項(xiàng)目落地比任何時候都難

觀察者網(wǎng)：記得上次我們采訪您的時候是2017年，當(dāng)時中美關(guān)系還是比較正常的。至今7年了，中美地緣政治日趨緊張，你感覺到的中企赴美投資有什么變化？

林新偉：變化很大。我講兩個最明顯的變化：一個是2017年的時候，我的挑戰(zhàn)是怎么說服中國企業(yè)來美國投資。因?yàn)槟菚r候不是每個中國企業(yè)都能夠接受來美國投資的建議，雖然中國商務(wù)部2006年就提出鼓勵中國企業(yè)“走出去”了。

但是現(xiàn)在，根本不用我去做工作了，現(xiàn)在不是我去找客戶，而是他們帶項(xiàng)目找上門來的。不管是以前的老客戶牽線，還是新客戶通過網(wǎng)站搜索找過來的，都有。所以現(xiàn)在我們不缺項(xiàng)目，但是現(xiàn)在在美國落地的挑戰(zhàn)比以往任何時候都大，我分析下來有幾個原因：

一個就是美國推進(jìn)制造業(yè)回流，全世界的制造業(yè)企業(yè)都在看美國市場的機(jī)會，而且這些有意向的企業(yè)有一個共同點(diǎn)，都很急，希望項(xiàng)目早點(diǎn)落地，但是在選址的時候，水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施就會面臨挑戰(zhàn)。

中國的新能源項(xiàng)目通常要有很強(qiáng)的供電、供水、供氣的能力，這一點(diǎn)在美國會面臨挑戰(zhàn)。因?yàn)槊绹幌裰袊?，中國人相信要致富先修路，會提前布局基礎(chǔ)設(shè)施水電煤，再招商引資等項(xiàng)目來。美國的做法是，你得證明這個地方有相應(yīng)的需求，電力公司才能擴(kuò)容。

美國不缺電，發(fā)電能力也是夠的，但是美國最缺乏是什么呢？缺的是高壓電轉(zhuǎn)中壓電，再引到廠區(qū)這一步。這是我們現(xiàn)在選址面臨的比較大的挑戰(zhàn)。

第二個挑戰(zhàn)就是全球地緣政治、中美關(guān)系的緊張，今年又是美國大選年，美國個別的州已經(jīng)表態(tài)，幾乎不再接納中國項(xiàng)目了。

中國制造赴美建廠標(biāo)志性企業(yè)——福耀玻璃美國工廠的工人們，截圖于紀(jì)錄片《美國工廠》

但是我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，如果美國某個州說，“我不接納中國項(xiàng)目，甚至限制中國項(xiàng)目”，言下之意不是說中國項(xiàng)目就根本不考慮了；而是說，你要來我也攔不住你，但我不能給你現(xiàn)金價值的優(yōu)惠政策了，希望你知難而退。

所以，有些中企在美國選址的時候就跟我說，我們是不是應(yīng)該考慮去民主黨執(zhí)政的州？似乎他們覺得民主黨執(zhí)政的州對中國項(xiàng)目更歡迎，更寬容，或者更支持；甚至有些人會明確講，共和黨的州我們就不考慮了。

但是我給他們的建議是，還是按照選址的基本要素來做分析判斷。這個基本要素就包括物流運(yùn)輸、勞動力、水電氣配套等等。因?yàn)槲覀冏鲋圃鞓I(yè)不是看今后的兩三年或者三五年，而是要看今后二三十年。我們回過頭來看這三五十年的政治氣候，兩國關(guān)系今天是朋友，明天可能針鋒相對，或者反過來也是有可能的。

不是說我完全不考慮當(dāng)?shù)氐恼畏諊?，而是我相信中美關(guān)系走到今天，一部分原因是疫情對雙方之間交流的阻斷造成的。

在我過去25年從事中企赴美投資的經(jīng)歷中，無論我在南卡羅萊納州還是佐治亞州商務(wù)廳工作時的項(xiàng)目，政府換屆都沒有影響到我們以前做的任何項(xiàng)目，比如上一屆政府給的政策，下一屆會繼續(xù)遵守，這在美國是沒有問題的；如果已經(jīng)落地的中資項(xiàng)目目前要擴(kuò)建或者增加投資，他們都會被視作美國公司來對待的。

但是，從另外一個方面來 看，如果說州長換了，那會不會影響他們對中國投資項(xiàng)目的態(tài)度？這完全是有可能的。美國的體制就是如此，通過選舉上臺的官員，有時候他嘴上說的和實(shí)際做的是有差距的。

舉個例子，我就不具體點(diǎn)名是哪個州了，它的州長和聯(lián)邦議員可能是美國最反華的，但是事實(shí)是，這個州吸引的中國投資也很多。我曾經(jīng)拜訪過這個州的商務(wù)廳長，他解釋說，“你在美國這么多年，你也知道的，大家在不同的場合講不同的話，你的項(xiàng)目我們會繼續(xù)支持”，等等。對他們而言，無論是來自美國，還是全世界其他地方的投資項(xiàng)目，他們希望引來的項(xiàng)目最后是靠譜的，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的。

還有一個原因是，赴美投資的中國企業(yè)都是中國的民營企業(yè)，畢竟中國的出口絕大部分是中國的民營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)完成的。

加稅是拜登爭奪選民的政治姿態(tài)

觀察者網(wǎng)：聽您這么說，美國各個州實(shí)際上對中國制造企業(yè)的綠地投資還是歡迎的，也挺有道理?？墒悄壳爸袊碾妱榆嚻髽I(yè)，美國市場上甚至都還沒有看到，美國就下了狠手，怎么去解釋這個矛盾呢？這種強(qiáng)硬立場是拜登在大選前的政治姿態(tài)嗎？

林新偉：我覺得毫無疑問，這肯定是拜登的政治姿態(tài)了。因?yàn)槊裰鼽h的選民很大一部分支持力量在工會，尤其汽車行業(yè)的工會，在對華政策方面，他們的態(tài)度是比較強(qiáng)硬的，這也給拜登政府很多壓力。而且在與特朗普選情如此接近的情況下，拜登不想失去這些選票。

所以對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，更大程度上是基于美國國內(nèi)政治的考慮。第一就是大選，讓那些搖擺的選民知道，面對中國的競爭，拜登的態(tài)度也很強(qiáng)硬。

拜登向汽車工人發(fā)表講話。圖片：拜登X賬號

第二算是安撫美國制造業(yè)資本。因?yàn)橹袊碾妱悠囋谶@短短的三五年里，發(fā)展得簡直太快了。不但美國緊張，歐洲也緊張。雖然目前看不到中國新能源車對美國的任何威脅，但從美國的角度來講，也算是提前防范的舉錯。

我覺得中美兩國這幾個月的高層互訪，可能也互相做了摸底。我相信在目前的政治氛圍下，這次出臺的加稅政策算是比較節(jié)制的。

就像我們前面分析的，美國進(jìn)口中國的這些品類的金額非常小，所以加征關(guān)稅25%和100% ，對這些行業(yè)短期中期的影響是不大的。但是，從長遠(yuǎn)來看，肯定是給了一個明確的信號，那就是，中國企業(yè)想要把產(chǎn)品賣給美國客戶和美國市場，最好的一勞永逸的方案還是來美國。

繞道墨西哥建廠，仍要面對美國的壓力

觀察者網(wǎng)：這些年還有一些企業(yè)為了美國的客戶，搬遷去墨西哥的，您有接觸嗎？

林新偉：我接觸的中國企業(yè)項(xiàng)目，也有考慮在墨西哥建廠的。但是墨西哥也有墨西哥的挑戰(zhàn)：第一，墨西哥的土地、廠房、水電氣成本比美國要高很多，投資金額比較大的制造業(yè)項(xiàng)目，如果成本太高，就很難賺到錢。

第二就是招工很困難。墨西哥也是人口大國，墨西哥人，至少在美國看到的墨西哥人，都還是蠻勤奮的。但是不少美國公司或者中國公司的朋友給我的表述就是，墨西哥招工蠻有挑戰(zhàn)的，其中有幾個原因：

一是因?yàn)楫?dāng)?shù)卮蟛糠止と硕紱]有私家車，墨西哥人不愿意每天花一個半小時坐公交去上班，否則就需要公司補(bǔ)貼，因?yàn)楣S一般離市區(qū)有點(diǎn)距離。這個文化因素看似不是什么大事，但其實(shí)影響蠻大，全世界可能也就中國人能接受每天這么長時間的公交通勤。

二是這幾年歐美在墨西哥也有不少投資項(xiàng)目，所以當(dāng)?shù)厝斯ぷ鳈C(jī)會的選擇蠻多的。他希望就近上班，同時他們對生活、娛樂也有一定的要求。

另外，美國和墨西哥、加拿大雖然建立了所謂自貿(mào)區(qū)，但是美國和這兩國之間也有很多貿(mào)易摩擦。比如說這兩年，美國和加拿大就木材的進(jìn)出口打了很多官司。美國對墨西哥也經(jīng)常實(shí)施301關(guān)稅。

舉個例子，河南金龍銅管是為美國的空調(diào)行業(yè)做配件的公司。十幾年前這家公司就去墨西哥建廠，往美國出口，前兩三年都很順利，但是后來美國對墨西哥進(jìn)口的銅管實(shí)施高額關(guān)稅，最后他們不得不來美國建廠。