比例依然有限，但法國(guó)政府近年在綠色轉(zhuǎn)型方面有著堅(jiān)定的信心，也更希望保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化，因此對(duì)于加征對(duì)華電動(dòng)汽車的關(guān)稅態(tài)度更為堅(jiān)決，這是一個(gè)很自然的結(jié)果。

但是，馬克龍總統(tǒng)顯然低估了中國(guó)捍衛(wèi)自身利益的決心。他以為只要一加稅，中國(guó)的電動(dòng)汽車行業(yè)就會(huì)服軟，就會(huì)想方設(shè)法來法國(guó)建廠，這樣就能實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)供鏈的本土化，從而在歐洲乃至世界范圍內(nèi)率先完成綠色轉(zhuǎn)型，畢竟巴黎協(xié)定是在法國(guó)簽署的嘛。

早在今年6月份，法國(guó)《世界報(bào)》評(píng)論員斯蒂芬·勞爾（Stéphane Lauer）在其專欄中寫道，只靠歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車提高關(guān)稅，是行不通的，歐洲人還必須努力、追趕在工業(yè)和技術(shù)上的差距。對(duì)此，馬克龍聽進(jìn)去了，想借助中國(guó)的工業(yè)和技術(shù)彎道超車，但是他的加稅策略顯然是失敗的。

現(xiàn)在，法國(guó)的干邑、豬肉、乳制品等產(chǎn)業(yè)可以說是陷入了“集體恐慌”，因?yàn)樗麄冎溃袊?guó)一旦采取措施，對(duì)這些行業(yè)都是災(zāi)難性的。

“兔死狐悲，物傷其類”。法國(guó)其他產(chǎn)業(yè)也都不同程度地感受到了壓力，因?yàn)椴恢乐袊?guó)的反制大棒會(huì)還落到誰的身上。法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)奢侈品會(huì)不會(huì)受到波及？高科技制藥、通信技術(shù)、航天工程的合作會(huì)不會(huì)減少？

據(jù)法媒報(bào)道，法國(guó)主管外貿(mào)與海外僑民事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表索菲·普里馬斯（Sophie Primas）將在參加上海進(jìn)博會(huì)期間，討論中國(guó)決定對(duì)白蘭地進(jìn)口征收關(guān)稅以及針對(duì)乳制品和豬肉行業(yè)展開新調(diào)查的問題。這是一個(gè)和談的信號(hào)，但是法國(guó)如果沒有充分的誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)，估計(jì)她也是白跑一趟。

雖然歐盟正式通過了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征高額關(guān)稅，但是內(nèi)部的撕裂大家也都看到了。而歐盟的麻煩還有很多，歐盟國(guó)家正為特朗普可能重返白宮做準(zhǔn)備。特朗普時(shí)代，布魯塞爾與華盛頓之間的一些貿(mào)易爭(zhēng)端仍被擱置。一旦特朗普回歸，歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，也不可避免。

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