【文/雷定坤】

自今年4月以來，中印沖突不斷，邊境態(tài)勢持續(xù)緊繃。

邊境沖突打斗的過程以及造成的人員傷亡或許有一定的偶然性，但從印度頻繁在邊境挑起事端以及莫迪政府第一任期后半段的執(zhí)政策略來看，沖突的發(fā)生似乎又是必然的。

沖突爆發(fā)之后，國內(nèi)外專家、學(xué)者從各自的立場以及不同的角度對事件進(jìn)行了解讀，包括印度政府的行為邏輯與動機(jī)，[1]對中印關(guān)系中長期影響以及從戰(zhàn)略角度審視沖突等。

筆者認(rèn)為這些解讀十分深入和全面，在這里不做贅述，本文則更多地以加勒萬河事件作為一個切入口，結(jié)合莫迪政府以及印度人民黨自2016年起在烏里事件、洞朗危機(jī)、普爾瓦馬襲擊中將領(lǐng)土安全議題充分政治化并服務(wù)于政治目的策略的轉(zhuǎn)變，試圖簡要分析印度國內(nèi)政治的大致動向，為我們理解印度對外交往行為提供一些輔助性的思考。

央視曝光印度越線挑釁證據(jù)

1.從“發(fā)展主義”話語到“國家安全”優(yōu)先

莫迪所在的印度人民黨從2014年執(zhí)政印度后曾嘗試多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會改革，高舉“發(fā)展主義”的大旗吸引選票，且印度選民們，尤其是中產(chǎn)階級選民更是寄希望于“古吉拉特模式”在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)成功。

自2014年上臺以來，莫迪政府確實(shí)做出了一系列經(jīng)濟(jì)改革嘗試，包括更大程度地經(jīng)濟(jì)自由化，通過修改和廢除一些不合時宜的法律條款從而提升印度的營商環(huán)境，加大力度引進(jìn)外國資本，提出“印度制造”刺激制造業(yè)的發(fā)展等。

盡管這些“發(fā)展導(dǎo)向”的政策確實(shí)有利于印度產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，進(jìn)一步融入國際市場，但是莫迪政府“動員導(dǎo)向”的其它一些社會政策卻極大程度抵消了以上的改革成果。

例如，莫迪于2016年11月8日“旋風(fēng)式”推出廢鈔令，作廢當(dāng)時500及1000盧比的紙幣。阻擊腐敗、打擊黑錢的理由是否站得住腳暫且不論，其推出政令的方式和速度直接導(dǎo)致印度2017年經(jīng)濟(jì)增長率下降約2個百分點(diǎn)。[2]

又如2017年7月1日印度正式實(shí)施商品與服務(wù)稅（GST），統(tǒng)一了印度此前繁雜的間接稅征收方式。但由于該稅改方案在全國范圍的實(shí)施速度以及方式的不妥，GST的稅收效果遠(yuǎn)低預(yù)期。

諷刺的是，本應(yīng)作為簡化稅收的GST卻在2018年世界銀行發(fā)布的“印度發(fā)展動態(tài)（India Development Update）”中被評為全世界最為復(fù)雜、稅率最高的稅收系統(tǒng)之一，[3]被國大黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地戲稱為“加布巴爾·辛格稅”。[4]

面對諸多改革受阻，政策效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)問題，莫迪及印人黨政府的核心目標(biāo)仍是贏得選舉連續(xù)執(zhí)政，因此莫迪第一任中后期開始逐漸改變競選策略和動員方針。準(zhǔn)確地說，印人黨整個競選邏輯發(fā)生了改變。

資料圖

如果說“古吉拉特模式”“發(fā)展主義”“經(jīng)濟(jì)改革”等詞在2014選舉年與莫迪相綁定，那么“反恐行動”“外科手術(shù)式打擊”“國家安全”“守衛(wèi)者（Chowkidar）”等詞則在2019大選年與莫迪緊緊捆綁。

印度人民黨選舉邏輯的成功轉(zhuǎn)變得益于莫迪政府充分利用了2016年起印巴邊境上一系列直接或間接的沖突事件。

2016年1月，印度旁遮普邦帕坦科特（Pathankot）空軍基地受到6名武裝分子襲擊，雙方交火超過17個小時，最終造成7名印度士兵死亡，多人受傷。

2016年9月18日，印控克什米爾烏里地區(qū)的印度軍隊(duì)司令部凌晨遭到一伙武裝分子的襲擊，共有19名印度士兵死亡，30多名士兵受傷。10天后莫迪政府突然宣布印度軍隊(duì)成功對巴控克什米爾地區(qū)恐怖分子營地進(jìn)行了精準(zhǔn)的“外科手術(shù)式打擊”，但同時印度外交部表示“沒有更多后續(xù)的襲擊計(jì)劃”，[5]不愿將事態(tài)進(jìn)一步升級。

該事件后來還被拍成電影，名字就為《烏里：外科手術(shù)式打擊》，于2019印度大選年上映伊始便極受歡迎，全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了約5300萬美元的票房，穩(wěn)居2019年寶萊塢票房榜首。

電影《烏里》又被部分媒體稱為印度“戰(zhàn)狼”

又如2019年2月14日，一列載有印度中央后備警察部隊(duì)人員的車隊(duì)在印控克區(qū)普爾瓦馬縣（Pulwama）遭到汽車自殺式襲擊，印方46名人員當(dāng)場死亡。與烏里事件類似，兩周后莫迪政府突然宣布印度空軍成功越過印巴?；鹁€對巴基斯坦巴拉科特（Balakot）恐怖分子訓(xùn)練營進(jìn)行了空襲。隨后印巴雙方空軍頻繁跨境行動，事態(tài)愈發(fā)緊張，直至被俘的印度英雄飛行員阿比納丹·瓦塔曼（Abhinandan Varthaman）返回印度事態(tài)才得到平息。

盡管莫迪政府一直強(qiáng)調(diào)對巴的打擊或空襲為反恐行為，但其每次高調(diào)的回應(yīng)都明顯服務(wù)于國內(nèi)的選舉政治。

外科手術(shù)式打擊的真實(shí)效果以及空襲的成效究竟如何或許根本不重要，莫迪目的十分明確，即區(qū)別于早前國大黨的“柔軟”形象，塑造保家衛(wèi)國的“強(qiáng)人”形象。為達(dá)到該目的，莫迪政府一方面控訴國內(nèi)反對黨將國家安全、邊境議題政治化，另一方面自己卻充分利用其執(zhí)政黨的優(yōu)勢使用國家安全議題進(jìn)行選舉動員。

莫迪所提出的對巴基斯坦“先發(fā)制人地打擊（Preemptive Strike）”似乎包含兩層含義，對外的打擊和對內(nèi)的打擊，對外的打擊效果是姿態(tài)性的，對內(nèi)的打擊或許才是真正目的。

自印人黨2014年執(zhí)政以來，莫迪政府對個人和組織的“反國家”指控頻率極高，甚至在被俘的空軍飛行員瓦塔曼尚未被移送回國前，莫迪就已經(jīng)“先發(fā)制人”地對國內(nèi)反對黨進(jìn)行了言語抨擊：“一些政黨從討厭莫迪，到現(xiàn)在開始憎恨印度。當(dāng)整個國家都在支持我們的軍隊(duì)時，一些政黨卻在懷疑他們，同樣是這些政客的言論在幫助巴基斯坦，傷害印度?！盵6]

空軍飛行員瓦塔曼（中間右側(cè)）被移送回國畫面（視頻截圖）

同樣地，倘若對比印度人民黨2019年與2014年的政黨競選綱領(lǐng)不難發(fā)現(xiàn)，2014年的競選綱領(lǐng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理排在首要地位，而2019年其政黨宣言開篇就是“Nation First”，強(qiáng)調(diào)印度國家安全為最重要的政策議題，與之相伴隨的是“堅(jiān)定的印度，強(qiáng)大的印度”的競選口號。[7]

2019年莫迪以“印度守護(hù)者（Chowkidar）”取代早前的“發(fā)展引領(lǐng)者（Vikar Purush）”的形象成功贏得人民院選舉，這一形象轉(zhuǎn)變的背后不僅反映出印人黨競選邏輯的變化，也表現(xiàn)出守衛(wèi)印度的“政治強(qiáng)人”形象似乎是莫迪當(dāng)下唯一可依靠的“選舉武器”。

但與此同時，矛盾之處在于，一味地強(qiáng)硬或許能贏得民族情緒鼓動下選民的擁護(hù)，但對國內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等實(shí)際問題往往沒有任何幫助，亢奮的民族情緒往往裹挾的是社會不公、扣上的是“反國家”的帽子。