【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉宗義】

俄烏沖突發(fā)生后，對世界很多地區(qū)都產(chǎn)生了直接或者間接的影響，特別是由于能源、糧食和化肥等價格的上升，對很多發(fā)展中國家造成了比較嚴重的外溢效應(yīng)。南亞的斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國等中小國家受到了較嚴重的沖擊，尤其是斯里蘭卡和巴基斯坦兩國，因為在俄烏沖突之前已經(jīng)發(fā)生了債務(wù)危機，所以后果尤其嚴重。

對于斯里蘭卡來說，上述因素與先前已經(jīng)存在的債務(wù)危機結(jié)合起來，形成了一場 “完美風暴”。俄烏沖突的外溢效應(yīng)成為壓垮駱駝的最后一根稻草，斯里蘭卡出現(xiàn)自1947年獨立以來首次主權(quán)債務(wù)違約，國家實際已經(jīng)破產(chǎn)；總理馬欣達·拉賈帕克薩宣布辭職，政府倒臺；民眾生活物資奇缺，社會陷入政治動蕩。

馬欣達·拉賈帕克薩（新華社發(fā) 資料圖）

對于斯里蘭卡現(xiàn)在面臨的政治經(jīng)濟動蕩以及原因，最近媒體報道很多，有很多學者進行了比較深入的分析。就像很多人分析的那樣，斯里蘭卡之所以發(fā)生如此嚴重的政治經(jīng)濟危機，既有外部因素的影響，也有政府決策失當?shù)脑颉?

外部因素主要是新冠疫情、美聯(lián)儲加息和俄烏沖突。斯里蘭卡外匯收入主要來自四個方面：海外匯款、旅游業(yè)、紡織和茶葉出口。疫情爆發(fā)后，這四個主要出口創(chuàng)匯行業(yè)都受到嚴重影響，外匯收入銳減。

斯海外勞工匯款從2017年就開始下降，2018年降到71億美元多一點兒；2021年比上年減少22.7%，今年前4個月又比上年降低6成；2019年，斯里蘭卡接待外國游客人數(shù)190萬名，旅游業(yè)的收入在36億美元，占其總出口的24%。但2019年發(fā)生了恐怖主義襲擊，2020年全球疫情爆發(fā)，到了2021年，斯里蘭卡接待外國游客人數(shù)急劇降至15萬名，旅游業(yè)收入縮水到10億美元以下。并且，疫情引發(fā)全球通脹，斯里蘭卡國內(nèi)消費價格上漲劇烈。

內(nèi)部原因，一是2019年戈塔巴雅上臺之后推出了大規(guī)模減稅政策。一方面，減稅刺激了消費，引發(fā)民眾購買進口商品的熱潮，加速了外匯儲備的消耗。另一方面，財政部長說，減稅使斯里蘭卡政府每年的收入損失超過14億美元；總理府在聲明中說，減稅每年造成約22億美元的財政收入損失。

二是2021年4月，斯里蘭卡外匯短缺成為一個嚴重問題，斯政府試圖通過禁止進口化肥來限制外匯流出，戈塔巴雅總統(tǒng)告訴農(nóng)民要發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，改用有機肥，導致了大面積的農(nóng)作物歉收，影響了茶葉和橡膠出口，斯里蘭卡不得不增加糧食進口，使其外匯短缺更加嚴重。

俄烏沖突使得斯里蘭卡面臨的財政危機和外匯危機雪上加霜。一方面，俄烏沖突導致國際市場能源、糧食、化肥短缺，價格上漲；另一方面，對斯里蘭卡創(chuàng)匯部門造成了更沉重的打擊。斯里蘭卡的海外游客約有30%來自俄羅斯、烏克蘭、波蘭和白俄羅斯，其中俄羅斯是其旅游業(yè)最大客戶，占其市場份額的15%。俄烏沖突發(fā)生后，大量俄烏兩國游客滯留斯里蘭卡，斯里蘭卡對他們不收任何費用。

2021年1月，斯里蘭卡正式對外開放機場并重啟旅游業(yè)。新華網(wǎng)資料圖

同時，俄羅斯是斯里蘭卡茶葉第一大出口市場，10%出口到俄羅斯，因俄羅斯受到金融和貿(mào)易制裁而受阻。另外美聯(lián)儲的加息政策和美元升值進一步加劇了斯里蘭卡的債務(wù)危機和外匯短缺。

但以上這些因素只是斯里蘭卡當前這場政治經(jīng)濟社會危機的直接原因或者表層原因，并不是根本原因。其根本原因是斯里蘭卡債務(wù)融資型增長模式已難以為繼。

斯里蘭卡全稱“斯里蘭卡民主社會主義共和國”，是一個發(fā)展中國家，同時也是一個福利國家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能源資源較為匱乏，大量維持經(jīng)濟社會正常運行的生產(chǎn)、生活要素嚴重依賴進口，對外貿(mào)易長年處于赤字狀態(tài)，經(jīng)常賬戶逆差每年在30億美元左右。2019年底，斯里蘭卡擁有76億美元的外匯儲備，到2020年3月，其外匯儲備已降至19.3億美元。