（文/觀察者網(wǎng)專欄作者 廖可）

7月22日，日本參議院選舉結(jié)果公開(kāi)。比起支持修改憲法的勢(shì)力未達(dá)到總體的三分之一，另一個(gè)現(xiàn)象在日本社會(huì)要顯得更扎眼。一個(gè)名叫“從NHK手中保護(hù)國(guó)民”的政黨，在本次選舉中贏得了一個(gè)參議院的席位，令日本社會(huì)大跌眼鏡。這個(gè)席位是由確確實(shí)實(shí)的選民票選出來(lái)的，NHK自身都不得不在新聞中報(bào)道了這一政黨獲得席位的新聞。

在競(jìng)選時(shí)，NHK還恪盡職守地讓他們的代表登臺(tái)發(fā)表主張，讓我們看看這個(gè)政黨都持什么樣的主張：

字幕：N國(guó)黨的公約只有一個(gè)，那就是“打倒NHK”

字幕：“打倒NHK”指的是對(duì)于不支付NHK收視費(fèi)的人士停止NHK信號(hào)傳輸（作者注：該主張意為改變NHK先行的要求全民支付收視費(fèi)的制度）

字幕：為什么要“打倒NHK”呢？這是因?yàn)镹HK的男女主播在汽車(chē)上偷情，但NHK卻選擇了隱匿這件事。大家聽(tīng)聽(tīng)，在汽車(chē)上偷情！

可以說(shuō)作為一個(gè)政黨，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的政治主張，只是高喊著讓人們不交NHK的收視費(fèi)，而闡述原因時(shí)也顯得毫無(wú)邏輯：以NHK山梨縣的一個(gè)男主播和一個(gè)女主播在汽車(chē)?yán)锿登楸浑s志發(fā)現(xiàn)并曝光、但NHK選擇隱瞞不公諸于眾作為理由。

“從NHK手中保護(hù)國(guó)民”黨，日本社會(huì)簡(jiǎn)稱“N國(guó)黨”（以下將以此為該黨代稱），從2013年建黨以來(lái)，沒(méi)有什么過(guò)多的政治主張，只是不停喊著“打倒NHK”來(lái)吸引社會(huì)的目光。這個(gè)黨建立的目的，也只是在號(hào)召讓大家不繳納NHK征收的收視費(fèi)而已。

日本媒體報(bào)道N國(guó)黨獲得參議院議席

N國(guó)黨黨首立花孝志本人在2013年后多次參與地方議員選舉，曾依附這保守陣營(yíng)聯(lián)合勢(shì)力當(dāng)上過(guò)一次地方議員，但很快又因?yàn)閰⒓訓(xùn)|京都議員選舉落選而失去議員席位?？偠灾畯馁Y料上看來(lái)，立花孝志本人的參選經(jīng)歷大多以失敗告終。

二戰(zhàn)后，NHK作為提供中立客觀而真實(shí)的新聞的公共放送機(jī)構(gòu)，是日本民主基礎(chǔ)的重要組成部分。但如今，一個(gè)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性政治主張、只是單純號(hào)召“打倒NHK”的政黨居然能夠獲得大量選票并進(jìn)入?yún)⒆h院，筆者的一名大學(xué)生朋友這樣感慨：“不知道那些投票給這個(gè)政黨的選民是怎么想的。要用納稅人的錢(qián)養(yǎng)這樣沒(méi)有涵養(yǎng)的政治家6年，還要把治理國(guó)家的權(quán)力交給他，日本到底怎么了?！?

作為“公共放送”的媒體

NHK，全名為日本放送協(xié)會(huì)。許多人覺(jué)得它就是日本的CCTV，事實(shí)上NHK的性質(zhì)是公共媒體機(jī)構(gòu)，日語(yǔ)寫(xiě)作“公共放送”。它區(qū)別于我國(guó)的中央電視臺(tái)，不屬于國(guó)營(yíng)電視臺(tái)，而是在一個(gè)獨(dú)立的法人組織底下運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。

對(duì)于所有的媒體來(lái)說(shuō)，如何保證其獨(dú)立性一直都是個(gè)問(wèn)題，這個(gè)獨(dú)立不僅與政府有關(guān)，更與資本有關(guān)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是沒(méi)錢(qián)辦不了媒體，拿錢(qián)卻又會(huì)手軟。公共媒體的出現(xiàn)某種意義上就是為了解決這個(gè)問(wèn)題，它的資金由全體國(guó)民支付，因此它只需要向國(guó)民負(fù)責(zé)而不需要為政治或資本賣(mài)命。

作為公共放送的NHK和作為民間放送的各大日本電視臺(tái)水火不容

NHK實(shí)際上很早就存在，二戰(zhàn)前日本政府成立了經(jīng)營(yíng)NHK的組織，因此彼時(shí)實(shí)際控制NHK的是日本政府。在二戰(zhàn)期間，NHK只遵從日本政府的指示進(jìn)行報(bào)道，因此在欺騙日本國(guó)民上起到推波助瀾的作用。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的日本占領(lǐng)軍政府第一時(shí)間對(duì)NHK結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將NHK從政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立出去，交由NPO團(tuán)體進(jìn)行運(yùn)行。這個(gè)框架到現(xiàn)在大體未變。

現(xiàn)在的NHK由民間獨(dú)立機(jī)構(gòu)所性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)管理，運(yùn)行項(xiàng)目包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞視頻等報(bào)道性活動(dòng)。其直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是上級(jí)的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)。每年經(jīng)營(yíng)委員會(huì)通過(guò)日本內(nèi)閣向日本議會(huì)報(bào)告收支預(yù)算，獲得議會(huì)批準(zhǔn)后，由政府給予NHK電波使用權(quán)限、播送收費(fèi)權(quán)限以及其他一些必要的軟硬件使用權(quán)限，進(jìn)行獨(dú)立的新聞節(jié)目制作播放行為。也就是說(shuō)，它的錢(qián)不是來(lái)源于國(guó)家，而是通過(guò)自己向觀眾收錢(qián)而維持經(jīng)營(yíng)，它的負(fù)責(zé)對(duì)象不是日本政府，而是日本議會(huì)。按照NHK自己的說(shuō)法，就是“和政府和國(guó)家拉開(kāi)一定的距離”。

NHK大樓外景

另一個(gè)方面，作為電視和廣播的媒體還面臨著報(bào)紙不需要考慮的問(wèn)題，就是電波信號(hào)。我們知道電視和廣播都有自己固定的頻道和波段，這是個(gè)有限資源，如果不經(jīng)由相關(guān)部門(mén)管控，就會(huì)出現(xiàn)串臺(tái)串播的情況，這和道路需要交通員來(lái)指揮是一個(gè)道理。通常情況下，電波信號(hào)都是由政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣一旦與政府發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，電視臺(tái)就有可能會(huì)被政府強(qiáng)硬取締。為了解決這個(gè)問(wèn)題，戰(zhàn)后的日本將電波管轄權(quán)也獨(dú)立出政府外、由民間機(jī)構(gòu)管理，成立了電波管理委員會(huì)。

BBC的報(bào)道

其實(shí)看到這里，可能有些人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這和英國(guó)的BBC十分相似。實(shí)際上，BBC正是NHK的藍(lán)本，NHK的架構(gòu)以及理念可以說(shuō)在一定程度上照抄了BBC。但很諷刺的是，2014年時(shí)，BBC播出了系列紀(jì)錄片，題目是“Is Japan’s public broadcaster under threat？”，主要說(shuō)的內(nèi)容就是NHK逐漸被政府控制的情況。