【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 廖一恒】

八年只產(chǎn)出八份報告，每年卻能拿到來自美國國務(wù)院6100萬美元的撥款，這個隸屬美國國務(wù)院、名為“全球接觸中心”（GEC）的機構(gòu)令外界直呼荒唐，甚至有人直接大喊“不務(wù)正業(yè)”。

美國國務(wù)院官網(wǎng)上對GEC的介紹

好日子終究有到頭的時候。12月23日，該中心宣布將在當(dāng)天結(jié)束后停止運營，并表示“國務(wù)院已就下一步行動與國會進行了磋商”。

法新社稱，GEC的關(guān)閉意味著美國國務(wù)院八年來將第一次沒有一個專門的辦公室來“追蹤和打擊來自美國競爭對手的虛假信息”。不過，馬斯克作為GEC多年來的堅定反對者，倒是終于如愿以償。而對于即將迎來特朗普2.0的華盛頓而言，關(guān)停GEC也許只是一個開始。

當(dāng)?shù)貢r間12月19日，馬斯克發(fā)文抨擊眾議院議長約翰遜的預(yù)算案，稱它甚至包含了向“最糟糕的非法審查機構(gòu)（GEC）”提供資金。 圖截自“X”

“碩果頗豐”

“全球接觸中心”是美國國務(wù)院全球公共事務(wù)局下屬的一個反宣傳機構(gòu)，主要工作是“識別、理解、揭露和打擊旨在破壞或影響美國、其盟友和伙伴國家政策、安全或穩(wěn)定的外國和非國家宣傳和虛假信息活動”。

該機構(gòu)最初的使命是反恐，其前身為美國國務(wù)院戰(zhàn)略反恐通信中心（CSCC），用于支持各機構(gòu)“在政府范圍內(nèi)開展針對暴力極端主義和恐怖組織的公共通信活動”。2016年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了第13721號行政命令，將其改建為全球接觸中心，并保留其反恐職能。

隨著美國2017、2019年國防授權(quán)法案先后頒布，GEC的職能得到不斷擴充，并在2023年獲得了美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）建立的“外國惡意影響中心”（FMIC）的支持，一同致力于幫助美國了解“中國、俄羅斯和伊朗等實體在虛假信息傳播和對外輿論操縱上的計劃和意圖”。

GEC的職能領(lǐng)域包含五個相互關(guān)聯(lián)的部分，分別是：

收集國外信息傳播者的數(shù)據(jù)，以便與美國國務(wù)院內(nèi)的利益相關(guān)者分享有關(guān)外國惡意信息的影響；

參與外國政府的國際聯(lián)盟或伙伴關(guān)系，對聯(lián)盟間反虛假信息的合作進行協(xié)調(diào)；

針對重點監(jiān)控對象進行專設(shè)計劃，并在美國政府內(nèi)部進行跨機構(gòu)協(xié)調(diào)以及與國際盟友協(xié)調(diào)；

協(xié)調(diào)各部門對于外部信息影響分析成果的公開；

舉辦相關(guān)反虛假信息的技術(shù)演示，并制定相關(guān)虛假信息的解決方案。

總結(jié)起來就是：廣泛分析研究、廣結(jié)伙伴、制定縱向針對性項目、整合內(nèi)部反虛假信息成果和推動反虛假信息技術(shù)進步。

自2016年成立以來，GEC一共只發(fā)表了八份報告，并且這些報告主要針對中國和俄羅斯。

其中四份是關(guān)于俄羅斯在拉丁美洲、非洲、摩爾多瓦以及通過“今日俄羅斯”（RT）進行所謂虛假宣傳活動的重大公開報道事件。

而在2023年9月發(fā)表的報告中，GEC指控中國正通過一系列信息操縱手段，影響國際信息環(huán)境，重塑全球信息格局，從而造成所謂“偏見”和“信息差”，誘使各國做出利于中國利益的決定。盡管該報告在開篇就寫道：“每個國家都應(yīng)有能力向世界講述自己的故事”，然而顯然報告本身并沒有遵循它的開篇期望；事實上，這篇報告花了64頁外加十幾種語言的簡報來告訴中國：不要講述自己的故事。

比起報告自己打自己的臉，GEC的效率低下、違憲嫌疑和職能錯位，更是槽點滿滿。

內(nèi)外糾葛

英國時政專欄作家蕾切爾·馬斯登（Rachel Marsden）將GEC稱為“愛管閑事又不務(wù)正業(yè)的老太婆”。

之所以被認(rèn)為“不務(wù)正業(yè)”，是因為正如上文提到的，該中心在成立的八年間只產(chǎn)出八份正式報告，每年卻能收到6100萬美元的預(yù)算；其余的發(fā)布就只是一些短篇新聞稿件，其中一篇名為《克里姆林宮宣傳的面孔：德米特里·佩斯科夫》更是讓人哭笑不得——換位思考一下，如果俄羅斯每年向自己政府的某個部門支付6100萬美元后，僅僅揭露出美國的白宮新聞秘書竟代表華盛頓發(fā)表言論的事實，這也太荒謬了。不僅如此，該機構(gòu)還投入大量資源得出了“本就與俄羅斯有關(guān)的媒體與俄羅斯有關(guān)”的結(jié)論。

其次，GEC在很多時候打擊所謂虛假信息，并不是采取自行發(fā)布報告的手段，而是通過資助其他實體，卻對這些實體研究機構(gòu)或合作組織缺乏了解，以及缺乏對成果質(zhì)量的管控。如《網(wǎng)絡(luò)防御評論》雜志所指出，在應(yīng)對關(guān)于新冠疫情的虛假信息時，GEC在網(wǎng)絡(luò)上幾乎沒有存在感。

美國的《空軍法律評論》雜志（Air Force Law Review）則在2018年就表達(dá)了其對該中心職能可能違反美國憲法第一修正案并限制新聞自由的擔(dān)憂。經(jīng)過一系列事件后，2023年，馬斯克憤怒地表示，“這是一個鮮為人知的機構(gòu)”，但它卻是 “美國政府審查和媒體操縱的最嚴(yán)重違規(guī)者”，是“對我們民主的威脅”。

這是GEC面臨的最大指控，也是本次被關(guān)停的主要原因——GEC實質(zhì)上變成了美國民主黨進步派用于壓制保守派的工具，并涉嫌違憲。