【文/劉宗義】

今年是中印建交70周年，本來兩國領導人商定要聯(lián)合舉行70場紀念活動，但由于新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，中印建交70周年反而成了兩國關系的多事之秋。

新冠疫情就像催化劑，使得莫迪政府自2014年上臺之后突然加速對華政策的調(diào)整，隨后發(fā)生的加勒萬流血沖突更使中印關系陷入僵局。

印方對中印關系的兩個誤判

當前，中印兩國正在通過雙邊外交、軍事等渠道協(xié)商解決邊界對峙，緩和雙邊關系，同時也開辟了包括與印度駐華大使的對話等一些旨在加深中印相互理解的二軌對話渠道。

然而，邊界對峙只是中印雙邊關系中諸多問題的一個集中體現(xiàn)，中印雙方對一些基本問題的看法差距較大，很難達成共識。

之所以存在這么大的差距，主要是印方對當前中印關系有兩方面的誤判：一是對國際和地區(qū)政治經(jīng)濟格局及其走勢，以及印度在其中的地位存在誤判；二是對中方在面臨嚴峻國際壓力背景下捍衛(wèi)國家領土主權等核心利益的決心存在誤判。

資料圖：新華網(wǎng)

首先，對于當前的國際和地區(qū)格局，印度戰(zhàn)略界認識到國際體系處于轉型之中，其中最大的變化是中國的迅速崛起和美國的相對衰落。他們認為，當前國際體系轉型的矛盾集中體現(xiàn)為中美戰(zhàn)略競爭。

印度戰(zhàn)略界認為中國成為亞洲主導國家的可能性在上升，中國要將21世紀變?yōu)椤爸袊兰o”。面對中國的迅速崛起，美國從奧巴馬時期就開始通過雙邊途徑并協(xié)調(diào)其盟友與伙伴對中國進行戰(zhàn)略圍堵和遏制。特朗普上臺后，美國對中國的遏制進一步增強，發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國承受著巨大國際壓力。

對于印度來講，自莫迪上臺之后，在印度教民族主義情緒鼓動下，印度戰(zhàn)略界認為印度已成為世界一極，他們以此為基礎運作其大國外交，希望實現(xiàn)“多極世界、多極亞洲”。他們認為中國力量的迅速上升，以及中國在南亞和印度洋地區(qū)推進“一帶一路”的行動侵犯了印度的勢力范圍，是要在戰(zhàn)略上包圍印度，因此其對外戰(zhàn)略和周邊政策中“制衡中國”的一面非常突出。

印度不斷加強與美日澳等國的軍事和戰(zhàn)略合作，并希望推進與這些國家的經(jīng)濟金融合作，對沖中國“一帶一路”倡議，甚至希望在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中取代中國。但同時，印度決策精英也企圖在中國面對美國巨大壓力之際，向中國施壓，在邊界、貿(mào)易、中巴關系、中國與南亞國家關系、安理會常任理事國及核供應國集團等問題上獲取好處。

新冠疫情最早在中國爆發(fā)的時候，印度戰(zhàn)略界幸災樂禍，認為中國可能會一蹶不振。同時，疫情期間暴露出的印度經(jīng)濟對中國的嚴重依賴使印度中右翼勢力十分震驚。

印度政府企圖利用中美貿(mào)易戰(zhàn)和中國深陷新冠疫情之機挖中國墻角，游說在華跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈轉移到印度，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中“去中國化”。但不久新冠疫情全球蔓延，印度也深陷其中，而中國已從疫情中走出并開始復工復產(chǎn)。

有外媒稱中國復工復廠，穩(wěn)定全球經(jīng)濟發(fā)展信心（資料圖/新華網(wǎng)）

印度政府由于抗疫不力，經(jīng)濟受到沉重打擊，衰退嚴重，其崛起勢頭受挫。中國軟硬實力和國際地位在疫情之后可能將更加突出，印度戰(zhàn)略界對此憂心忡忡，一些戰(zhàn)略界人士，包括前任及現(xiàn)任高官以及一些前駐華大使，喪失理性，遷怒中國，在印度及西方媒體上對中國的抗疫斗爭百般污蔑，甚至攻擊中國的政治制度，并將其上升到發(fā)展模式、意識形態(tài)和價值觀的高度。印度政府及戰(zhàn)略界的“親美派”更是趁機提出印度與美國結盟，遏制中國。

其次，不知妥協(xié)、不懂交換是印度一貫的外交做派，在具體的對華政策及手段方面，印度對中國也是一味提要求，一味施壓。

從2014年莫迪上臺后，莫迪政府特別希望能夠解決兩國邊界問題。印度戰(zhàn)略界就此放出風聲，認為中印兩國都是強勢領導人執(zhí)政，正是徹底解決邊界問題的好時機。

印方之所以這么急切解決邊界問題，一是擔心隨著中印實力差距日益擴大，邊界問題久拖不決對其不利；二是印度著眼于大國崛起戰(zhàn)略，希望在與中國解決邊界問題后，集中精力在南亞地區(qū)擺脫巴基斯坦的羈絆，并將其戰(zhàn)略重心向所謂“21世紀的全球戰(zhàn)略樞紐”印度洋方向轉移。

印度政府所采取的手段就是不斷在邊界地區(qū)推行“前進政策”或“攻勢防御”政策：一是為了搶占邊境地區(qū)的戰(zhàn)略制高點，將實控線盡量向中方一側推移；二是為制造事端，向中國施壓，按照印方意愿核定實控線。

2014年9月，習近平主席訪問印度前夕，邊界地區(qū)就曾突發(fā)對峙。莫迪總理當面向習主席提出恢復核定實控線。實際上，實控線一旦核定，日后的正式邊界就基本確定了。2015年5月，莫迪訪華期間，邊界爭端尤其是實控線問題成為印度各大媒體報道的重點，印方希望中國能夠“打破常規(guī)”，與印度解決邊界問題。

2015年，印度總理莫迪訪華。國家主席習近平在同莫迪舉行正式會見后，在西安參觀大慈恩寺。（圖/新華網(wǎng)）

然而，印方所認定的實控線與中方認定的相差甚遠，中方發(fā)現(xiàn)如果與印方核實實控線，兩國會出現(xiàn)更多爭端。中方一貫主張邊界問題應“一攬子”解決，印方不僅在東段達旺等問題上拒不讓步，而且在西段又頑固堅持其所主張的實控線，企圖利用對其有利的國際局勢迫使中方完全按照印方意志解決邊界問題。

除邊界和實控線問題外，印度還不斷向中方提出其他要求。由于印方要價太高、貪得無厭、得寸進尺、不懂交換，中國對印度提出的要求比較慎重，由此導致雙邊關系不斷惡化。

2017年6月，洞朗對峙事件使中印關系跌入低谷。由于中方當時顧及金磚國家廈門峰會等重大活動，未對印方采取強硬手段，使得印方此后更加有恃無恐。

2018年武漢非正式會晤和2019年金奈非正式會晤之前，都發(fā)生過邊界對峙。

2020年1月，中國爆發(fā)新冠疫情之后，印度政府認為中國內(nèi)有疫情，外有美國壓力，無暇他顧，因此在邊界地區(qū)更加咄咄逼人，在加勒萬河谷等地越過中方實控線，架橋修路，搭建工事，導致兩軍對峙，在6月15日晚上發(fā)生加勒萬流血沖突。