編者按：RCEP簽署，亞洲乃至全球貿(mào)易格局面臨重塑格局，沒能融入RCEP“朋友圈”的臺(tái)灣淪為經(jīng)濟(jì)“孤島”。外貿(mào)環(huán)境的改變將怎樣影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)？面對(duì)島內(nèi)行會(huì)苦諫，蔡英文的投機(jī)回應(yīng)有何盤算？為此，觀察者網(wǎng)專訪了臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)社長賴岳謙教授。

采訪全文整理如下，供讀者參考。

中時(shí)電子報(bào)社長賴岳謙  圖自 社交媒體

【采訪/觀察者網(wǎng) 白紫文】

觀察者網(wǎng)：RCEP簽署，臺(tái)灣面臨的外貿(mào)格局會(huì)發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)變？

賴岳謙：RCEP簽署后，臺(tái)灣會(huì)面臨很嚴(yán)峻的廠商出走潮，最主要的原因就是臺(tái)灣跟大陸之間的貿(mào)易額。

臺(tái)灣一年進(jìn)出口額大概在6000多億美元，這6000多億美元中，我們跟大陸的貿(mào)易額是2000多億，跟東盟國家的大概是1000多億美元。所以，RCEP一旦簽署并開始執(zhí)行，中國大陸會(huì)下調(diào)日本韓國的汽車零組件、石化、紡織等很多產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅。

原本兩岸之間由于有ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，Economic Cooperation Framework Agreement），ECFA的早收清單10年前就對(duì)臺(tái)灣的紡織、石化、船廠、機(jī)械以及農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降到了零。因此由于零關(guān)稅，一下子使臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商在大陸市場(chǎng)很有競(jìng)爭力。

而一旦RCEP開始執(zhí)行，一旦大陸同時(shí)也對(duì)日本、韓國等國的關(guān)稅也逐步下調(diào)到零左右，對(duì)臺(tái)灣廠商競(jìng)爭力的壓力就出現(xiàn)了。這是對(duì)臺(tái)灣廠商第一個(gè)壓力。

第二個(gè)壓力在于，臺(tái)灣的產(chǎn)品也會(huì)賣往東盟，正如我前面所說，每年大概的進(jìn)出口貿(mào)易額在1000億美元左右。如果在RCEP框架下，東盟與日本韓國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是貨物貿(mào)易的關(guān)稅也都降到零左右，那么臺(tái)灣廠商在東盟就會(huì)面臨日本、韓國還有大陸廠商的巨大競(jìng)爭壓力。

這樣下來，臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商就必然會(huì)思考，如果要繼續(xù)生存下去，就只能遷廠到大陸或東盟國家去。而一旦發(fā)生臺(tái)商出走潮，臺(tái)灣的進(jìn)出口貿(mào)易當(dāng)然也會(huì)受到很大的影響與沖擊。

觀察者網(wǎng)：此次RCEP簽署，東盟確實(shí)是非常重要的角色。今年開始，東盟已經(jīng)成為大陸第一大貿(mào)易伙伴。此前東盟一度曾是臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴，蔡英文上臺(tái)也曾試圖在東南亞著力布局。這次RCEP的簽署是否也預(yù)示臺(tái)灣東南亞政策的失敗？

賴岳謙：可以這么解釋。臺(tái)灣對(duì)東盟布局得很早，我們當(dāng)初透過華僑、透過臺(tái)商的辛苦努力，臺(tái)灣很早就開始經(jīng)營東盟，確實(shí)臺(tái)灣過去比如在機(jī)械產(chǎn)業(yè)對(duì)東盟也是重要的出口國，臺(tái)灣在東盟的國家里面也扮演過最重要的角色。

在東盟“10+1”（東盟10國+中國）發(fā)展起來，東盟跟中國大陸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一直在上升的時(shí)候，臺(tái)灣就已經(jīng)發(fā)生過第一波出走潮，也就是由于“10+1”發(fā)展，而臺(tái)灣沒有跟東盟簽這樣的FTA（自由貿(mào)易協(xié)議，F(xiàn)ree Trade Agreement），所以臺(tái)灣很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在第一波出走潮中就去往了大陸市場(chǎng)，再從大陸出口到東盟。

隨著東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到了東盟“10+3”（東盟10國+中日韓）的時(shí)候，臺(tái)灣更多的產(chǎn)業(yè)不但進(jìn)入中國大陸，而且隨著中國大陸的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)入了東盟國家發(fā)展。

現(xiàn)在是東盟“10+5”（東盟10國+中日韓新澳）的時(shí)代，臺(tái)灣已經(jīng)錯(cuò)失了最好的時(shí)機(jī)，而對(duì)于仍然留在臺(tái)灣的企業(yè)來說，當(dāng)他們面對(duì)韓國、日本還有大陸這些強(qiáng)大的競(jìng)爭力的時(shí)候，他們錯(cuò)過了好的時(shí)機(jī)，就只能被迫選擇離開臺(tái)灣。對(duì)于臺(tái)灣就業(yè)而言，這是一個(gè)很不好的消息。

當(dāng)然這是蔡英文對(duì)形勢(shì)的誤判造成，蔡英文不太關(guān)心和在乎臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的生存，一心只想競(jìng)選連任，對(duì)于臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)本身并不十分關(guān)心，這也是造成臺(tái)灣今天在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)很大困局的原因。

觀察者網(wǎng)：您覺得臺(tái)灣哪些產(chǎn)業(yè)受影響不大，哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)受影響比較大？

賴岳謙：對(duì)于IT產(chǎn)業(yè)的影響就不大，因?yàn)镮T產(chǎn)業(yè)在ITA（信息技術(shù)協(xié)定）之下，本身都是屬于零關(guān)稅的，都有關(guān)稅優(yōu)惠制度，但是在石化、紡織、機(jī)械制造以及農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，對(duì)臺(tái)灣的沖擊就很大了。

目前來講，臺(tái)灣制造業(yè)占臺(tái)灣就業(yè)人口大概在34%-35%左右；而臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)主要依靠服務(wù)業(yè)，（服務(wù)業(yè)）大概占比60%左右。一旦這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如食品、化工、塑膠、紡織、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品等都受到影響的話，失業(yè)率就會(huì)升高，制造業(yè)失業(yè)率升高，很有可能會(huì)往服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會(huì)沖擊到臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)薪資水平。所以對(duì)臺(tái)灣的整體影響是很大的。

觀察者網(wǎng)：臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)理事長王文淵11日建議蔡英文建立兩岸都能接受的互動(dòng)模式，蔡英文回應(yīng)時(shí)則強(qiáng)調(diào)，20日舉行的臺(tái)美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話也是臺(tái)灣機(jī)會(huì)。您覺得，此次臺(tái)美之間經(jīng)濟(jì)對(duì)話能取得什么成果？

蔡英文出席臺(tái)灣工業(yè)節(jié)大會(huì)並接受王文淵遞交白皮書 圖自工商時(shí)報(bào)

賴岳謙：臺(tái)美經(jīng)濟(jì)對(duì)話要發(fā)展出一個(gè)良好的關(guān)稅模式，路還長得很。

因?yàn)橐悦绹F(xiàn)在的情況來說，他們當(dāng)然希望制造業(yè)能回到美國去，而臺(tái)灣現(xiàn)在對(duì)于美國是順差，每年順差100多億。所以對(duì)美國來說，經(jīng)濟(jì)談判一定是以減少對(duì)臺(tái)逆差為目的，怎么會(huì)對(duì)臺(tái)灣出口有幫助呢？